예산권 의회‘미국승인’ 행정부‘한국통과’ 공화당‘지원'

Budget right Congress ‘approved by the U

윤석열 대통령 발언은 미국 예산권을 쥔 ‘의회 승인 불발’이 핵심이고 이날 발언은 유엔총회에서 공화당 이념인 ‘자유위협국 제거’ 연설 직후 바이든 민주당의 중간선거 흥행인 ‘인플레감축법’ 타격 직후 나왔다.

윤 대통령은 ‘승인’ 발언을 바이든에 ‘인플레감축법 과오’ 접촉 직후 박진 외교장관을 찾아 그에게 말했고, 11월 미국 선거에서 한국 지원으로 공화당이 우세해지면 대통령의 조약 승인권을 쥔 미 의회 거부를 겨냥한 것으로 보인다.

법률가인 윤 대통령이 ‘예산 승인권’과 ‘행정부 예산 통과절차’에 대해 구분 못할 가능성의 거의 없다.

한국은 추경예산에도 정부와 언론 정당이 모두 ‘통과’ 용어를 썼고, 국민의힘 대변인은 지난 추경요구 발표에서 ‘통과’로 공식 표현했다.

미국은 예산권이 의회에 있고, 백악관이 예산안을 만들어 의회에 승인을 요구하고 의회는 의회예산처 심의로 수정 삭감 등 모든 권한 행사하는 제도이고 의회 관할이다.

미 대통령은 승인된 예산에 대해 ‘일괄거부권’을 갖고 부분적 수정권은 없어 ‘승인’을 쓴다.

한국은 행정부가 예산권을 쥐고 의회에 통과 절차를 요청해 여야가 부분 수정후 합의 통과 절차를 거치고 행정부가 일괄 집행해 ‘승인’ 용어는 쓰지 않았다.

한국 언론 중 일부는 24일 윤 대통령이 국회 예산 통과와 관련 없는 박 외교장관을 두리번 거리고 찾아 욕설 발언을 한 것에 대해 ‘4선 의원이라 한국 국회 겨냥’이란 이유를 달기 시작했다.

윤 대통령이 사건 전날 유엔총회 연설은 미 공화당의 ‘냉전지원 한국 고도성장’에 ‘밫나는 자유주의 모델’를 1983년 슐츠 국무장관의 연설에 기반한 것으로 보인다.

윤 대통령이 무리하게 바이든과의 한미정상회담을 뉴욕에서 추진하다가 ‘48초 단순 접촉’에 일반 발언을 강행한 것은 민주당의 인플레감축법(IRA)이 미 중간선서에서 유리한 소재가 된 것에 제동을 걸어 공화당 지원 행위로 보인다.

통상 정상회담이 이뤄지면 기자회견으로 일방이 발표할 권한을 쥐나 단순 접촉에 상대 반응이 없는 경우 일방 발표가 불가능하다.

이번 뉴욕 접촉에서 그 권한이 무산되자 윤 대통령은 급히 박 장관과 협의하는 과정에서 욕설 발언이 나온 것에 가깝다.

김은혜 수석 해명은 한국에서 문제가 되고 국회에서 민주당이 사건을 키우자 ‘한국 민주당이 대통령 발언인 한국 국회 비난을 왜곡해 미국 의회를 공격한 것’으로 설명되며, 이는 미 민주당에 대한 한국의 비난’을 겨냥한 것으로 보인다.

11월 미 중간선거는 의회를 오래 장악한 민주당에 공격하는 공화당의 접전에서 국내 낙태법이 민주당 우위로 나오고 트럼프의 기밀문서 FBI 수사가 겹치자 공화당의 반격이 한국 등 공화당파들에 의한 공세로 집중되고 있다.

미 중간선거는 통상 11월 선거직전 10월경 국제사건이 발생하며 공화당에 호재를 만들어줘 ‘옥토버(10월) 서프라이즈’가 발생한다.

이번 발언 파동은 미 중간선의 ‘옥토버 서프라이즈’의 전조로 보인다.

윤 대통령이 무리하게 접촉한 22일 바이든 주재 ‘글로벌 펀드 제7차 재정공약회의’는 조약에 대한 미 의회 승인이 필수적이고 기부금도 승인권이 의회에 있다.

바이든 민주당 대통령은 취임 직후 지난해 2월 영국의 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP26) 연설에서 공화당 트럼프 행정부가 2017년 파리협약에서 전격 탈퇴한 것을 공식 사과했다.

유엔기후협약은 민주당의 오바마 행정부가 이룬 공적으로 평가됐고, 공화당 트럼프 대통령 취임 직후 전격 탈퇴해 무력화시켰다.

윤 대통령은 당선 직후부터 트럼프 대통령 인수위원이던 해리티지재단 회장과 자택에서 만났고, 의회 소수파 공화당의 다수당 민주당 지배 의회 무력화 전략에 대해 조언을 들었고, 편견있는 측근 등용 주도 전략을 시도하며 '자유주의 반공' 공화당 노선을 표명했다.

바이든 대통령은 윤 대통령 발언 파동 직전 '재정펀드회의'에서 60억 달러 기여를 밝혔고, 미 의회에 승인권이 있어 공화당이 견제 타격을 노리는 사안이다.

윤 대통령이 이날 기여금으로 향후 3년간 1억달러를 밝혔고, 이전 3년간 한국은 2천5백만 달러를 냈다.

