군산복합체의 귀환: 민주주의는 어디로 가는가?
군산복합체의 귀환: 민주주의는 어디로 가는가?
기술사회에 대한 낙관론이 지배하는 한국에서 플랫폼, AI, 산업 자동화, 로봇 시스템, 핵발전과 같은 거대 기술의 위험성을 경고한 작가나 지식인을 소개해 호응을 얻기가 쉽지 않습니다.
윌리엄 모리스, 루이스 멈포드, 자크 엘룰, 마틴 하이데거, 이반 일리치, 닐 포스트만, 쇼샤나 주보프, 스튜어트 브랜드 등 기술사회의 미래를 경고한 지식인들의 영향력이 제한적입니다. 노동에 의한 '기술의 인간화'를 주장한 주류 경제학자 대런 에세모글루와 사이먼 존슨도 큰 반향을 일으키지 못했습니다. 기술 디스토피아 작가로 인지도가 높은 작가라면 멋진 신세계의 올드우스 헉슬리, 1984의 조지 오웰 정도가 아닐까 합니다.
이분은 다를까요? 노르망디 상륙작전을 지휘한 연합군 최고사령관이자, 미국 대통령을 두 번 역임한 드와이트 아이젠하우어 말입니다. 그는 퇴임사에서 미국 역사상 가장 예언적인 경고 중 하나를 남겼습니다.
1961년 1월 17일, 드와이트 아이젠하우어는 퇴임 연설에서 "군산복합체"라는 용어를 처음 사용하며 경고했습니다: "정부 내에서 군산복합체가 부당한 영향력을 획득하는 것을 경계해야 한다. 잘못된 권력의 재앙적 부상 가능성이 존재하며 앞으로도 지속될 것이다."
아이젠하우어는 단순히 군사력을 비판한 것이 아니었습니다. 5성 장군 출신이었던 그는 거대한 산업적, 군사적 기계가 평화적 방법과 목표와 적절히 조화를 이루도록 하는 것은 오직 깨어있고 지식을 갖춘 시민들만이 강제할 수 있다고 강조했습니다.
더 주목할 점은 그의 또 다른 경고입니다: "공공정책 자체가 과학기술 엘리트의 포로가 될 수 있는 동등하고 반대되는 위험에도 경계해야 한다."
아이젠하우어의 우려는 오늘날 새로운 형태로 현실화되고 있습니다. 미국에서는 전통적인 방위산업체들이 실리콘밸리의 빅테크 기업들과 결합하며 새로운 군산복합체를 형성하고 있습니다.
구글, 마이크로소프트, 아마존 같은 기술 기업들이 펜타곤과 거대한 계약을 체결하고, 피터 티엘의 팰런티어처럼 처음부터 정보기관과 방위산업을 위해 설계된 AI 기업들이 등장하고 있습니다. 이들은 자율살상무기와 군사 AI, 살인 드론 개발에 뛰어들고 있습니다.
新군산연합체는 아이젠하우어가 경고했던 군사력과 산업력의 결합을 넘어서, 데이터와 알고리즘까지 통제하는 전례 없는 권력 집중을 의미합니다.
기술은 중립적이지 않습니다. 어떤 기술을 개발하고, 어떻게 사용할지는 문화적, 정치적 선택입니다. 아놀드 페이시가 말했듯 기술의 조직적, 문화적 차원을 무시하고 순수한 기술적 효율성만 추구하는 것은 위험합니다.
우리에게 필요한 것:
- 방위산업 의존 경제구조에 대한 비판적 성찰
- AI 개발의 환경적 비용과 사회적 편익에 대한 투명한 평가
- 기술 정책에 대한 민주적 참여와 시민 감시
- 크리에이터 운동과 같은 문화운동을 통한 기술의 인간화
64년 전 아이젠하우어의 경고는 또다시 현실이 되었습니다. 우리의 선택도 그때와 동일합니다. 기술의 미래를 소수에게 맡길 것인가, 아니면 민주적 통제 하에 둘 것인가?
부록: 아이젠하우어 대통령 고별 연설문 (1961년 1월 17일)
친애하는 미국 국민 여러분:
사흘 후, 반세기에 걸친 국가에 대한 봉사를 마치고, 전통적이고 엄숙한 의식을 통해 대통령직의 권한이 후임자에게 이양되면서 저는 이 직책의 책임을 내려놓게 됩니다.
오늘 저녁 저는 작별과 고별의 메시지를 전하고, 동포 여러분과 마지막 소회를 나누고자 합니다.
