공문서 작성법

＊경상북도교육청 공문서 작성법 1타 강사, 이무하 선생님의 도서를 정리하였습니다.

＊도서 내용 중 개념과 기초의 내용을 간략하게 정리하였습니다.

＊심화편은 적용 사례를 담고 있으므로 도서를 이용하시면 좋을 듯 합니다.

＊더 상세한 내용은 도서나 블로그를 참고 하시면 도움을 받으실 수 있습니다.

＊이무하 선생님 블로그 안내: https://blog.naver.com/rotclee

공문서 작성의 정석☆ : 네이버 블로그

1. 공공언어

좁은 의미: 공공기관에서 국민을 대상으로 공공의 목적을 위해 사용하는 언어

넓은 의미: 국민을 대상으로 사용하는 모든 언어

2. 공문서

행정기관에서 공무상 작성하거나 시행하는 문서와 행정기관이 접수한 모든 문서

(도면, 사진, 디스크, 테이프, 필름, 슬라이드, 전자문서 등 특수매체기록 포함)

3. 사문서: 개인적 목적을 위하여 작성한 문서

각종 신청서·증명서·진정서 등과 같이 행정기관에 제출하여 접수된 것은 공문서로 취급되며, 그 문서를 제출한 사람도 접수된 문서를 임의로 회수할 수 없다.

4. 공문서 작성의 원칙

「국어기본법」: 모든 공문은 한글로 작성

〈행정업무운영 편람〉: 외국 문자를 표기해야 할 경우,

정보 기술(IT), 업무 협정(MOU)처럼 괄호 안에 함께 적음

5. 국립국어원 공문서 작성법 적용 순위

행정안전부〈행정업무운영 편람〉 → 「국어기본법」 '어문 규범' → 소속 기관의 관습(관행)

6. 행정안전부 공문서 작성법 적용 순위

행정안전부〈행정업무운영 편람〉 → 「국어기본법」 ‘어문 규범’ → 간결하고 명확하게, 이해하기 쉽게

- 공문서 작성 관련 정해진 글꼴은 없다.

- 일반적인 경향: 중앙부처: 돋움체, 17개 시도교육청: 굴림체

7. 일반기안문의 구성

두문: 행정기관명, 수신, (경유)

본문: 제목, 내용, 붙임

결문: 발신명의, 기안자·검토자·결재권자의 직위/직급 및 서명, 생산등록번호와 시행일, 접수등록번호와 접수일, 행정기관의 우편번호·도로명주소·누리집 주소·전화번호·팩스 번호, 공무원의 전자우편 주소, 공개 구분

왼쪽 선=기본선, 오른쪽 선=한계선

항목 기호: 1. → 가. → 1) → 가) → (1) → (가) → ① → ㉮ (일반기안문)

특수 기호: □, ○, -, · 등, 간이기안문

간이기안문: 설명 생략함

공문서의 작성 방법 개선·시행 알림(행정안전부 2017. 11. 1. 시행)

1. 첫째 항목: 왼쪽 기본선에서 시작

2. 둘째 항목: 오른쪽으로 2타씩 옮겨 시작

3. 항목이 두 줄 이상인 경우 둘째 줄부터는 항목 내용의 첫 글자에 맞추어 정렬한다.

(Shift+Tab 사용)

- 쌍점(:)에 맞추지 않는다.

- 항목과 항목 사이 띄어쓰기

행정안전부의 〈행정업무운영 편람〉

가독성을 위하여 본문 항목 사이 위와 아래 여백을 자유롭게 조정할 수 있다.

(한 줄 띄기 가능, 줄 간격 및 위아래 여백을 자유롭게 설정 가능)

지방자치인재개발원의 〈행정업무운영실무〉

문서의 가독성을 높이기 위하여 필요한 경우 본문의 단락과 단락 사이, 또는 본문과 붙임 사이를 한 줄씩 띄어 쓸 수 있다.

p.s. ‘조정할 수 있다.’라고 표현되어 있어, ‘한 줄 띄기 기능’은 일반적으로 하지 않음.

