GHG 프로토콜 농업 부문 지침 농업 부문에 대한 기업

ESG

GHG Protocol Agricultural Guidance:

Interpreting the Corporate Accounting and Reporting Standard for the agricultural sector

GHG 프로토콜 농업 부문 지침

농업 부문에 대한 기업 회계 및 보고 기준 해석

농업 부문의 온실가스 배출량 산정·보고를 위해 GHG Protocol Corporate Standard를 농업 특성에 맞게 해석한 지침입니다.

문서는 총 9개 장과 부록으로 구성되어 있으며, 농업 활동에서

발생하는 온실가스 배출원, 인벤토리 경계 설정, 배출량 계산, 탄소저장고 회계, 보고 기준 등을 다루고 있습니다.

1. 문서의 핵심 목적

이 지침은 농업 부문 기업, 농장, 생산자가 온실가스 인벤토리를 작성할 때 일관성, 투명성, 정확성을 높이기 위해 마련된 문서입니다. 일반적인 기업 온실가스 회계 기준인 GHG Protocol Corporate Standard는 산업 전반에 적용되는 틀을 제공하지만, 농업은 토양, 가축, 비료, 분뇨, 토지이용변화, 생물학적 탄소저장 등 특수한 배출원이 많기 때문에 별도 해석 지침이 필요합니다.

특히 농업 부문은 기후변화의 피해를 크게 받는 동시에, 메탄(CH₄), 아산화질소(N₂O), 이산화탄소(CO₂)를 배출하는 주요 부문입니다. 문서에서는 농업이 2010년 기준 전 세계 인위적 온실가스 배출량의 약 11%를 직접 배출했고, 2007년 기준 전 세계 N₂O 배출의 약 60%, CH₄ 배출의 약 50%를 차지한다고 설명합니다.

2. 적용 대상

이 지침의 주요 대상은 농업 운영에서 Scope 1과 Scope 2 온실가스 인벤토리를 작성하려는 생산자와 기업입니다. 예를 들어 곡물 재배 농가, 과수 재배 기업, 축산 농가, 목장, 바이오연료 생산자 등이 해당됩니다. 또한 식품가공업체, 유통업체, 사료·비료·농자재 기업처럼 농업 가치사슬의 상류·하류에 있는 기업도 Scope 3 배출량 산정을 위해 이 지침을 참고할 수 있습니다.

3. GHG Protocol 체계와의 관계

GHG Protocol은 기업 단위, 프로젝트 단위, 제품 단위 온실가스 회계 기준을 제공합니다. 이 문서에서 다루는 농업 지침은 기업 단위 인벤토리 작성 기준인 Corporate Standard를 농업 부문에 맞게 해석한 것입니다. 다만 제품별 전 과정 배출량 산정은 Product Standard, 감축 프로젝트나 탄소상쇄 크레딧 산정은 Project Protocol을 별도로 참고해야 합니다.

즉, 이 문서는 농업 기업이나 농장이 “우리 조직 전체의 온실가스 배출과 흡수량을 어떻게 계산하고 보고할 것인가”에 초점을 둡니다. 반면 특정 농산물 1kg의 탄소발자국, 혹은 토양탄소 프로젝트를 통한 탄소크레딧 발행 방법은 직접 다루지 않습니다.

4. 농업 부문 온실가스 회계가 어려운 이유

농업은 일반 제조업보다 온실가스 회계가 훨씬 복잡합니다. 그 이유는 배출이 단순한 연료 연소에서만 발생하지 않고, 토양 미생물 활동, 가축 소화 과정, 비료 사용, 작물 잔재 분해, 논의 담수 상태, 토지이용변화 등 생물학적·환경적 요인에 크게 영향을 받기 때문입니다. 문서는 이러한 특성 때문에 농업 배출량은 인위적 요인과 자연적 요인을 구분하기 어렵고, 지역별 토양·기후·관리 방식에 따라 배출량 변동성이 매우 크다고 설명합니다.

또한 농업 활동의 결과가 즉시 배출로 나타나지 않는 경우도 있습니다. 예를 들어 수확 후 남은 작물 잔재가 시간이 지나며 분해되거나, 토양 탄소 저장량이 수년 또는 수십 년에 걸쳐 변화하는 방식입니다. 따라서 농업 인벤토리는 단기 배출뿐 아니라 장기적 탄소저장 변화까지 고려해야 합니다.

