중국의 천인재 계획과 청색경제

Dec 26. 2025

천인재 계획의 진화와 발전

100인으로 시작하여 1000인을 넘어 이제 10000인으로 확대되고 있습니다.

천인재 계획의 역사적 배경

중국의 인재 양성 전략은 1980년대부터 체계적으로 추진되어 왔습니다1. 1994년 백인계획(百人計劃)을 시작으로, 1998년 장강학자계획(長江學者計劃)을 거쳐 2008년 천인계획이 수립되었습니다1. 천인계획은 해외 고급 인재 1,000명을 10년간 유치하는 것을 목표로 하는 대규모 인재 영입 프로그램입니다2.

천인재 계획의 구조와 특징

천인계획은 두 가지 주요 유형으로 구분됩니다2:

혁신 인재: 중국에 연구 노하우를 전수하는 과학기술 전문가

창업 인재: 선진 경영 시스템을 이식하는 기업경영 전문가

천인계획에 선발된 인재들은 상상을 초월하는 대우를 받습니다2. 100만 위안(약 1억 8천만원) 이상의 연구비 지원, 무제한 연구 자율성, 노후 어드바이저 취업 보장 등 사실상 백지수표 수준의 혜택이 제공됩니다2. 지금까지 약 7,000명의 해외 과학자와 교수, 기업인들이 천인계획을 통해 중국으로 귀국한 것으로 알려져 있습니다2.

천인재 계획의 은밀한 부활

2018년 국제사회의 비판으로 공식적으로 중단된 천인계획은 이름을 바꿔 부활했습니다3. 현재는 '치밍(啟明) 프로그램'이라는 이름으로 운영되고 있으며, 더욱 은밀하고 체계적인 방식으로 해외 인재를 영입하고 있습니다3. 치밍 프로그램은 해외 인재에게 300~500만 위안(5억5천만~9억원)의 계약 보너스와 주택 구입 보조금을 제공하며, 특히 반도체 등 민감한 기술 분야에 집중하고 있습니다3.

최신 삼중나선형 계획

2025년 중국은 '삼중나선형(三螺旋) 계획'이라는 새로운 AI 인재 전략을 수립하고 있습니다4. 이 계획은 최정상급 AI 인재 5만 명 확보를 목표로 하며, 캐나다와 호주의 '기술이민 점수제'를 도입하여 해외 고급 기술 인력에게 영주권을 부여하는 방안을 포함하고 있습니다4.

중국의 전략적 과학자 시스템

전략 과학자의 역할과 지위

중국은 '전략 과학자(戰略科學家)' 시스템을 통해 국가 차원의 과학기술 발전을 주도하고 있습니다5. 전략 과학자들은 대규모 프로젝트를 지휘할 수 있는 전권을 부여받으며, 국가 자원 동원이라는 중국식 모델을 통해 목표에 더욱 빠르고 효율적으로 접근할 수 있습니다5.

젊은 인재 육성 전략

중국은 25~45세의 젊은 연구자들에게 지속적인 연구 보조금을 제공하며, 2023년부터는 공공 연구 프로젝트의 최소 절반을 40세 미만의 연구자가 주도하도록 하는 방침을 세웠습니다5. 이를 통해 차세대 전략 과학자로 성장할 수 있는 기반을 조성하고 있습니다5.

엔지니어 보너스 시대의 도래

대규모 엔지니어 양성

중국은 현재 과학자와 엔지니어 2,000만 명을 보유하고 있으며, 이는 G7 국가들의 과학자·엔지니어를 모두 합친 수준에 필적합니다6. 중국 내 과학자·엔지니어 수는 2000년 521만 명에서 2020년 1,765만 명으로 급증했으며, 이는 EU의 1.2배, 미국의 2.6배에 달하는 수준입니다6.