(단, 붙임 작성할 때 ‘한 줄 띄기 기능’을 함)

4. 항목 기호와 그 항목의 내용 사이에는 1타 띄움

5. 항목이 하나만 있는 경우 항목 기호를 부여하지 않음

※ 참고: (개정판) 한눈에 알아보는 공공언어 바로 쓰기(국립국어원, 2022년 12월)

https://www.korean.go.kr/front/etcData/etcDataView.do?mn_id=&etc_seq=699&pageIndex=1

※ 단축: https://buly.kr/2qWPoLD

국립국어원

< 날짜 표기법 >

2026년∨7월∨14일(○) ⇨ 2026.∨7.∨14.(○) 2026.07.14.(X)

2026.∨7.∨14.,∨2026.∨8.∨15.(○) ⇨ 2026.∨7.∨14.과∨2026.∨8.∨15.(○)

2026.∨1월~2026.∨4월 ⇨ 2026.∨1.~2026.∨4.

2026년∨7월∨14일~2026년∨8월∨15일 ⇨ 2026.∨7.∨14.~8.∨15.

2026년∨7월~8월 ⇨ 2026.∨7.~8.

7월∨14일~15일 ⇨ 7.∨14.~15.

내년∨초/4월∨중/2026년∨말

2026.∨5.~7.∨초/2026.∨5.~7.∨중/2026.∨5.~7.∨말

2026.∨7.∨14.∨기준

2026.∨7.∨14.(월)∨~∨8.∨15.(수) (X)

2026.∨7.∨14.(월)~8.∨15.(수) (○)

일관성 있게 연도 전체를 적는 방식으로 통일하는게 좋음

실적 기간: 2026.∨7.∨14.~8.∨15.

제출 기한: 2026.∨8.∨30.(금)까지

<관련 근거에 '호' 사용 여부>

관련 근거를 작성할 때 '연도별 등록 일련번호' 뒤에는 '호'를 표시하지 않음

생산등록번호 뒤에 날짜를 표시하고 문맥 흐름상 앞말과 뒷말을 부드럽게 이어주는 '호'는 표시할 수 있음

관련: 교육지원과-2324(2026. 10. 20.)호(X)

관련: 교육지원과-2324(2026. 10. 20.)(○)

문맥상 허용: 교육지원과-2324(2026. 10. 20.)호에 따라(○)

‘관련'은 발송된 공문 왼쪽 아래의 '시행'에 있는 문서 번호를 그대로 옮겨 적음

쌍점(:)은 다음에 나오는 해당 항목에 설명을 붙일 때 쓰는 것으로 앞은 붙여 쓰고 뒤는 1타 띄어 씁니다.

'관련 근거'가 여러 개일 때 배열 순서: 상위법 우선의 원칙, 연도별 일련번호 순서대로

‘위 호 관련’보다는

‘위 호와 관련하여’, ‘위 호에 따라’와 같이 작성함(아래 세 가지 모두 가능함)

1. 관련: 00교육과-0000(2026. 3. 1.)

2. 위 호와 관련하여 2026년도~

1. 관련: 00교육과-0000(2026. 3. 1.)

2. 위 호에 따라 2026년도~

1. 관련: 00교육과-0000(2026. 3. 1.)

2. 2026년도~

‘동법’, ‘동조’보다는 ‘같은 법’, ‘같은 조’로 순화됨

‘~에 의거/의거하여/의하여’ 등의 한자어는 ‘~에 따라/따라서’로 순화됨

‘동 건’보다는 ‘이 건’으로 순화됨

‘만전을 기하여’보다는

① ‘허술함이 없도록 하여’, ② ‘최선을 다하여’, ③ ‘철저히 대비해’

① 가능하나, ②,③ 추천함

‘적극’보다는 ‘적극적으로’

적극 협조 바랍니다. ⇨ 적극적으로 협조해 주시기 바랍니다.

