주민이 주체가 되는 과정
05_지붕 없는 박물관, 경기
05_지붕 없는 박물관, 경기
<참여 Participation>
주민이 주체가 되는 과정
주민이 주체로 성장하는 참여의 전환 과정
경기에코뮤지엄에서 참여는 단순히 프로그램에 참석하는 경험이 아니다. 참여는 주민이 지역의 지식과 기억을 스스로 발굴하고 해석하고 활용하는 일련의 과정이다. 참여가 깊어질수록 주민의 역할은 관람자에서 기록자와 기획자와 운영자로 확장되고 지역의 문화적 판단은 공공에서 주민으로 이동한다. 이러한 구조는 주민 스스로가 지역의 서사를 만들어내는 방식이며 지역 거버넌스의 패러다임을 실험하는 과정이다.
경기에코뮤지엄의 참여는 윌콕스 참여사다리의 다섯 단계가 실제 현장에서 구체적으로 작동하는 방식으로 나타난다. 각 단계는 단절된 구간이 아니라 점진적 역량축적의 시간이며 주민이 지역의 의미를 다시 배우고 이를 기반으로 지역의 미래를 함께 결정하는 과정이다.
1단계: <정보 제공>
참여의 첫 단계는 지역의 유산과 활동을 주민에게 소개하는 단계이다. 주민은 이 단계에서 지역의 역사와 자연과 기억을 처음으로 체계적으로 접한다. 정보 제공은 단순한 홍보가 아니라 지역을 이해하기 위한 기초적 학습 과정이다.
시흥 더필름은 지역의 생활사와 공간의 변화를 영상으로 기록해 주민에게 공유하였다. 이 영상들은 주민의 경험과 장소의 역사를 연결해주는 일종의 지역학 교재 역할을 했다. 안산 선감학원에서는 아동수용소의 역사를 정리한 영상과 기록을 제작해 주민과 방문자에게 공개하였다. 이러한 정보 제공은 유산의 성격을 이해하고 다음 단계의 참여가 가능하도록 기반을 마련하는 기능을 한다.
이 단계는 주민이 지역을 단순한 생활공간이 아니라 해석 가능한 문화적 공간으로 인식하기 시작하는 시점이다.
2단계 : <협의>
두 번째 단계는 주민이 전문가와 함께 지역의 방향을 조정하는 과정이다. 협의는 의견을 묻는 수준을 넘어 주민이 지역의 문제를 스스로 해석하고 분석하는 공동의 대화 구조이다.
동두천 보산동에서는 주민이 직접 동네의 역사와 장소를 수집하고 이를 바탕으로 전문가와 함께 지역의 핵심 자원을 정리하였다. 보산동의 가게 지도 만들기와 동네 이야기 인터뷰는 협의 과정의 대표적인 방법이다. 파주 DMZ 문화예술공간에서는 지역예술가와 주민과 전문가가 모여 DMZ 일대의 문화유산을 어떻게 해석할 것인지 논의하였다. 이러한 논의 과정은 지역의 가치와 방향을 주민의 언어로 결정하는 전환점이 된다.
협의 단계는 공공의 계획을 주민이 평가하는 수준을 넘어 지역의 축을 주민과 전문가가 공동으로 설정하는 과정이다.
3단계 : <공동 결정>
이 단계에서 주민은 지역 사업의 목표와 운영방식을 공공과 함께 결정하는 주체가 된다. 공동 결정은 단순한 의견 수렴을 넘어 실제 의사결정 구조에 주민이 참여한다는 점에서 중요한 전환이다.
의정부 송산반점 프로젝트에서는 공간을 어떻게 활용할 것인지 주민들과 기획자들이 함께 결정하였다. 주민들은 장소의 역사적 의미와 현재 필요를 반영해 전시와 기록과 공유의 복합 공간으로 방향을 정했다. 연천에서는 주민이 직접 참여해 DMZ 평화기행의 코스를 설계하고 해설의 내용을 구성하였다. 김포 밀다리랩에서는 주민이 교육과 체험 프로그램의 구성과 운영방식을 함께 정하였다.
공동결정 단계에 이르면 주민은 자신의 결정이 실제 사업과 공간에 반영되는 경험을 하게 된다. 이는 지역에 대한 책임감과 지속적인 참여를 촉진하는 계기가 된다.
4단계 : <공동 실행>
네 번째 단계는 주민이 직접 프로그램을 운영하고 활동을 이끄는 과정이다. 주민은 해설사와 강사와 기록자와 도슨트가 되어 활동의 실질적인 주체로 등장한다.
시흥 갯골에서는 주민이 생태해설사가 되어 갯벌과 조류와 염전의 생태를 설명하였다. 여주 강천섬에서는 주민이 강의 지형과 식물과 생태를 안내하며 생태교육 프로그램을 운영하였다. 연천에서는 주민이 DMZ 해설을 담당해 전쟁과 평화의 의미를 지역의 언어로 전달하였다. 안산 곶안에서는 주민이 도슨트로 활동하며 지역의 기억과 역사를 관람자에게 해설하였다.
공동 실행 단계는 주민이 지역의 전문가가 되는 순간이며 지역의 유산을 스스로 전달할 수 있는 능력이 형성되는 과정이다.
5단계 : <주민 자율운영>
마지막 단계는 주민이 스스로 조직을 만들고 활동을 운영하는 단계이다. 이 단계에서는 공공은 지원자이자 조정자 역할을 하고 주민은 주체적 운영자가 된다.
