지속가능한 바이오 경제 지표 보고서
ESG
Source : Food and Agriculture Organization of the United Nations
유엔 식량 농업 기구
지속가능한 바이오경제 지표
모니터링 및 평가 프레임워크 구축을 향해
FAO(2025), 『Indicators for Sustainable Bioeconomy – Towards building a monitoring and assessment framework』
지속가능한 바이오경제 지표 보고서
1. 개요
전 세계적으로 바이오경제(bioeconomy)의 중요성이 커지고 있음에도 불구하고, 국제적으로 통일된 모니터링·평가 체계가 부족함.
FAO는 이를 해결하기 위해 지속가능한 바이오경제 지표 데이터베이스와 지표 우선순위화(선정) 접근법을 제안함.
바이오경제는 그 자체로 자동적으로 ‘지속가능’한 것이 아니기 때문에 환경·경제·사회적 영향을 종합적으로 모니터링해야 함.
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2. 왜 바이오경제를 모니터링해야 하는가
바이오경제 확대는 다음의 위험과 트레이드오프를 동반함:
환경 측면
• 바이오매스 수요 증가 토지·물·생물다양성 압박 증가
• 화석연료 대체를 위한 자원 전환이 오히려 생태계를 악화시킬 위험 존재
식량·사회 측면
• 식량용 대신 산업용 바이오매스 생산이 늘면 식량 가격 상승 식량안보 위협
• 경제적 이익이 사회적 약자에게 공평하게 돌아가지 않을 가능성
따라서 환경·경제·사회·거버넌스(ESG) 전 영역을 포괄하는 지표 체계가 필수적임.
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3. 이해관계자가 겪는 어려움
• 국가마다 바이오경제 정의와 범위 다름 지표 표준화 어려움
• 개발도상국은 데이터·기술·전문성 부족
• 자연 관련 리스크(Nature-related risks)에 대한 데이터 부족
• 기업의 TNFD 기반 Nature Transition Plan 수립이 확산되며 비교가능한 지표가 필요
• 바이오경제는 다차원적 상호작용(환경·경제·사회)으로 인해 단일 지표로 측정하기 어렵고 장기적인 영향은 즉시 관찰되지 않음
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4. FAO의 조화로운 모니터링 접근법
FAO는 ‘조화(harmonization)’된 방식을 강조함:
핵심 개념
• ‘하나의 정답(원 사이즈)’ 지표 세트는 불가능
• 대신, SDGs·G20 High-Level Principles·FAO Principles를 기준으로
국가별 맞춤 + 국제 비교 가능성을 동시에 충족
바이오경제 전략 4단계 (FAO Bioeconomy Toolbox)
1. 거버넌스·참여 구조 구축
2. 전략 수립
3. 이행(정책·기술·투자)
4. 모니터링–평가 및 전략 수정
모니터링 단계에서 이 보고서의 ‘지표 우선순위화 접근법’을 활용함.
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5. FAO의 지표 데이터베이스 소개
• 약 5,800개 지표 4,100개 관련 지표 중복 제거 후 3,000개 수준
• 1,200개는 전 세계 공공데이터(FAOSTAT, WB 등)를 통해 즉시 사용 가능
• 지표는 세 가지 레벨(level)로 분류됨:
영토(territorial)
국가·도시·지역 단위의 지속가능성 측정
제품 · 가치사슬(product/value chain)
표준·라벨·인증(LCA 기반)
기업 · 산업(business/sector)
ESG 지표 포함
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6. 지표 우선순위화(선정) 6단계 접근법
Step 1. Level 선택
• 영토 / 제품·가치사슬 / 기업·산업 중 선택
Step 2. 국제지속가능성 프레임워크 선택
• SDGs (17목표·169타깃)
• G20 High-Level Principles(10개)
• FAO Principles & Criteria(10원칙·24기준)
Step 3. 전략목표 선정
• 사회(Social)
• 경제(Economic)
• 환경(Environmental)
• 거버넌스(Governance)
Step 4. 핵심 키워드(Key words) 선택 (신규 분류)
1. 생산/부가가치 (Produce/Add value)
2. 최적화/절약 (Optimize/Save)
3. 보전/보호 (Conserve/Preserve)
4. 보안/보호 (Secure/Protect)
5. 혁신/통합 (Innovate/Integrate)
Step 5. Tier 선택
SDG tier 시스템 적용
• Tier I: 개념 명확 + 데이터 존재
• Tier II: 개념 명확 + 데이터 부족
• Tier III: 방법론 개발 필요
Step 6. 최종 지표 선택
• 보통 8~15개 지표가 적당
• 사회·경제·환경·거버넌스 4개 축 모두 포함해야 함
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7. 지표 예시(Table 1)
각 G20 원칙별로 3개 레벨(영토/가치사슬/기업)에서 대응되는 지표 제시.
예) G20 HLP 3 “기후변화 완화·적응 촉진”
• 영토: 순 배출량(Net GHG emissions)
• 가치사슬: 탄소발자국(kgCO2e/kg 제품)
• 기업: 배출집약도(kgCO2e/value added)
예) HLP 7 “무역·일자리·현지 가치창출”
• 영토: 바이오경제 고용비중
• 가치사슬: 사회적 지속가능성 인증
• 기업: 노동생산성
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8. 사례: 남아프리카공화국 모니터링 프레임워크 구축
FAO 방법론을 실제 적용한 사례.
선정 기준
• 국가 바이오경제 전략(농업·산업·환경)
• 생물다양성 전략(NBSAP)과 연계
• 지표는 주로 영토(level) 기반
• SDG·FAO 기준·G20 원칙 모두 적용
최종 10개 지표 예 (Table 3)
• 건강한 식단을 감당할 수 없는 인구 비율 (SDG, Tier I)
• 농지의 소득 수준 (Tier I)
• 해양 생태계 기반 관리 적용국 수 (Tier I)
• 황폐화된 토지 비율 (Tier I)
• 기업 R&D 투자 비율(기업 중 R&D 투자‘있음’) (WB, Tier I)
• 농림수산 R&D 재정 지출 (FAOSTAT, Tier I)
• 생물다양성에 해로운 보조금 제거 규모 (GBF, Tier III)
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9. 향후과제
여전히 해결해야 할 구조적 문제 존재:
데이터 부족
• 바이오매스 생산·이용·무역 데이터의 누락
• 잔재물·미수집 바이오매스 등의 통계 부재
국가 간 정의·분류체계 다양성
바이오경제 범주가 나라마다 달라 비교 어려움.
글로벌 조화 필요
SDGs, GBF, ESG(TNFD, ISSB) 등과의 연결 강화 필요.
FAO 데이터베이스는 계속 업데이트되는 living resource로 유지될 예정.
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결론
이 보고서의 핵심은 다음 두 가지
FAO가 구축한 ‘지속가능한 바이오경제 지표 데이터베이스’ 소개
3,000개 이상의 지표를 SDG·G20·FAO 기준에 따라 정리
국가·기업이 활용할 수 있는 ‘표준화된 지표 선정 절차(6단계)’ 제안
현지 상황에 맞춤 + 국제 비교 가능성 확보
국가 전략, 기업의 Nature Transition Plan, ESG 보고, 정책 수립 등에 적용 가능함.
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