적극 뒷받침하기 위해 ⇨ 적극적으로 뒷받침하기 위해

적극 이용 바람 ⇨ 적극적으로 이용하기 바랍니다.

용언의 명사형, 명사로 끝나는 문장에 마침표(.)를 쓰는 것이 원칙이지만, 쓰지 않는 것을 허용합니다. 즉, 본문에서 마침표를 쓸 것인지 안 쓸 것인지 정하여 일관성 있게 작성하면 됩니다.

<원칙> 몸과 마음을 다하여 애를 씀.

<허용> 몸과 마음을 다하여 애를 씀

<원칙> 기업 설명회 개최.

<허용> 기업 설명회 개최

본문에서 ‘아래와 같이’를 쓰면 ‘–아래-’없이 본문 작성함

위 호와 관련하여 2026년도 ~~~ 아래와 같이 요청하오니 협조하여 주시기 바랍니다.

1.∨일시:∨2026.∨3.∨3.(화)∨13:00

2.∨장소:∨교무실

3.∨대상:∨교직원.∨∨끝.

‘내역’보다는 ‘내용’으로 작성(2019년 3월 행정안전부)

산출 내역서 ⇨ 산출 명세서

산출 내역 ⇨ 산출 내용

예산 교부 내역 ⇨ 예산 교부 내용

‘이하빈칸’보다는 ‘이하∨빈칸’으로 작성

왼쪽은 숫자, 오른쪽은 한글 모두 붙여서 작성(행정업무운영 편람)

금113,560원(금일십일만삼천오백육십원)

월, 일 표기 시 ‘0’을 표기하지 않음

시·분은 24시각제에 따라 ‘0’을 표기함

오전 9시 20분 ⇨ 09:20

<물결표(~)와 붙임표(-)> 두 가지 모두 사용 가능함

물결표(~): 기간, 거리, 범위, 16:00~16:40 <원칙>

붙임표(-): 기간, 거리, 범위, 16:00-16:40 <허용>

2026.∨7.∨14.(월)∨~∨8.∨15.(수) (X)

2026.∨7.∨14.(월)~8.∨15.(수) (○)

월~금, 09:00 ~ 18:00 (X) ⇨ 월~금, 09:00~18:00 (○)

물결표(~): ‘부터’와 ‘까지’의 뜻을 모두 포함, 물결표(~)만 쓰던지 ‘부터’와 ‘까지’만 사용

오전 9시~오후 3시 (○)

오전 9시부터 오후 3시까지 (○)

오전 9시~오후 3시까지 (X)

2026.07.14 ~ 12.31까지 (X) ⇨ 2026.∨7.∨14.~12.∨31. (○)

시각: 시간의 어느 한 시점

시간: 어떤 시각에서 어떤 시각까지의 사이

현재 시각(○), 현재 시간(○), ‘시각’대신 ‘시간’을 쓸 수 있음

취침 시간(○), 마감 시간(○), 약속 시간(○)

<‘붙임’과 ‘1부’ 표기법>

아래 한 줄 추가 가능함(가독성)

※ 붙임(○), 붙∨임(X), 붙임:(X)

첨부물이 2가지 이상일 때

<‘끝’ 표기법>

∨∨끝.