젊고 저렴한 엔지니어 인력

중국 30세 미만 청년 엔지니어는 전체 엔지니어의 44%를 차지하고 있으며, 이는 미국의 20%보다 훨씬 높은 수준입니다6. 또한 중국 엔지니어의 보상 수준은 미국의 약 8분의 1 수준에 불과해 비용 효율성이 매우 높습니다6.

디지털 인재 육성 가속화

디지털 인재 육성 방안

중국은 2024년 「디지털 경제 발전을 위한 디지털 인재 육성 가속화 방안('24-'26)」을 발표했습니다7. 이 방안은 디지털 인재의 자주 혁신 능력 제고, 혁신 창업 활성화, 인재의 효과적 공급을 통한 대규모·고수준의 디지털 인재풀 구축을 목표로 합니다7.

6대 중점 임무

디지털 인재 육성을 위한 6대 중점 임무는 다음과 같습니다7:

디지털 기술 엔지니어 육성 프로젝트 실시

디지털 기능 향상 행동 추진

디지털 인재 국제교류활동 전개

디지털 인재 혁신 창업 행동 전개

디지털인재의 산업발전 지원행동 전개

디지털 직업 기술 기능 경연대회 개최

청색경제와 인재양성 전략

청색경제 개념의 발전

중국에서 청색경제는 '남색경제(藍色經濟)'라고 불리며, 기존의 해양 자원 적극 개발을 목적으로 하던 '해양경제' 개념에서 해양 환경 보호와 지속가능성을 중시하는 개념으로 분리되어 발전하고 있습니다8 9.

군터 파울리의 청색경제와 중국

**군터 파울리(Gunter Pauli)**는 '청색경제(Blue Economy)' 개념의 창시자이자, 지속가능한 경제모델을 전 세계에 확산시킨 대표적 사상가입니다. 그의 청색경제는 기존의 자원 집약적·환경 파괴적 산업구조에서 벗어나, 자연 생태계의 순환과 효율성을 본받아 경제·사회·환경의 세 가지 가치를 동시에 실현하는 혁신적 모델입니다1 2 3.

청색경제의 핵심 원리

자연 모방: 자연 생태계처럼 '폐기물이 곧 자원이 되는' 순환구조를 경제 시스템에 적용12.

지역 자원 활용: 외부 투입을 최소화하고, 지역 내에서 지속가능한 대안을 찾음 1.

확장성·복제성 : 농촌부터 대도시까지 다양한 규모에서 적용 가능1.

경제·사회적 가치 창출: 환경을 해치지 않으면서 지역경제 활성화와 일자리 창출을 동시에 추구13.

군터 파울리는 청색경제를 통해 10년간 100개의 혁신적 제조업 모델로 1억 개의 일자리를 창출할 수 있다고 주장합니다. 이 일자리는 단순한 제조업뿐 아니라, 녹색기술·환경보호·지속가능 농업 등 다양한 분야를 포괄합니다4 3.

중국에서의 청색경제 도입과 발전

중국은 해양경제(남색경제, 蓝色经济) 발전을 국가 전략으로 삼고, 2010년대 초부터 산둥반도 청색경제구 등 시범사업을 추진해왔습니다5 6. 최근에는 단순한 해양자원 개발에서 벗어나, 해양 환경 보호와 지속가능성에 중점을 둔 청색경제 개념을 적극적으로 도입하고 있습니다5 7 8.

정책적 움직임

14차 5개년 계획(2021~2025): 해양경제 발전, 해양생태환경 보호, 주요 해양구역 종합관리 등 청색경제 관련 정책 발표7.

청색금융(Blue Finance): 해양생태 복원, 지속가능 관광, 친환경 해운, 해상 재생에너지 등 청색경제 프로젝트에 투자하는 금융상품(청색채권, Blue Bond) 확대59.

지속가능 해양산업 육성: 해양생태계 복원, 친환경 양식업, 해양 플라스틱 저감, 해양관광 등 다양한 분야에서 청색경제 실천86.