연천 아침해협동조합은 투어와 굿즈와 기념물 수집을 주민 주도로 운영하며 지역의 평화유산을 경제적 활동과 교육 프로그램으로 확장하였다. 김포 보구곶 작은미술관은 주민 운영 체제로 전환되어 지역의 전시와 프로그램을 주민이 계획하고 실행한다. 부천 공유지를 만드는 사람들은 동네정원을 주민 스스로 관리하고 프로그램을 기획하며 완전한 자율운영 구조를 갖추었다.
이 단계는 주민이 지역의 미래를 스스로 결정할 수 있는 역량을 갖추는 최종 단계이며 지역의 자치적 문화생태가 완성되는 지점이다.
<Participation> The Process by Which Residents Become Subjects
The Transformative Process of Participation through Which Residents Grow into Active Agents
In the Gyeonggi Ecomuseum, participation is not merely the experience of attending a program. Participation is a series of processes through which residents themselves discover, interpret, and utilize local knowledge and memory. As participation deepens, residents’ roles expand from spectators to recorders, planners, and operators, and cultural judgment gradually shifts from the public sector to the residents. This structure represents a way in which residents themselves generate local narratives and constitutes an experimental process that reconfigures the paradigm of local governance.
Participation in the Gyeonggi Ecomuseum demonstrates how the five stages of Wilcox’s ladder of participation operate concretely in practice. These stages are not discrete segments but a continuum of gradual capacity-building, through which residents relearn the meanings of their region and, on that basis, collectively decide its future.
Stage 1: <Information Provision>
The first stage of participation introduces local heritage and activities to residents. At this stage, residents encounter the region’s history, nature, and memories in a systematic way for the first time. Information provision is not simple publicity but a foundational learning process for understanding the region.
In Siheung, The Film documented local life histories and spatial transformations through video and shared them with residents. These videos functioned as a form of local studies material, linking residents’ experiences with the history of place. At Seongam School in Ansan, videos and records documenting the history of the children’s detention facility were produced and made accessible to residents and visitors. Such information provision lays the groundwork for understanding the nature of heritage and enables progression to the next stage of participation.
This stage marks the moment when residents begin to perceive their region not merely as a living space but as a cultural space open to interpretation.
Stage 2: <Consultation>
The second stage is a process in which residents coordinate the direction of the region together with experts. Consultation goes beyond simply soliciting opinions; it establishes a shared dialogical structure in which residents themselves interpret and analyze local issues.
In Bosan-dong, Dongducheon, residents directly collected local histories and places and, on that basis, worked with experts to identify the area’s key resources. Creating a map of Bosan-dong’s shops and conducting neighborhood story interviews were representative methods of this consultative process. In the DMZ cultural and arts spaces of Paju, local artists, residents, and experts gathered to discuss how the cultural heritage of the DMZ area should be interpreted. These deliberative processes become turning points in which local values and directions are articulated in the language of residents.
The consultation stage goes beyond residents merely evaluating public plans; it is a process in which residents and experts jointly establish the fundamental axes of regional development.
Stage 3: <Joint Decision-Making>
At this stage, residents become subjects who jointly decide, together with public institutions, the goals and operational methods of local projects. Joint decision-making marks a critical shift, as residents participate directly in actual decision-making structures rather than merely offering input.
In the Songsan Banquet Hall project in Uijeongbu, residents and planners jointly decided how the space should be used. Reflecting both the historical significance of the site and contemporary needs, residents determined its direction as a multifunctional space for exhibitions, documentation, and sharing. In Yeoncheon, residents directly participated in designing the routes and interpretive content of the DMZ Peace Tour. At Mildari Lab in Gimpo, residents jointly determined the structure and operation of educational and experiential programs.
At the joint decision-making stage, residents experience their decisions being reflected in actual projects and spaces. This experience fosters a sense of responsibility for the region and encourages sustained participation.
Stage 4: <Joint Implementation>
The fourth stage is the process in which residents directly operate programs and lead activities. Residents emerge as substantive agents by becoming interpreters, instructors, recorders, and docents.
In the Gaetgol Wetland of Siheung, residents served as ecological interpreters, explaining tidal flats, birdlife, and salt-pan ecology. On Gangcheon Island in Yeoju, residents guided ecological education programs by interpreting river geomorphology, vegetation, and ecosystems. In Yeoncheon, residents took responsibility for DMZ interpretation, conveying the meanings of war and peace in the language of the region. In Gozan, Ansan, residents acted as docents, interpreting local memories and histories for visitors.
The joint implementation stage represents the moment when residents become local experts and acquire the capacity to communicate their own heritage independently.
Stage 5: <Resident Self-Governance>
The final stage is one in which residents form their own organizations and autonomously operate activities. At this stage, public institutions function as supporters and coordinators, while residents assume the role of primary operators.
The Morning Sun Cooperative in Yeoncheon operates tours, merchandise, and commemorative artifact collections under resident leadership, expanding local peace heritage into economic activities and educational programs. The Bogugot Small Art Museum in Gimpo has transitioned to a resident-run system in which residents plan and implement exhibitions and programs. In Bucheon, the People Making Shared Spaces manage neighborhood gardens themselves and design programs autonomously, establishing a fully self-governing structure.
This stage represents the culmination of residents’ capacity to determine the future of their region independently and marks the point at which an autonomous cultural-ecological system of local self-governance is realized.