다른 모든 시민과 마찬가지로, 저는 새 대통령과 그와 함께 일할 모든 이들에게 행운을 빕니다. 앞으로 다가올 세월이 모든 이에게 평화와 번영의 축복으로 가득하기를 기원합니다.
우리 국민은 대통령과 의회가 중대한 문제들에서 본질적 합의를 찾기를 기대하며, 이런 문제들의 현명한 해결이 국가의 미래를 더 잘 형성할 것입니다.
의회와의 제 관계는 오래전 상원 의원이 저를 웨스트포인트에 '임명'했을 때의 원격하고 미약한 기반에서 시작되어, 전쟁과 전후 즉시 기간 동안 친밀한 관계로, 그리고 마지막으로 지난 8년간 상호 의존적 관계로 발전했습니다.
이 마지막 관계에서 의회와 행정부는 대부분의 중요한 문제에서 단순한 당파성보다는 국가적 선익을 위해 잘 협력했으며, 따라서 국가의 업무가 전진할 수 있도록 보장했습니다. 그래서 의회와의 제 공식적 관계는 우리가 함께 그토록 많은 일을 할 수 있었다는 감사함 속에서 끝납니다.
우리는 이제 위대한 국가들 간의 네 번의 주요 전쟁을 목격한 한 세기의 중점을 10년 지나선 시점에 서 있습니다. 이 중 세 번은 우리 자신의 나라가 관련되었습니다. 이런 '대학살'(Holocaust)에도 불구하고 미국은 오늘날 세계에서 가장 강하고, 가장 영향력 있고, 가장 생산적인 국가입니다. 이런 우월성을 당연히 자랑스러워하지만, 우리는 미국의 지도력과 위신이 단순히 우리의 비할 바 없는 물질적 진보, 부, 군사력에만 의존하는 것이 아니라 세계 평화와 인류 복지의 이익을 위해 우리의 권력을 어떻게 사용하느냐에 달려있음을 깨닫습니다.
자유 정부에서의 미국의 모험 전체를 통해 우리의 기본 목적은 평화를 유지하고, 인간 성취에서 진보를 추구하며, 사람들과 국가들 사이에서 자유, 존엄성, 청렴성을 증진하는 것이었습니다. 이보다 적은 것을 추구하는 것은 자유롭고 종교적인 국민에게 부당할 것입니다. 오만이나 이해 부족 또는 희생할 준비 부족에서 비롯된 어떤 실패도 국내외에서 우리에게 심각한 해를 끼칠 것입니다.
이런 고귀한 목표를 향한 진보는 지금 세계를 휩쓸고 있는 갈등에 의해 지속적으로 위협받고 있습니다. 그것은 우리의 모든 관심을 요구하고 우리의 존재 자체를 흡수합니다. 우리는 적대적 이데올로기 - 범위에서 세계적이고, 성격에서 무신론적이며, 목적에서 무자비하고, 방법에서 교활한 - 에 직면하고 있습니다. 불행히도 그것이 제기하는 위험은 무한정 지속될 것을 약속합니다. 그것을 성공적으로 맞서기 위해서는 위기의 감정적이고 일시적인 희생이 아니라 오히려 자유를 걸고 벌이는 장기적이고 복잡한 투쟁의 부담을 꾸준히, 확실히, 불평 없이 짊어질 수 있게 하는 것들이 요구됩니다. 오직 이렇게 해야만 우리는 모든 도발에도 불구하고 영구적 평화와 인류 복지를 향한 우리의 계획된 진로를 유지할 것입니다.
위기들은 계속 있을 것입니다. 그것들을 맞으면서, 대외적이든 국내적이든, 크든 작든, 어떤 장관적이고 비용이 많이 드는 행동이 모든 현재 어려움들에 대한 기적적 해결책이 될 수 있다고 느끼는 되풀이되는 유혹이 있습니다. 우리 방위의 새로운 요소들에서 거대한 증가; 농업의 모든 병폐를 치료하기 위한 비현실적 프로그램의 개발; 기초 및 응용 연구에서 극적인 확장 - 이런 것들과 다른 많은 가능성들, 각각 그 자체로는 유망할 수 있지만, 우리가 가고자 하는 길로의 유일한 방법으로 제안될 수 있습니다.
그러나 각 제안은 더 넓은 고려의 관점에서 검토되어야 합니다: 국가 프로그램들 사이에서 그리고 그 안에서 균형을 유지할 필요 - 사적 경제와 공적 경제 사이의 균형, 비용과 희망하는 이익 사이의 균형 - 명백히 필요한 것과 편안하게 바람직한 것 사이의 균형; 국가로서의 우리의 본질적 요구사항과 개인에게 국가가 부과하는 의무 사이의 균형; 순간의 행동과 미래의 국가적 복지 사이의 균형. 좋은 판단은 균형과 진보를 추구합니다; 그것의 부족은 결국 불균형과 좌절을 발견합니다.