<수신자 표시>

기관명이 아닌, 해당 기관장의 직위를 씀

00초등학교 (X) ⇨ 00초등학교장 (○)

행정안전부장관(정보공개정책과장), 방송통신위원회위원장(정보공개업무담당과장)

민원 회신 문서(성명+우편번호+도로명주소)

홍길동 귀하(우38438 경상북도 경산시 하양읍 대학로 298길 20-9)

<쪽번호 표시>

2장 이상으로 이루어진 문서, 일반적으로 표지와 목차는 쪽수 부여 및 표기 대상 제외

- 쪽 번호 표시 대상 문서

문서의 순서 또는 연결 관계를 명백히 할 필요가 있는 문서

2. 사실 관계나 법률 관계의 증명에 관계되는 문서

3. 허가, 인가 및 등록 등에 관계되는 문서

2026.∨3.∨1.∨자 (○)

2026.∨3.∨1.부로 (○)

업무∨분장, 사무∨분장, 인사∨발령 (○)

1일∨자로, 9월∨1일∨자로, 오늘∨자∨신문 (○)

2026.∨3.∨1.자∨사무분장 알림 (X) ⇨ 2026.∨3.∨1.∨자∨사무∨분장 알림 (○)

‘우리’는 뒷말과 띄어 씀

우리∨기관, 우리∨부, 우리∨청, 우리∨학교 (○)

우리나라, 우리말, 우리글 (○), 3가지는 붙임(외우기)

‘귀 기관’ 대신 ‘귀사’, ‘귀교’, ‘귀댁’으로 표기 가능함

회사를 높임-귀사(貴社), 학교를 높임-귀교(貴校), 집안을 높임-귀댁(貴宅)

귀∨00은 전부 띄어 씀(귀∨기관, 귀∨원)

귀사, 귀교, 귀댁 (○), 3가지는 붙임(외우기)

‘3사’, ‘3교’보다는 ‘3개사’, ‘3개교’로 표현하는 것이 자연스러움

공모∨건, 신청∨건 (○), ‘이름’의 뜻을 나타내는 말 사업명, 행사명 (○)

기간을 나타내는 말 뒤에 붙는 ‘~간’은 붙여 쓰고, 나머지는 전부 뛰움

서울과 부산∨간, 부모와 자식∨간, 기관∨간 (○)

이틀간, 사흘간, 1주일간, 한∨달간, 2개월간 (○), ‘간’ 접미사이므로 붙임

부자간, 부부간, 형제간 (○), 합성어는 붙임

‘시(時)’ 의존명사로 띄움

계약∨시, 행사∨시, 참가∨시 (○)

유사시, 비상시, 평상시, 필요시, 혼잡시 (○), 합성어는 붙임

-저자 추천: 유비는 평상이 필요해

기본계획상의, 영수증상의, 온라인상에서, 인터넷상에서 (○), ‘상(上)’ 접미사이므로 붙임

이∨중에, 회의∨중, 작업∨중, 추진∨중 (○), ‘~중’ ‘하고 있는’ 뜻이므로 띄어 씀

부재중, 무의식중, 한밤중, 은연중, 그중 (○), 합성어는 붙임

달러, 원, 명, 톤, 개, 회 등 단위를 나타내는 명사는 띄움

269억∨달러, 5천억∨원, 50만∨명, 10만∨톤, 23만∨개, 50여∨회 (○)

여, 쯤, 가량, 권, 어치, 짜리 등 접미사로 붙임

50여∨명의, 내일쯤, 20%가량, 1만∨원권, 10만∨원어치, 100만∨원짜리

두∨가지 (○), 의존명사

5급∨상당, 30%∨정도, 30%∨이상, 10명∨이하, 30%∨미만 (○)

건물∨밖, 시행∨이전, 경기∨전, 방과∨후 (○)

방과 후 학교<원칙> (○), 방과후학교<허용> (○)

기한∨내, 기일∨내, 30분∨내에, 경제팀∨내, 학교∨내, 범위∨내, 한 달∨내 (○)

용도∨외, 총무과장∨외∨10명 (○), 발전시키는∨데, 매입하는∨데 (○)

‘지난해보다’ 권장함 ⇨ 전년∨대비 (○)

