미국 대선 제도 알아보기 '상'편
선거인단 제도와 경선, 예비선거, 전당대회 (By. 오통수)
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■ 언젠가 한 번은 공부해야 할 미국 대선
안녕하세요, 여러분의 경제상식 파트너 오통수입니다.
지난 11월 5일, 전 세계의 이목이 여기에 쏠렸습니다. 바로 '미국 47대 대선'입니다.
미국 대선은 단순히 한 국가의 선거 이벤트로만 생각하기에는 너무 영향력이 큽니다. 대통령이 누가 되느냐에 따라 전 세계적으로 큰 변화를 일으키기 때문입니다.
이번 포스팅을 통해 이 '미국 대선'에 대해 깊게 공부해 보는 시간을 가져보고자 합니다. 한 번 공부하면 다음 선거 때는 더 이해하기 쉬워질 테니, 이번 기회에 저와 함께 공부해 보시죠!
■ 미국 대선 프로세스는?
미국 대선의 큰 특징은 선거를 두 번 치르는 '복식선거' 형태라는 점과 선거인단이 대통령을 선출하는 '간선제'라는 점입니다.
1차 선거에서는 선거인단을 선출하고, 2차 선거에서는 선출된 선거인단이 대통령을 선발합니다.
이 두 번의 선거를 거쳐 미국 대통령이 결정되는 거죠. 이제 대선 후보를 선출하는 경선부터 저와 함께 순서대로 알아보겠습니다.
■ 미국 대선 프로세스 - (1) 경선
대선 후보를 선출하는 과정인 '경선'은 각 주와 정당별로 상이합니다. 간단하게 말씀드리면 전국 전당대회에서 과반수 선거인단을 확보하는 예비후보가 대선후보로 선출됩니다.
예를 들어 올해 공화당은 전당대회에 2,429명의 선거인단이 참여하였으며, 1,215명 이상의 대의원을 확보하는 후보가 대선후보가 되는 방식이었습니다.
경선 방식은 크게 코커스(Caucus)와 예비선거(Primary)로 구분되는데, 일부 주의 경우 두 방식을 혼용하여 사용하기도 합니다. 각 주별로 경선 방식이 상이하다는 점도 미국 대선의 특징입니다.
자료 : 미국 하원의회▶ 코커스(Caucus)
코커스는 정당이 주관하는 지역단위의 미팅을 의미하는데요, 가장 하위 단위의 선거구별(Precinct)로 진행됩니다.
코커스에서 당원들은 거수 등을 통해 공개적으로 후보를 지지하거나, 투표용지에 지지하는 후보를 기재하는 방식으로 후보를 선출합니다.
이 코커스 경선 결과로 카운티(County) 당대회 대의원이 선정되고, 카운티 당 대회의 하원 의원 선거구 당대회를 거쳐, 주 전당대회(State Convention)에서 전국 전대회 선거인단을 선출합니다.
코커스는 체육관이나 큰 홀에서 공개 토론을 해서 자신이 투표할 후보자를 정하는 방법인데, 이게 사실 특이하긴 합니다. 비밀 투표가 보장되지 않는 선거라는 점과 다른 투표자들의 생각을 공개적으로 들을 수 있기 때문이죠.
▶ 예비선거(Primary)
예비선거는 주정부에서 주관하는 선거입니다. 유권자들은 투표소에서 자신이 지지하는 후보에게 투표를 하죠.
코커스의 경선 결과가 주 전당대회 개회 이후에 확정되는 것과 달리 예비선거의 경선 결과는 경선 당일에 확정됩니다.
코커스가 당원들을 대상으로 선출하는 방법이라면, 예비선거는 일반 유권자들이 참여하여 대선 후보를 선출하는 방법입니다.
우리나라의 경우 선거관리위원회에서 유권자 명부를 작성하여 투표를 하는데, 미국은 선거권을 가진 유권자가 직접 유권자 등록을 해야 합니다.
예비선거, 즉 프라이머리는 종류에 따라 약간의 차이가 있습니다. 이를 아래의 표로 정리해 보겠습니다.
경선 방식은 각 주마다 일정과 방식이 상이합니다.
아이오와주는 코커스 방식으로 후보자를 선출하는데, 이게 좀 상징적이긴 합니다. 왜냐하면 미국 전체 주에서 가장 첫 번째로 치러지는 경선이기 때문입니다.
아이오와 코커스 결과에 따라 여론이 뒤바뀌기도 하고, 이 결과에 따라 후보자들이 사퇴하기도 합니다.
이런 부분들이 문제점으로 제기되면서 이번 2024년 대선에서 민주당은 아이오와 코커스를 3월로 연기했으며, 1월 23일 실시된 뉴햄프셔 경선은 전국위원회에서 인정을 받지 못했다고 합니다.
또 재미있는 특징 중 하나는 16개 주에서 경선이 열려 가장 큰 규모의 단일 경선일이었던 지난 3월 5일(화)입니다.
슈퍼 화요일(Super Tuesday)이라는 용어도 생길 정도로 미국 대선 과정에서 상징적이었던 날입니다.
전체 후보자들 중 약 1/3 정도가 결정되는 날이기 때문에, 경선 레이스에서 큰 의미와 변곡점을 줄 수 있는 이벤트였던 것이죠.
지난 2020년 대선에서는 슈퍼 화요일 전에 버니 샌더스 후보가 강세를 보였습니다. 하지만 슈퍼 화요일 이후 바이든 후보가 경선을 리드하게 되고, 최종 대선 후보로 나와 대통령에 당선되었습니다.
■ 미국 대선 프로세스 - (2) 전당대회
미국은 시민들이 직접 대통령 후보에게 투표를 하는 형태가 아니라, 시민들이 자신이 원하는 후보자를 뽑을 델리게이트(Delegate)를 뽑습니다.
델리게이트는 대표자라는 뜻이며, 자신의 뜻을 대표할(대신할) 사람을 뽑은 것입니다.
이 델리게이트 인원도 각 주마다 차이가 있습니다. 주마다의 규모에 따라 차등이 있는데, 예를 들면 상대적으로 작은 주인 아이오와는 41명, 규모가 큰 플로리다는 219명의 델리게이트가 있습니다.
유권자들이 특정 후보를 지지하는 델리게이트를 뽑고, 델리게이트가 자신을 뽑아준 유권자의 뜻에 따라 전당대회에서 후보자에게 투표하는 것입니다.
그리고 재미있는 부분이 하나 있습니다.
(더 자세한 내용은 아래의 링크에서)
※ 위 내용은 KB자산운용의 내부 필진 '오통수'의 글을 요약한 것입니다.
전체 글은 아래의 링크에서 확인하실 수 있습니다.
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