‘2023년도 예산안’은 국제기금 사업분담금 예산이 2,767억 원으로 올해보다 1천억원 이상 급증해 대통령이 말한 1억달러보다 많다.

내년 예산에서 외교부가 책정한 '글로벌펀드 백신 개발 보급 질병 퇴치 활동' 96억원이 별도로 있어, 국회의 심의에서 큰 걸림돌은 없어 보인다.

윤 대통령의 미국 욕설 파동은 당사자 윤 대통령이 ‘승인’ 용어를 쓴 이유 해명이 안보에서 우선이다.kimjc00@hanmail.net

Budget right Congress ‘approved by the United States’ Administration ‘passed through Korea’ Republican party ‘support’

-by Kim Jong-chan, political economy reporter

The key to President Yoon Seok-yeol’s remarks was “Congressional approval failed”, which had control of the US budget, and that day’s remarks came right after the Biden Democratic Party’s “Inflation Reduction Act” hit, which was a hit in the midterm elections, right after the Republican ideology of “eliminating free threats” at the UN General Assembly.

President Yoon visited Foreign Minister Park Jin and told him immediately after contacting Biden with 'mistake in the inflation reduction law' to remark 'approval'. seems to be aimed

There is little chance that President Yoon, a lawyer, will not be able to distinguish between the “right to approve the budget” and “the procedure for passing the administrative budget.”

In Korea, both the government and media parties used the term “pass” even in the supplementary budget budget, and the People’s Power spokesperson officially expressed it as “pass” in the last supplementary budget announcement.

In the United States, the budget authority resides in the Congress, the White House makes a budget bill and requests the Congress to approve it, and the Congress exercises all powers, including amendments and cuts through deliberation by the Congressional Budget Office, and is under the jurisdiction of the Congress.

The President of the United States has the right to veto the approved budget and writes “approval” because he does not have the right to partially revise it.

In Korea, the administration took over the budget and requested the parliament to pass the procedure, and the opposition and opposition parties went through the process of passing the agreement after partial amendments, and the administration collectively executed it, so the term “approval” was not used.

On the 24th, some South Korean media outlets began accusing President Yoon of being a "aiming at the Korean National Assembly to a four-term lawmaker” for swearing at Foreign Minister Park, who had nothing to do with the passage of the National Assembly budget.

President Yoon's speech at the UN General Assembly the day before the incident seems to have been based on the speech of Secretary of State Schultz in 1983, a 'freedom model' against the Republican Party's 'high growth in support of the Cold War'.

President Yoon's reckless push for a Korea-US summit with Biden in New York and then making a general remark on a '48-second simple contact' put the brakes on the Democratic Party's Inflation Reduction Act (IRA) becoming an advantageous material in the US midterm oath. It appears to be a Republican support act.

Normally, when a summit is held, if one side has the right to make an announcement at a press conference, or if the other side does not respond to simple contact, it is impossible for one side to make an announcement.

When that authority was violated during this contact with New York, President Yoon almost immediately made abusive remarks during consultations with Minister Park.

When Kim Eun-hye's explanation became a problem in Korea and the Democrats raised the case in the National Assembly, it is explained that 'the Korean Democrats attacked the US Congress by distorting the accusation of the Korean National Assembly, which was the president's remarks' seems to be aimed

In the November US midterm election, the Republican Party's counterattack was concentrated on the offensive by Republicans including South Korea, as the Republican Party attacked the Democratic Party, which had long dominated Congress, and the domestic abortion law gave the Democrat the upper hand and Trump's FBI investigation overlapped. have.

In the US midterm elections, an international event usually occurs around October just before the November election, and an “October (October) surprise” occurs because it creates good news for the Republican Party.

This wave of remarks seems to be a precursor to the 'October Surprise' of the US midline.

At the 7th Global Fund Financial Commitment Meeting presided over by Biden on the 22nd, when President Yoon made excessive contact, it is essential that the US Congress approve the treaty, and the Congress has the authority to approve donations.

Shortly after taking office, Democratic President Biden officially apologized for the Republican Trump administration's abrupt withdrawal from the 2017 Paris Agreement in a speech at the United Nations Framework Convention on Climate Change (COP26) in the United Kingdom in February last year.

The UN climate agreement was evaluated as an achievement achieved by the Democratic Party's Obama administration, and it was neutralized by abruptly withdrawing from the Republican Party immediately after the inauguration of the Republican President Trump.

President Yoon met at his home with the Heritage Foundation chairman, who was a member of President Trump's transition from the moment he was elected, and received advice on the parliamentary minority Republican Party's strategy to neutralize the Democratic majority-controlled Congress, and attempted a strategy that led to the appointment of a biased entourage. In this way he expressed a 'liberal anti-communism' Republican line.

President Biden made a contribution of $6 billion at the 'Financial Fund Meeting' just before President Yoon's remarks, and the Republican Party is aiming for a check and blow as the US Congress has the right to approve it.

President Yun announced on this day that the contribution amounted to 100 million dollars over the next three years, and South Korea paid 25 million dollars in the previous three years.

According to the “Budget for 2023,” the budget for the international fund’s contribution to the project is 276.7 billion won, which is more than 100 billion won from this year, which is more than the 100 million won the president said.

In the next year's budget, there is a separate 9.6 billion won for the 'Global Fund, vaccine development, distribution and disease eradication activities' set by the Ministry of Foreign Affairs.

In the case of the Yoon president's abusive language in the United States, explanation of why President Yoon used the term "approval" is a priority for security.

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