수십 년의 기록은 우리 국민과 그들의 정부가 대체로 이런 진실들을 이해했고 스트레스와 위협에 직면해서 그것들에 잘 응답했다는 증거로 서 있습니다. 그러나 종류나 정도에서 새로운 위협들이 끊임없이 일어납니다. 저는 단지 두 가지만 언급합니다.
평화를 유지하는 데 있어 중요한 요소는 우리의 군사력입니다. 우리의 무력은 강력해야 하고 즉각적인 행동을 위해 준비되어 있어야 하며, 그래야 잠재적 침략자가 자신의 파멸을 각오하고 위험을 무릅쓰려 하지 않을 것입니다.
오늘날 우리의 군사 조직은 평시에 제 전임자들이 알았던 것이나, 실제로 제2차 대전이나 한국전쟁 참전용사들이 알았던 것과는 거의 관계가 없습니다.
최근의 세계 분쟁까지 미국에는 군수산업이 없었습니다. 쟁기를 만드는 미국의 제조업체들은 시간이 있고 필요하다면 칼도 만들 수 있었습니다. 그러나 이제 우리는 더 이상 국방의 긴급 즉흥 대응을 감수할 수 없습니다. 우리는 거대한 규모의 상설 군수산업을 창설할 수밖에 없었습니다. 여기에 더해 350만 명의 남녀가 국방 체계에 직접 종사하고 있습니다. 우리는 군사 안보에 모든 미국 기업들의 순소득을 합한 것보다 더 많은 돈을 매년 지출하고 있습니다.
거대한 군사력과 대규모 군수산업의 이런 결합은 미국의 경험에서는 새로운 것입니다. 그 총체적 영향력 - 경제적, 정치적, 심지어 정신적 영향력까지 - 은 모든 도시, 모든 주 청사, 연방정부의 모든 부서에서 느껴집니다. 우리는 이런 발전의 절대적 필요성을 인정합니다. 그러나 우리는 그것의 중대한 함의를 이해하는 데 실패해서는 안 됩니다. 우리의 노동, 자원, 생계가 모두 연관되어 있고, 우리 사회의 구조 자체도 그렇습니다.
정부 내에서 우리는 추구하든 추구하지 않든 군사산업복합체가 부당한 영향력을 획득하는 것을 경계해야 합니다. 잘못된 권력의 재앙적 부상 가능성이 존재하며 앞으로도 지속될 것입니다.
우리는 이런 결합의 무게가 우리의 자유나 민주적 과정을 위험에 빠뜨리도록 결코 내버려 둬서는 안 됩니다. 우리는 어떤 것도 당연하게 여겨서는 안 됩니다. 오직 깨어있고 지식을 갖춘 시민들만이 거대한 산업적, 군사적 방위 기계가 우리의 평화적 방법과 목표와 적절히 조화를 이루도록 강제할 수 있으며, 그래야 안보와 자유가 함께 번영할 수 있습니다.
우리의 산업-군사적 태세의 광범위한 변화와 밀접히 연관되고 주로 그것을 야기한 것은 최근 수십 년간의 기술혁명이었습니다.
이 혁명에서 연구는 중심적이 되었고, 또한 더 공식화되고 복잡해지고 비용이 많이 들게 되었습니다. 꾸준히 증가하는 부분이 연방정부를 위해, 연방정부에 의해, 또는 연방정부의 지시로 수행되고 있습니다.
오늘날 자신의 작업장에서 손수 만지작거리던 고독한 발명가는 실험실과 시험장의 과학자 태스크포스에 의해 가려졌습니다. 같은 방식으로, 역사적으로 자유로운 사상과 과학적 발견의 원천이었던 자유 대학이 연구 수행에서 혁명을 경험했습니다. 부분적으로는 관련된 거대한 비용 때문에 정부 계약이 사실상 지적 호기심의 대체물이 되었습니다. 예전의 칠판 하나마다 이제는 수백 개의 새로운 전자 컴퓨터가 있습니다.
연방 고용, 프로젝트 배정, 그리고 돈의 권력에 의해 국가의 학자들이 지배당할 전망이 항상 존재하며 이는 심각하게 고려되어야 합니다.
그러나 우리가 마땅히 해야 하는 것처럼 과학적 연구와 발견을 존중하면서도, 우리는 공공정책 자체가 과학기술 엘리트의 포로가 될 수 있는 동등하고 반대되는 위험에도 경계해야 합니다.