복지∨관련∨시설, 관련∨법령 (○), ‘관련’ 독립된 말이므로 띄움

<년도와 연도>

숫자는 ‘년도’를 씁니다. 2026학년도 졸업식, 2026년도 예산안

나머지는 ‘연도’로 표기, 다음 연도, 해당 연도, 졸업 연도, 회계 연도/회계연도

전(全)∨직원, 전(前)∨직원 (○), ‘전체’ 뜻으로 띄움

전교생(全校生) (○), 한 학교의 전체 학생을 의미 붙임

총∨300대 (○)

총면적, 총인원, 총감독, 총결산, 본회의, 본고장, 본계약 (○), 접두사는 붙임

한자어 ‘본’보다 고유어 ‘이’를 권장함

2026학년도 본∨제도 시행 ⇨ 2026학년도 이∨제도 시행

첫해 (○), 한 단어

안∨된다. 안∨됩니다. (○)

알려∨드리니 <원칙>, 알려드리니 <허용>

알려∨드립니다. <원칙>, 알려드립니다. <허용>

삼가∨주십시오. <원칙>, 삼가주십시오. <허용>

‘있다’, ‘없다’는 앞말과 띄움

실효성∨있게, 내실∨있는, 역량∨있고, 차질∨없이, 착오∨없으시기 (○)

관계있다. 관계없다. (○), 예외

첫째 주 토요일 ⇨ 첫 번째 토요일/첫째 주 토요일(7.14.)

현안 문제 ⇨ 현안/현안 사항

기간 동안 ⇨ 기간/동안

지자체 ⇨ 지방자치단체(이하 지자체)

국·공립 (X) ⇨ 국공립 (○)

신·구 대비표 (X) ⇨ 신구 대비표 (○)

국립·공립·사립 (○), 국·공·사립 (○)

재·개정, 정·현원 (○)

주최: 전체적인 일을 기획하는 곳(상급 기관)-계획하여 시행

주관: 실질적인 일을 하는 곳(하급 기관)-진행

‘주최’와 ‘주관’이 모두 한곳이면, ‘주최·주관’으로 씀

운용(運用): 자본, 법, 제도, 체제 등을 움직이게 하거나 부리어 씀

대상을 움직여 가면서 사용함(기금, 예산, 물품)

운영(運營): 조직, 기업, 기구, 사업체, 대학 학사 등을 운용하고 경영함

조직, 기구 등을 관리하여 움직여 감(기업, 학교, 대회)

워크아웃(workout) ⇨ 기업 개선 작업

워크숍(workshop) ⇨ 공동 연수, 공동 수련

‘두 번’, ‘세 번’으로 바꾸어 뜻이 통하면 ‘한 번’ 그렇지 않으면 ‘한번’으로 씀

‘약 100명’, ‘100여 명’ 중 선택하여 씀

자문하다, 문의하다, 문다. (○), 질문하는 입장

자문에 응하다, 자문에 답하다, 자문에 검토 의견을 내놓다. (○), 질문에 답하는 입장

자문을 받다, 자문을 얻다, 자문을 구하다, 자문을 요청하다. (X)

결제(決濟): 증권 또는 대급을 주고받아 매매 당사자 사이의 거래 관계를 끝맺는 일

- 결제 자금, 어음의 결제

결재(決裁): 결정할 권한이 있는 상관이 부하가 제출한 안건을 검토하여 허가하거나 추인함

- 결재 서류, 결재가 나다, 결재를 받다.

이전, 이후는 앞의 날짜를 포함 ⇨ 3월 1일 이전(이후): 3월 1일을 포함

전, 후는 앞의 날짜를 포함하지 않음 ⇨ 3월 1일 전(후): 3월 1일을 포함하지 않음

“~가 중요하다”고 말했다. (X) ⇨ “~가 중요하다” 라고 말했다. (○)

계획은 이행하는 것이고, 목표는 달성하는 것이다.

