공동체에서 여러 가지 일을 도모할 때는 우선순위에 따른 일처리가 요구된다.
중요하고 급한 일, 덜 중요하지만 급한 일, 중요하지만 급하지 않은 일, 덜 중요하고 급하지도 않은 일 순으로 처리하는 것이 일반적이다.
하지만 중요성과 긴급성을 따져 우선순위를 정하는 것이 그리 쉽진 않다.
무엇이 중요한 지 긴급한 지를 개인의 준거(准據, prudence) 틀에 따라 달리 생각할 수 있기 때문이다.
다수의 의사결정자가 합의에 의해 일처리를 할 경우엔 더욱 그러하다.
혜안(慧眼)을 지닌 최고지도자가 필요하고 중요한 이유다.