청정에너지 중국의세계장악에 미국보호무역‘신자유주의실패'

As China dominates the world of clean en

청정에너지 중국의 세계 장악에 미국 보호무역 ‘신자유주의 실패’

청정에너지 산업의 중국 제조업 장악에서 미국이 보호무역으로 ‘신자유주의 실패’ 진단이 뉴욕타임스에서 나왔다.

1970년대 석유위기에서 급격한 세계 단일시장의 자유시장경제를 강행했던 미국과 서방이 국가 산업체제로 청정에너지 토대를 키운 중국에 밀리면서 NYT는 전문가 견해로 ‘국가 산업체제의 승리’로 27일 진단했다. 

바이든 대통령의 전 보좌관으로 윌리엄 앤 플로라 휴렛 재단에서 경제사회 이니셔티브 책임자 제니퍼 해리스는 “중국이 주요 글로벌 제조업 부문을 장악한 것은 국가 산업정책의 잠재력과 힘을 보여줬다”며 "성공적이었나? 물론이다"고 NYT에 말했다.

컬럼비아대 조지프 스티글리츠 교수(경제학)은 “미국이 오랫동안 광범위한 산업 정책과 조정된 전략이 부족했다”며 "민주당조차도 더 적극적인 정부 역할을 하는 것을 두려워했다. 이는 장기적으로 영향을 미칠 수 있는 큰 실수였다고 생각한다"고 NYT에 말했다.

일부 중국 경제학자들의 관점에서 볼 때, 미국과 유럽의 불공평에 대한 불만은 자국 정부의 실패를 보여주는 신호다.

홍콩 중문대 정융롄(Zheng Yongnian) 교수는 "신자유주의 경제 정책을 추구하기로 한 서방의 결정은 전략적 실수였다. 이는 경제의 탈산업화로 이어졌고 중국에 기회를 제공했다"고 1980년대 서방의 자유무역 자유시장주의 열풍에서 중국이 산업화 정부주도 발전에 대해 말했다.

현재 국제 무대에서 어떤 나라도 중국의 산업 지원 규모와 끈기에 따라갈 수 없다.

국제에너지기구(IEA)는 중국은 2022년 전 세계 청정에너지 제조 투자의 85%를 차지했다고 밝혔다.

NYT는 “이제 미국, 유럽 및 기타 부유한 국가들은 이를 따라잡기 위해 미친 듯이 노력하고 있다”며 “과거의 산업 정책 실수를 바로잡고 중국의 성공에서 교훈을 얻기를 바라는 그들은 자국 기업에 막대한 보조금을 지급하는 한편 경쟁 중국 제품을 차단하려고 노력하고 있고, IEA는 지난해 중국의 신규 청정에너지 공장 투자 비중을은 75%로 떨어졌다고 밝혔다”며 10% 하락의 배경을 설명했다.

석유위기에 60년 동안 석유 부족이나 기후 훼손에 대한 우려로 인해 각국 정부는 대체 에너지원에 투자하는 정책은 다양했다.

1970년 말 민주당 지미 카터 대통령은 태양 에너지 개발에 대한 헌신의 상징으로 백악관 지붕에 태양 전지판을 설치했다.

일본은 1990년대에 주택 소유자에게 태양광 패널을 설치할 수 있는 획기적 보조금 제도를 시작했다.

독일은 2000년대에 독일은 태양 에너지 시스템을 채택한 소비자에게 전기를 판매하여 이윤을 남기는 것을 보장하는 혁신적인 프로그램을 개발했다.

미국은 1980년 공화당 강경보수의 레이건체제가 동서냉전에서 신자유주의를 강화했고 자유무역과 세계 단일시장 확장에 군비증강의 군수산업이 경제를 주도했고 카터 대통령의 백악관 태양 전지판을 철거했다.

서방진영의 문제에 대해 NYT는 "중국의 산업 지배력이 수십 년 동안 일당 지배체제 국가의 힘을 이용해 정부와 은행의 모든 지렛대를 끌어당기는 동시에 민간 기업들 간의 열광적인 경쟁을 부추긴 경험에 의해 뒷받침되고 있다는 점이다“며 ”중국의 독보적인 태양광 패널과 전기 자동차 생산은 화학, 철강, 배터리 및 전자 산업의 초기 육성과 철도, 항구 및 고속도로에 대한 대규모 투자를 기반으로 한다“고 밝혔다.