이런 것들과 다른 새롭고 오래된 세력들을 우리 민주주의 체제의 원칙 안에서 주조하고 균형을 맞추고 통합하는 것 - 항상 우리 자유 사회의 최고 목표를 지향하면서 - 이것이 정치가다운 정치술의 과제입니다.
균형을 유지하는 또 다른 요소는 시간의 요소입니다. 우리가 사회의 미래를 들여다볼 때, 우리는 - 여러분과 저, 그리고 우리 정부는 - 오늘만을 위해 살면서 우리 자신의 안일함과 편의를 위해 내일의 소중한 자원을 약탈하려는 충동을 피해야 합니다. 우리는 정치적, 정신적 유산까지 잃을 위험을 무릅쓰고 손자들의 물질적 자산을 저당 잡을 수는 없습니다. 우리는 민주주의가 다가올 모든 세대를 위해 생존하기를 원하며, 내일의 무력한 유령이 되는 것을 원하지 않습니다.
아직 쓰이지 않은 역사의 긴 길을 따라 미국은 점점 작아지는 우리의 이 세상이 무서운 공포와 증오의 공동체가 되는 것을 피하고, 대신 상호 신뢰와 존중의 자랑스러운 연방이 되어야 한다는 것을 알고 있습니다.
그런 연방은 평등한 자들의 연방이어야 합니다. 가장 약한 자도 우리처럼 우리의 도덕적, 경제적, 군사적 힘으로 보호받으며 같은 확신을 가지고 회의 테이블에 와야 합니다. 그 테이블은 과거의 많은 좌절로 상처받았지만 전장의 확실한 고통을 위해 포기될 수는 없습니다.
상호 명예와 확신을 가진 군축은 지속적인 명령입니다. 우리는 함께 무력이 아니라 지성과 품위 있는 목적으로 차이를 해결하는 방법을 배워야 합니다. 이 필요가 너무나 절실하고 명백하기 때문에 저는 이 분야에서 제 공식적 책임을 명확한 실망감과 함께 내려놓는다고 고백합니다. 전쟁의 공포와 전쟁의 지속되는 슬픔을 목격한 자로서 - 또 다른 전쟁이 수천 년에 걸쳐 천천히 고통스럽게 건설된 이 문명을 완전히 파괴할 수 있다는 것을 아는 자로서 - 저는 오늘 밤 지속적인 평화가 보인다고 말할 수 있기를 바랍니다.
다행히 저는 전쟁이 피해졌다고 말할 수 있습니다. 우리의 궁극적 목표를 향한 꾸준한 진보가 이뤄졌습니다. 그러나 할 일이 너무나 많이 남아 있습니다. 사적 시민으로서 저는 세계가 그 길을 따라 전진하도록 돕기 위해 제가 할 수 있는 작은 일이라도 하기를 결코 그만두지 않을 것입니다.
그래서 - 대통령으로서 여러분에게 하는 이 마지막 굿 나이트에서 - 저는 전쟁과 평화에서 공적 봉사를 위한 많은 기회를 주신 것에 감사드립니다. 그 봉사에서 여러분이 가치 있는 무언가를 발견하시기를 믿습니다; 나머지에 관해서는 여러분이 미래에 성과를 개선할 방법을 찾으시리라는 것을 압니다.
여러분과 저 - 동료 시민들 - 은 하나님 아래 모든 국가들이 정의로운 평화의 목표에 도달할 것이라는 믿음에서 강해져야 합니다. 우리가 원칙에 대한 헌신에서 항상 흔들리지 않고, 권력에 있어서 확신에 차지만 겸손하며, 국가의 위대한 목표들의 추구에서 부지런하기를 바랍니다.
세계의 모든 민족들에게 저는 다시 한번 미국의 기도하는 마음과 지속되는 영감을 표현합니다:
우리는 모든 신앙, 모든 인종, 모든 국가의 민족들이 그들의 위대한 인간적 필요가 만족되기를, 지금 기회를 거부당한 자들이 그것을 충분히 누리게 되기를, 자유를 갈망하는 모든 이들이 그것의 정신적 축복을 경험하기를, 자유를 가진 자들이 또한 그것의 무거운 책임들을 이해하기를, 다른 이들의 필요에 무감각한 모든 이들이 자선을 배우기를, 가난, 질병, 무지의 재앙들이 지구에서 사라지기를, 그리고 선한 때에 모든 민족들이 상호 존중과 사랑의 구속력에 의해 보장되는 평화 속에서 함께 살게 되기를 기도합니다.