현황과 과제

중국의 해양경제 규모는 2024년 기준 GDP의 약 8%를 차지하며, 3조 달러 규모로 성장할 잠재력이 있습니다89.

청색채권 등 청색금융이 확대되고 있으나, 개념의 불명확성, 투자 범위의 협소, 대형 건설 프로젝트 편중 등 한계도 존재합니다58.

해양생태계의 환경수용력 저하, 관리체계 분절, 사회적 포용성 부족 등 구조적 과제도 지적되고 있습니다8.

군터 파울리와 중국의 협력

군터 파울리는 최근 중국 생물다양성보전 및 녹색발전기금회(CBCGDF) 등과 협력하며, 중국 내 청색경제 확산을 위해 다양한 강연과 자문 활동을 펼치고 있습니다10. 그는 중국이 청색경제의 거대한 실험장이 될 수 있다고 강조하며, 지역별 특성에 맞는 혁신적 청색경제 모델 도입을 촉진하고 있습니다10 4.

심지어 초등학교 아이들에게 남색경제 책을 번역해서 나누어 주고 초청해서 초등학교 아이들과 만나는 행사도…. “아이들도 사랑하고 지구도 사랑하자”

군터 파울리의 청색경제는 중국의 해양경제 정책과 맞물려, 단순한 경제성장에서 벗어나 지속가능한 발전과 생태문명 건설을 지향하는 새로운 패러다임으로 자리잡고 있습니다. 중국은 청색경제를 통해 해양자원의 효율적 이용, 환경보호, 지역경제 활성화, 일자리 창출 등 다층적 목표를 실현하고자 하며, 앞으로도 관련 정책과 실천이 더욱 확대될 전망입니다

청색금융의 현황과 과제

중국의 청색채권 발행은 매년 건수와 금액이 크게 증가하고 있으나, 여전히 초기 단계에 있으며 몇 가지 문제점이 있습니다8. 주요 문제점은 청색금융 개념의 불명확성, 청색 프로젝트 범위의 협소성, 청색채권 자금의 대형 건설 프로젝트 편중 등입니다8.

해양강국 건설을 위한 인재 전략

중국은 지난 10여 년간 '해양강국' 건설을 국가 전략으로 추진하며 해양법 전문가 양성을 핵심으로 한 체계적인 해양 정책을 펼쳐왔습니다10. 대련해사대학을 중심으로 해양법 및 해사법 전문가를 체계적으로 양성하고 있으며, 해당 분야 전임 교수만 33명에 달합니다10.

녹색 전환과 인재 양성

경제사회 발전의 전면적 녹색 전환

중국은 2024년 8월 「경제사회 발전 전면적 녹색 전환 가속화 방안」을 발표하여 2035년까지 녹색 저탄소 순환 발전 경제 시스템 구축을 목표로 설정했습니다11. 이 방안은 과학기술 혁신 지원 역할 강화를 통해 녹색 전환을 위한 지적 기반을 마련하고자 합니다11.

과학기술 혁신을 통한 녹색 인재 양성

중국은 혁신적인 인재 양성 모델 도입과 대학의 학과·전공 최적화를 통해 녹색 전환을 위한 지적 기반을 마련하고 있습니다11. 2030년까지 에너지 절약 및 환경 보호 산업 규모를 약 15조 위안(약 2,855조원)으로 확대하고, 비화석 에너지 비중을 25%까지 늘리는 목표를 설정했습니다12.

국제적 영향과 전망

글로벌 기술 패권 경쟁

중국의 체계적인 인재 양성 전략은 미국과의 기술 패권 경쟁에서 중요한 역할을 하고 있습니다. 세계 상위 20% AI 연구자의 47%가 중국에서 학부 과정을 마쳤으며, 이는 미국의 18%를 크게 웃돕니다6. 중국의 세계 정상급 학술지 논문 수는 2018년 817편에서 2022년 5,505편으로 늘어나 세계 1위를 차지했습니다6.