중국은 2017년부터 2019년까지 국내총생산(GDP)의 1.7%를 산업 지원에 지출했고 이는 다른 나라의 두 배가 넘는 비율이다.

중국의 산업 지원 지출에는 국영 은행의 저비용 대출과 지방 정부의 값싼 토지가 포함됐다. 이렇게 지원하는 중국 회사들이 즉각적인 이익을 낼 것이라는 기대는 처음부터 거의 없었다.

미국과 유럽 국가들은 이제 관세 부과로 맞서며 중국이 국제 무역 협정을 회피하고, 지적 재산권 도용에 가담하고, 저임 강제노동 자행할 용의가 있다고 비난했다.

백악관은 16일 보도자료에서 바이든 대통령과 유럽 수반들이 의도적으로 초과 생산에 보조금을 지급한 다음 저가 상품을 다른 나라에 덤핑하는 방식에 대해 중국을 더 적극적으로 비판하고 있다.

중국은 ‘무역 규칙 위반’ 사실을 부인하면서 중국의 막대한 산업 역량이 성공의 징표라고 주장하고 있다. 

시진핑 중국 국가주석은 앞서 6일 마크롱 프랑스 대통령 등 유럽지도자들 회담에서 “중국이 전 세계 상품 공급을 늘리고 국제 인플레이션 압력을 완화하는 동시에 세계가 기후 변화에 맞서 싸우는 것을 도왔다”고 말했다.

중국은 서방 국가의 소비자들이 점점 더 녹색 기술로 눈을 돌리면서 경쟁 국가에 저가의 전기 자동차, 태양 전지 및 리튬 배터리를 공급할 수 있는 우위에 섰다.

전 세계 태양광산업 연구자인 위스콘신대 공공정책학 교수 그레고리 네멧은 "중국처럼 큰 규모로 성장하면 엄청난 규모의 경제가 가능해진다"고 NYT에 밝혔다.

중국은 청정에너지 투자가 과잉 생산능력으로 이어져 중국 기업들의 수익성이 떨어지자 중국 정부가 기꺼이 손실을 감수했다.

바이든 대통령과 유럽 지도자들은 반도체, 전기차, 배터리와 같은 첨단 기술 분야에서 자국의 제조 능력을 개발하기로 결정했다.

이에 NYT는 ‘바이든과 유럽의 정책이 부분적으로 산업을 육성하기 위한 중국의 전술 중 일부를 채택하는 것“이라 밝혔다.

미국과 서방의 청정에너지에 산업정책 수용은 미국과 자유시장 동맹국들이 이념인 ‘개방된 자유시장’ ‘작은 정부’ ‘최소한의 정부 개입’ 이데올로기에서 급진적 이탈로 보인다.

재닛 옐런 미 재무장관은 28일 이태리에서의 G7 재무장관회의에서 "과잉 생산 능력은 신흥 시장을 포함한 전 세계 기업의 생존 가능성을 위협한다"고 말했다.

G7 재무장관 회의는 미국과 유럽이 핵심 산업을 장악을 위해 “경쟁에서 중국을 따라잡으려면 보호무역주의와 보조금을 조정해야 한다”고 후발주자의 경쟁에 보호주의 도입‘을 경고했다.

앨런 장관은 27일 독일에서 “미국과 유럽이 중국의 과잉 산업 역량에 맞서기 위해 협력해야 한다”며 “값싼 중국 수출품의 물결이 세계 경제에 심각한 위협이 될 것”이라고 ‘중국 위험’을 공개 경고했다.

옐런 장관은 프랑크푸르트대학 연설에서 G7 재무장관 회의 주요 논의 주제를 밝히며 "우리가 이 자리에 앉아 있는 지금 중국의 산업정책은 멀리 떨어져 있는 것처럼 보일지 모르지만, 우리가 전략적이고 단합된 방식으로 대응하지 않는다면 양국과 전 세계 기업의 생존 가능성이 위험에 처할 수 있다"고 말했다.