계획을 달성할 수 있도록 (X) ⇨ 계획을 이행할 수 있도록 (○)

목표를 이행할 수 있도록 (X) ⇨ 목표를 달성할 수 있도록 (○)

‘~로’만써도 충분, ‘~로 인한’ 지양

금융경제상의 위기로 인하여 ⇨ 금융경제상의 위기로

개정함에 있어 ⇨ 개정하는데

기 통보한 ⇨ 이미 알려드린

다음과 같이 통보하오니 ⇨ 다음과 같이 알려드리니

추후 통보 ⇨ 다음에 알려드리겠습니다.

기일을 엄수하여 ⇨ 날짜를 지켜

엄수하시 바랍니다. ⇨ 꼭 지켜주시기 바랍니다.

작성할 것 ⇨ 작성해 주십시오.

요망 ⇨ 바람 ⇨ 바랍니다.

즉시 제출 바람 ⇨ 제출해 주십시오.

구체화시켜 ⇨ 구체화해

소개시켜 ⇨ 소개하여

부담을 경감시키고 ⇨ 부담을 경감하고(줄이고)

~에 확산시킬 계획임 ⇨ ~에 확산할 계획임

비밀 유지에 초점이 있는 숨김표(○○,XX)의 사용

그 모임의 참석자는 김XX씨, 정XX씨 등 5명이었다.

<법령명 띄어쓰기와 줄여 쓰기>

- 공식 법령명에는 「 」(홑낫표)를 사용하고 띄어쓰기, 약칭(줄임말)은 낫표를 쓰지 않음

「공유재산 및 물품 관리법」

「보조금 관리에 관한 법률」

「조세범 처벌법」, 「출입국관리법」

「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」

「청탁금지법」 ⇨ 「부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률」, 청탁금지법

「지방계약법」 ⇨ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 지방계약법

「국가계약법」 ⇨ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 국가계약법

주린이, 요린이와 같은 차별적 표현 사용하지 않기

~린이 ⇨ 초보(자)/입문자

<우리말 사용>

당초 ⇨ 기존

소관 ⇨ 담당

제고하기 ⇨ 높이기

지체 없이 ⇨ 지체하지 않고, 지체함이 없이 ⇨ 바로, 곧바로

10매 ⇨ 10장

p.21, p.26~29 ⇨ 21쪽, 26~29쪽

익일, 익월, 익년 ⇨ 다음 날, 다음 달, 다음 해

타 학교, 타 시도 ⇨ 다른 학교, 다른 시도

동 건은/본 건은 ⇨ 이 건은

개소 ⇨ 군데/곳

<외래어, 외국어 표현 삼가>

레시피 ⇨ 조리법

이벤트 ⇨ 기획 행사

존(zone) ⇨ 구역

슬로건 ⇨ 구호/표어

셔틀버스 ⇨ 순환버스

언택트 ⇨ 비대면

온택트 ⇨ 영상 대면/화상 대면

블렌디드(Blended) 러닝 ⇨ 온오프 연계 교육/대면, 비대면 연계 교육

웨비나 ⇨ 화상 토론회

애자일(Agile) 조직 ⇨ 탄력 조직

모니터링 ⇨ 점검/실태 조사

포인트 ⇨ 적립금/적립 점수

매뉴얼 ⇨ 지침, 지침서, 설명서, 안내서

리플릿 ⇨ 광고지, 홍보물, 홍보지, 홍보 책자, 홍보 전단, 광고 쪽지

인프라 ⇨ 기반 시설

H.P. ⇨ 휴대전화

FAX ⇨ 팩스/전송

SMS ⇨ 문자 메시지

E-mail ⇨ 전자 우편(원칙), 전자우편(허용)

홈페이지 ⇨ 누리집

팝업 창 ⇨ 알림창

가이드 ⇨ 안내자, 안내원, 길잡이, 지침서, 안내서

가이드라인 ⇨ 지침, 방침

가이드북 ⇨ 안내서, 지침서, 길잡이

로그인 ⇨ 접속

로그아웃 ⇨ 접속 해지

<그 밖에 다듬어 써야 할 표현들>