5. 농업 온실가스 인벤토리의 사업적 목적

문서는 농업 기업이 온실가스 인벤토리를 구축해야 하는 이유를 단순한 규제 대응이 아니라 경영전략 도구로 설명합니다. 주요 목적은 다음과 같습니다.

첫째, 온실가스 배출이 많이 발생하는 지점을 파악하고 감축 기회를 찾을 수 있습니다.

둘째, 감축 목표를 설정하고 성과를 추적할 수 있습니다.

셋째, 비료·연료·사료 사용을 줄여 비용 절감과 생산성 향상을 도모할 수 있습니다.

넷째, 식품기업, 유통기업, 투자자, 정부, 시민사회 등 이해관계자에게 투명하게 정보를 제공함으로써 평판 리스크를 줄이고 시장 기회를 확대할 수 있습니다.

문서는 피복작물, 보전경운, 순환 방목, 혐기성 소화조, 방풍림, 간헐적 논 담수 관리 등이 온실가스 감축뿐 아니라 토양 보전, 수질 개선, 비료 절감, 생산성 향상 같은 공동편익을 제공할 수 있다고 설명합니다.

6. 온실가스 회계 원칙

농업 온실가스 인벤토리도 GHG Protocol의 기본 원칙을 따라야 합니다. 문서는 다섯 가지 원칙을 제시합니다.

첫째, 관련성입니다. 인벤토리는 기업의 실제 온실가스 흐름을 적절히 반영하고 내부·외부 이용자의 의사결정에 도움이 되어야 합니다.

둘째, 완전성입니다. 설정된 경계 안의 모든 관련 배출원과 활동을 포함해야 하며, 제외한 항목이 있다면 그 이유를 공개해야 합니다.

셋째, 일관성입니다. 시간, 사업장, 지역, 공급업체 간 비교가 가능하도록 동일한 방법론을 지속적으로 사용해야 합니다.

넷째, 투명성입니다. 사용한 가정, 계산방법, 데이터 출처, 한계점을 명확히 밝혀야 합니다.

다섯째, 정확성입니다. 배출량 추정치가 실제 배출량을 과대 또는 과소 평가하지 않도록 해야 하며, 이용자가 합리적 확신을 갖고 판단할 수 있을 정도의 정확성을 확보해야 합니다.

7. 농업 배출원의 구분

문서는 농업 배출원을 크게 기계적 배출원과 비기계적 배출원으로 구분합니다.

기계적 배출원은 트랙터, 수확기, 관개장비, 보일러, 발전기, 냉장·공조설비 등 장비와 기계에서 발생하는 배출입니다. 주로 연료 연소에 따른 CO₂, CH₄, N₂O와 냉매 누출에 따른 HFCs, PFCs가 포함됩니다.

비기계적 배출원은 농업의 생물학적·화학적 과정에서 발생합니다. 주요 예시는 가축 장내발효에 따른 CH₄, 비료와 분뇨 사용에 따른 N₂O, 논 재배에 따른 CH₄, 분뇨 저장·처리 과정의 CH₄와 N₂O, 토지이용변화에 따른 CO₂, 작물 잔재 소각에 따른 CO₂·CH₄·N₂O, 토양 탄소 변화 등입니다.

문서는 전 세계적으로 농업 배출에서 비기계적 배출원이 기계적 배출원보다 훨씬 크며, 특히 장내발효와 토양 N₂O가 중요한 배출원이라고 설명합니다.

8. 주요 농업 배출원 세부 설명

가축의 장내발효는 반추동물의 소화 과정에서 메탄이 발생하는 현상입니다. 소, 버팔로, 염소, 양, 사슴 등 반추동물은 메탄 배출량이 높고, 사료 섭취량, 사료 구성, 가축의 연령·체중·생산성에 따라 배출량이 달라집니다.

토양 관리와 비료 사용은 아산화질소 배출의 핵심 원인입니다. 합성질소비료, 가축분뇨, 퇴비, 하수슬러지, 방목지의 분뇨, 작물 잔재, 콩과작물의 질소고정 등이 토양 내 이용 가능한 질소를 증가시키며, 질산화·탈질화 과정을 통해 N₂O가 발생합니다.

