대정의 어업인이 느끼는 구조적 문제
대정은 제주에서도 어업의 역사와 비중이 큰 지역입니다. 모슬포·운진항·마라도·가파도 등과 연결된 연안어업, 정치망, 해녀어업, 양식어업, 선망어업 등이 존재합니다.
하지만 대정 어업은 지금 구조적 전환기에 들어와 있습니다.
어업인의 문제는 단순한 “어획량 감소”가 아니라 어업 생태계 전체의 구조 문제로 나타납니다.
아래는 대정 어업인이 겪는 구조적 문제 8가지입니다.
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1. 어획량 감소 구조
(바다가 예전과 다르다)
어업인들이 가장 많이 이야기하는 문제입니다.
원인
• 기후변화로 인한 해수 온도 상승
• 어종 이동
• 남획
• 연안 생태계 변화
실제 변화
• 방어, 갈치 등 어종 이동 변화
• 연안 어종 감소
• 잡히는 시기 변화
결과
어업이 예측 가능한 산업이 아니라 불확실한 산업이 됨
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2. 어업 인구 고령화
(젊은 어업인이 거의 없음)
대정도 농업과 마찬가지로 어업 인구 고령화가 매우 심각합니다.
특징
• 선장 평균 연령 상승
• 신규 어업인 유입 거의 없음
이유
• 위험한 직업
• 수익 불안정
• 초기 투자 비용 높음
결과
어업 기술과 경험이 세대 전승되지 못함
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3. 어업 비용 상승 구조
(기름값과 장비 비용 증가)
어업은 기본적으로 연료 산업입니다.
주요 비용
• 유류비
• 선박 유지비
• 장비 교체 비용
• 인건비
문제
어획량은 줄고
비용은 계속 증가
결과
어업 수익 구조 악화
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4. 유통 구조 문제
(어민이 가격을 결정하지 못함)
농업과 비슷한 문제입니다.
구조
어민 수협 중도매 시장
문제
• 가격 결정권 없음
• 정보 비대칭
• 유통 마진 집중
결과
어민은 가장 위험을 감수하지만 수익은 가장 적음
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5. 어촌 공동체 약화
(어촌 사회 구조 변화)
과거 어촌은
• 강한 공동체
• 협력적 작업
이런 구조였습니다.
하지만 지금은
• 인구 감소
• 공동체 약화
• 마을 조직 약화
결과
어업이 사회적 기반을 잃어가고 있음
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6. 해양 공간 갈등
(바다를 둘러싼 이해 충돌)
대정 지역에서도 점점 커지는 문제입니다.
갈등 주체
• 어업
• 관광
• 해양레저
• 해상풍력
• 해양보호구역
문제
바다는 하나인데
이용 주체는 늘어남
결과
어업 활동 공간 감소
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7. 어업 안전 문제
(사고 위험이 높은 산업)
대표 사고
• 선박 사고
• 익수
• 장비 사고
문제
• 고령 어업인
• 안전 장비 부족
• 교육 부족
결과
어업은 고위험 산업
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8. 정책 구조 문제
(어업 정책이 현장과 거리 있음)
어업 정책은
• 중앙정부 중심
• 행정 중심
입니다.
현장 문제
• 정책 접근 어려움
• 작은 어가 소외
• 행정 절차 부담
결과
지원 정책이 실제 어민에게 체감되지 않음
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정리
대정 어업의 구조적 문제는 이 한 문장으로 정리됩니다.
“어민은 바다에서 일하지만 바다를 둘러싼 구조는 어민이 통제하지 못한다.”
즉
• 기후
• 유통
• 정책
• 공간
이 모든 구조가 어민의 소득을 결정합니다.
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도의원 관점에서 중요한 어업 아젠다
대정에서 특히 중요한 것은 다음 5가지입니다.
1️⃣ 연안 어업 자원 회복
2️⃣ 어업인 안전 정책
3️⃣ 어민 직거래 유통 구조
4️⃣ 청년 어업인 유입 정책
5️⃣ 어촌 경제 다각화 (관광·가공 등)
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대정만의 특별한 구조 문제
대정은 제주 다른 지역과 달리 어업 + 관광 + 섬(가파도·마라도) 구조가 있습니다.
그래서 추가로 이런 문제가 있습니다.
1️⃣ 운진항 기능 문제
• 어업항 + 여객항 혼합
2️⃣ 어업과 관광 충돌
3️⃣ 가파도·마라도 어업 지속 가능성
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김나솔 님이 준비하는 대정 정치 아젠다 관점에서 보면
어업은 사실 이런 질문으로 연결됩니다.
“대정의 바다를 어업·관광·생태가 공존하는 경제 공간으로 만들 수 있을까?”
이 질문이 매우 중요합니다.
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후속 작업
1️⃣ 대정 어업 문제 지도 (30개)
2️⃣ 어민 인터뷰 질문 20개
3️⃣ 대정 바다 정책 10개
4️⃣ 모슬포·운진항 미래 전략
작성자 : ChatGPT
프롬프트: 김나솔
위 내용을 활용하되 현장의 목소리를 청취하여
보완하겠습니다.
제주도 대정읍 도의원 예비후보 김나솔 드림
010-3309-4397