G7 재무장관 회의에 앞서 바이든 대통령 전기차에 100% 세금을 부과하는 등 일부 중국산 수입품 관세 인상 정책을 발표했다.

백악관은 공화당의 트럼프 행정부 정책이던 3천억 달러 이상의 중국 제품에 대한 관세 정책은 이날 공식적으로 폐지했다.

미국은 유럽과 공동전선을 도입해 ‘반중 정책’ 비난을 부인했다.

바이든 민주당 체제는 중국이 최대 교역 상대국들인 유럽에 대해 중국산 전기차, 배터리, 패널이 서방 시장 장악 방어용으로 무역장벽을 세운다는 점을 ‘중국에 납득’하는 역할을 맡기고 있다.

옐런 장관은 이날 “미국이 반중 정책을 펼치려는 것이 아니다”라며 “중국의 행동이 세계 경제에 위협이 되고 있어 조율된 대응이 필요하다”고 국제적 대응으로 말했다.

앨런 장관은 이아 ‘중국이 청정 에너지 기술 및 기타 부문을 지배’를 지적하면서 "신흥 시장을 포함한 전 세계 국가들이 성장을 촉진할 수 있는 산업을 건설하는 것을 막을 수도 있다"고 ‘신흥국가 피해’로 범위를 넓혔다.

신자유주의는 주요 안보 관련 산업을 시장경제서 제외하고, 미국이 세계 단일의 항상 자유로운 시장이 ‘가장 잘 알고 있다’는 견해를 고수했다. kimjc00@hanmail.net

As China dominates the world of clean energy, US protectionism ‘neoliberalism fails’

The New York Times diagnosed the US as a ‘failure of neoliberalism’ due to protectionist trade in the clean energy industry’s dominance of Chinese manufacturing.

As the United States and the West, which pushed for a rapid single global free market economy in the 1970s oil crisis, lost out to China, which developed a clean energy foundation with a national industrial system, the NYT diagnosed on the 27th that it was a ‘victory for the national industrial system’ in the opinion of experts.

“China’s dominance of a major global manufacturing sector demonstrates the potential and power of the country’s industrial policy,” said Jennifer Harris, a former adviser to President Biden and director of economic and social initiatives at the William and Flora Hewlett Foundation. “Was it successful? Of course.” told the NYT.

“The United States has long lacked a broad industrial policy and a coordinated strategy,” said Joseph Stiglitz, an economics professor at Columbia University. “Even the Democratic Party was afraid of taking a more active government role. I think this was a big mistake that could have long-term repercussions.” “I do,” he told NYT.

In the view of some Chinese economists, complaints about unfairness in the United States and Europe are a sign of their own government's failure.

“The West’s decision to pursue neoliberal economic policies was a strategic mistake. It led to the deindustrialization of the economy and provided an opportunity for China,” said Zheng Yongnian, a professor at the Chinese University of Hong Kong. China talked about industrialization and government-led development in the midst of the market craze.

Currently, no country on the international stage can match the scale and tenacity of China's industrial support.

The International Energy Agency (IEA) said that China accounted for 85% of global clean energy manufacturing investment in 2022.

NYT said, “Now the United States, Europe and other wealthy countries are trying frantically to catch up,” adding, “Hoping to correct past industrial policy mistakes and learn from China’s success, they are massively subsidizing their own companies.” Meanwhile, efforts are being made to block competing Chinese products, and the IEA announced that China’s investment in new clean energy plants last year fell to 75%,” he said, explaining the background for the 10% drop.

Due to concerns about oil shortages and climate damage during the 60-year oil crisis, governments around the world have various policies to invest in alternative energy sources.

In late 1970, Democratic President Jimmy Carter installed solar panels on the White House roof as a symbol of his commitment to solar energy development.

Japan launched a groundbreaking subsidy system in the 1990s to allow homeowners to install solar panels.

In the 2000s, Germany developed an innovative program that ensured that the country would make a profit by selling electricity to consumers who adopted solar energy systems.

In the United States, in 1980, the Republican hard-line conservative Reagan regime strengthened neoliberalism in the East-West Cold War, the military industry led the economy through free trade and the expansion of the global single market, and military expansion led the economy, and President Carter's White House solar panel was removed.