분뇨 관리는 CH₄와 N₂O를 모두 배출합니다. 액상 형태로 저장하거나 혐기성 조건에서 처리할수록 CH₄ 배출이 증가합니다. 반대로 고형 상태로 관리하거나 초지에 직접 배출되는 경우 상대적으로 호기성 분해가 많아 CH₄ 배출은 낮아질 수 있습니다.

논 재배는 담수 상태에서 유기물이 혐기성 분해되면서 CH₄를 배출합니다. 배출량은 작기 수, 담수 기간, 물 관리 방식, 유기·무기 토양개량제, 토양 유형, 온도, 품종 등에 영향을 받습니다.

토양 석회 처리는 산성 토양 개선을 위해 석회질 물질을 투입할 때 CO₂가 발생할 수 있습니다.

9. 인벤토리 경계 설정

농업 기업은 어떤 사업장, 토지, 시설, 활동을 인벤토리에 포함할지 결정해야 합니다. 이를 위해 문서는 조직경계와 운영경계를 구분합니다.

조직경계 설정 방식은 세 가지입니다.

첫째, 운영통제 접근법은 기업이 운영정책을 도입하고 실행할 권한을 가진 사업장의 배출량 100%를 산정합니다.

둘째, 재무통제 접근법은 기업이 재무·운영 정책을 지배하고 경제적 이익을 얻는 사업장의 배출량 100%를 산정합니다.

셋째, 지분율 접근법은 해당 사업장에 대한 경제적 지분 비율만큼 배출량을 산정합니다.

운영경계에서는 최소한 Scope 1과 Scope 2를 별도로 산정하고 보고해야 합니다. 또한 농업 특성상 생산계약, 위탁재배, 토지 임대, 장비 임대, 협동조합 참여 여부 등을 적절히 반영해야 합니다.

10. 기준기간과 배출량 추적

농업 배출량은 기후, 토양, 생산량, 사육두수, 작황 등에 따라 연도별 변동성이 큽니다. 따라서 문서는 많은 기업에 대해 단일 기준연도보다 다년 기준기간을 사용할 것을 권고합니다. 다년 평균을 사용하면 특정 해의 이상기후나 생산 변동에 따른 왜곡을 줄일 수 있기 때문입니다.

또한 조직구조 변화, 계산방법 변경, 오류 발견 등으로 기준기간 인벤토리에 중대한 영향이 생기면 기준기간 배출량을 재계산해야 합니다. 기업은 사전에 재계산 정책과 중대성 기준을 명확히 설정해야 합니다.

11. 배출량 계산과 데이터 수집

문서는 농업 온실가스 계산에서 활동자료의 품질이 중요하다고 강조합니다. 활동자료에는 사료 사용량, 가축두수, 비료 투입량, 연료 사용량, 전력 사용량, 분뇨 처리방식, 토지면적, 작물 잔재량, 논 담수 기간 등이 포함됩니다.

계산방법은 일반적으로 IPCC의 Tier 1, Tier 2, Tier 3 접근법과 연결됩니다. Tier 1은 기본 배출계수를 사용하는 단순한 방식이고, Tier 2는 국가·지역·생산시스템 특성을 반영한 배출계수를 사용하며, Tier 3은 모델, 측정자료, 고도화된 지역별 방법론 등을 활용하는 방식입니다. 보고 시 비기계적 배출원에 대해 어떤 Tier 방법을 사용했는지 설명하는 것이 모범사례로 제시됩니다.

불확실성도 반드시 관리해야 합니다. 농업 배출량은 토양, 기후, 생물학적 요인 때문에 불확실성이 높습니다. 문서는 표준편차, 데이터 품질지표, 기본 불확실성 값, 확률분포, 문헌상의 불확실성 계수 등을 활용해 불확실성을 정량화할 수 있다고 설명합니다. 또한 불확실성 정보는 정성적 설명, 오차막대, 히스토그램, 확률밀도함수 등으로 보고할 수 있습니다.