Regarding the West's problems, the NYT said, "China's industrial dominance is underpinned by decades of experience using the power of the one-party state to pull all the levers of government and banking while encouraging frenzied competition among private companies. “China’s unrivaled production of solar panels and electric vehicles is based on the early development of the chemical, steel, battery and electronics industries and large-scale investments in railways, ports and highways,” he said.

China spent 1.7% of its gross domestic product (GDP) on industrial support from 2017 to 2019, more than twice the rate of other countries.

China's industrial support spending included low-cost loans from state-owned banks and cheap land from local governments. From the beginning, there was little expectation that these supporting Chinese companies would make immediate profits.

The United States and European countries have now countered with tariffs, accusing China of circumventing international trade agreements, engaging in intellectual property theft and willingness to practice low-wage forced labor.

In a press release on the 16th, the White House said President Biden and European heads of state are criticizing China more actively for the way they intentionally subsidize excess production and then dump low-cost goods into other countries.

China denies ‘violating trade rules’ and claims that China’s enormous industrial capabilities are a sign of its success.

At a meeting with European leaders, including French President Macron, on the 6th, Chinese President Xi Jinping said, “China has increased the global supply of goods and alleviated international inflationary pressures, while also helping the world fight climate change.”

China is well-positioned to supply low-cost electric vehicles, solar cells and lithium batteries to rival countries as consumers in Western countries increasingly turn to green technologies.

Gregory Nemet, a professor of public policy at the University of Wisconsin and a researcher in the global solar energy industry, told the NYT, "If you grow to a large scale like China, an enormous economy of scale becomes possible."

In China, as clean energy investment led to overcapacity and the profitability of Chinese companies fell, the Chinese government was willing to take losses.

President Biden and European leaders have decided to develop their country's manufacturing capabilities in advanced technologies such as semiconductors, electric vehicles, and batteries.

Accordingly, the NYT stated, “Biden and Europe’s policy is partly to adopt some of China’s tactics to foster the industry.”

The acceptance of industrial policies for clean energy by the United States and the West appears to be a radical departure from the ideology of ‘open free market,’ ‘small government,’ and ‘minimum government intervention’ held by the United States and its free market allies.

“Excess production capacity threatens the viability of companies around the world, including in emerging markets,” U.S. Treasury Secretary Janet Yellen said at the G7 Finance Ministers’ meeting in Italy on the 28th.

The G7 Finance Ministers' meeting warned against introducing protectionism into the competition of latecomers, saying, "If we want to catch up with China in competition, we must adjust protectionism and subsidies" for the United States and Europe to dominate key industries.

Secretary Allen publicly warned of the 'China risk' in Germany on the 27th, saying, "The United States and Europe must work together to counter China's excessive industrial capacity," and "A wave of cheap Chinese exports will pose a serious threat to the global economy." .

In a speech at the University of Frankfurt, Secretary Yellen revealed the main topic of discussion at the G7 finance ministers' meeting and said, "China's industrial policy may seem distant as we sit here, but if we do not respond in a strategic and unified way, it will affect the two countries' “The viability of businesses around the world could be at risk,” he said.

Prior to the G7 Finance Ministers' Meeting, President Biden announced a policy of increasing tariffs on some Chinese imports, including imposing a 100% tax on electric vehicles.

On this day, the White House officially abolished the tariff policy on Chinese products worth more than $300 billion, which was the policy of the Republican Trump administration.

By introducing a united front with the United States and Europe, they denied accusations of ‘anti-China policies’.

The Biden Democratic Party system is entrusted with the role of ‘convincing China’ that China’s largest trading partners, Europe, are erecting trade barriers to protect Chinese electric vehicles, batteries, and panels from dominating the Western market.

On this day, Secretary Yellen said, “The United States is not trying to pursue an anti-China policy,” and said, “China’s actions pose a threat to the global economy, so a coordinated response is needed,” as an international response.

Secretary Allen pointed out that China's dominance of clean energy technology and other sectors could "prevent countries around the world, including in emerging markets, from building industries that can fuel growth," adding, "Emerging country damage." The scope has been expanded.

Neoliberalism excluded major security-related industries from the market economy and maintained the view that the United States ‘knows best’ as the world’s single, always free market.

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