12. 탄소저장고 회계

농업 시스템은 지상·지하 바이오매스, 고사유기물, 토양유기물, 수확물 등에 탄소를 저장합니다. 문서는 이러한 탄소저장고가 가역적이라는 점을 강조합니다. 즉, 저장된 탄소는 관리방식이나 토지이용이 변하면 다시 대기 중으로 배출될 수 있습니다.

기업은 광물토양·유기토양, 지상·지하 목본 바이오매스, 고사유기물, 바이오매스 연소에서 발생하는 순 CO₂ 흐름을 보고하는 것이 권고됩니다. 또한 탄소저장고 변화는 수십 년에 걸쳐 발생할 수 있으므로, 관련성이 있을 경우 고정률 방식으로 여러 보고기간에 나누어 배분할 수 있습니다.

중요한 점은 토지이용변화로 탄소저장량이 감소한 경우 해당 CO₂ 배출량을 Scope 1에 보고해야 한다는 것입니다. 반면 토지관리 과정의 생물기원 CO₂ 흐름, 토지이용변화에 따른 탄소격리, 바이오연료 연소 CO₂는 별도 항목인 Biogenic Carbon으로 구분 보고하는 것이 권고됩니다.

13. 보고 요구사항

기업은 공개 보고 시 조직경계 설정 방식, 운영경계, 보고기간, 기준기간, 기준기간 설정 이유, 기준기간 재계산 정책, 제외한 배출원이나 사업장 등을 설명해야 합니다. 또한 CO₂, CH₄, N₂O, SF₆, PFCs, HFCs, NF₃ 등 7대 온실가스를 가스별로 구분하고, 메트릭톤과 CO₂e 단위로 보고해야 합니다.

최소한 Scope 1과 Scope 2 총배출량을 보고해야 하며, 상쇄권 거래를 차감하지 않은 총량 기준으로 제시해야 합니다. 계산방법론 또는 계산도구에 대한 참조도 제공해야 합니다. 농업 부문 모범 보고사항으로는 비기계적 배출원 계산방법의 Tier 수준, Scope 1 배출의 기계적 배출원·토지이용변화·기타 비기계적 배출원 구분, 탄소저장고별 순 CO₂ 흐름, 탄소저장 변화의 배분방법, 대리자료 사용 가정, 과거 관리방식 영향 제외 여부 등이 제시됩니다.

14. 상쇄와 재생에너지 프로젝트 처리

문서는 농장 내에서 탄소상쇄 크레딧이나 재생에너지가 발생하더라도, 그것이 외부로 판매되는 경우 기업의 인벤토리 총량에서 차감해서는 안 된다고 설명합니다. 즉, 농업 기업의 배출 인벤토리는 실제 배출과 흡수 흐름을 투명하게 보여주어야 하며, 별도의 시장 거래나 크레딧 판매는 총배출량을 인위적으로 줄이는 방식으로 반영해서는 안 됩니다.

15. 실무적 시사점

이 문서는 농업·식품·축산·바이오연료 기업뿐 아니라 식품 제조사, 유통사, ESG 보고기업, Scope 3 산정이 필요한 대기업에도 중요한 의미가 있습니다. 특히 공급망 배출량 관리가 강화되는 상황에서 농업 원재료의 배출량 산정은 Scope 3 Category 1, 즉 구매한 제품과 서비스 배출량 관리의 핵심이 될 수 있습니다.

국내 기업 입장에서는 농축산업, 식품기업, 바이오소재 기업, 사료·비료 기업, 유통기업이 이 지침을 활용해 원재료 단계의 배출량을 보다 체계적으로 산정할 수 있습니다. 또한 공공기관이나 지방정부가 농업·먹거리·지역 탄소중립 정책을 설계할 때도 토양탄소, 가축 메탄, 비료 N₂O, 논 메탄, 분뇨관리, 재생에너지, 탄소저장고 관리를 통합적으로 고려하는 기준으로 활용할 수 있습니다.

16. 한 줄 핵심 요약

이 문서는 농업 부문의 온실가스 인벤토리를 작성할 때 가축, 토양, 비료, 분뇨, 논, 토지이용변화, 탄소저장고를 어떻게 조직경계·운영경계 안에 포함하고, 어떻게 계산·보고해야 하는지를 제시한 GHG Protocol의 농업 특화 지침입니다.

Source : GREENHOUSE GAS PROTOCOL

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