[이용교 복지상식] 먹거리 그냥드림 사업을 시작한다

[이용교 복지상식]

[이용교 교수 복지상식]-514

먹거리 그냥드림 사업을 시작한다

이용교

(광주대학교 교수, 복지평론가)

정부는 생계가 어려운 국민 누구나 즉시 먹거리와 생필품을 지원받을 수 있는 ‘먹거리 기본보장 코너(그냥드림)’ 시범사업을 시작했다.

<먹거리 기본보장 사업을 시작했다>

보건복지부는 2025년 12월 1일부터 경제적 어려움을 겪는 국민 누구나 별도의 신청 없이 먹거리와 생필품을 지원받을 수 있는 ‘먹거리 기본보장 코너(그냥드림)’ 시범사업을 시작했다.

이 사업은 생계가 어려운 국민을 선제적으로 보호하기 위해 마련된 것이다. 기존에 운영하고 있던 푸드뱅크·마켓을 중심으로 운영되며, 12월 1일 전국 56개소를 시작으로 12월 중에 약 70여 개소에서 시범 운영될 예정이다. 정부는 이후 지속적으로 운영 지역을 확대해나갈 계획이다.

<푸드뱅크·마켓을 중심으로 운영된다>

푸드뱅크(Foodbank) 사업은 ‘식품등 기부 활성화에 관한 법률’에 의한 법률적 명칭은 ‘기부식품등 제공사업’이다. 하지만, 세계적으로 푸드뱅크를 사용함에 따라 우리나라에서도 개별 사업장을 푸드뱅크, 푸드마켓으로 칭하고 있다.

푸드뱅크는 보건복지부 산하 공공기관인 한국사회복지협의회에서 위탁받아 사업을 수행하고 있다. 현재 푸드뱅크는 기업과 개인으로부터 식품 및 생활용품을 기부받아 결식아동, 독거노인 등 저소득 소외계층에게 지원하는 물적 나눔제도이다. 1960년대 후반 미국에서 생겨났으며, 우리나라 푸드뱅크는 1998년 IMF 경제위기 이후 급격히 증가한 노숙인 및 결식아동의 급식문제를 해결하기 위해 시작되었다. 전국 푸드뱅크(중앙물류센터)-17개 광역푸드뱅크-450여개 기초푸드뱅크·마켓으로 조직된 우리나라 최대 물적나눔 시스템이다.

<한 번에 3~5개의 먹거리를 지원한다>

‘그냥드림’ 사업은 과거 코로나19 기간 중 일부 지방정부(서울, 경기, 대구 등)에서 자체적으로 추진해 온 먹거리 지원 사업이 위기가구 발굴과 식생활 보장에 성과를 거둔 점에 착안하여, 이를 중앙정부 차원의 민관 협력 모델로 확산하는 것이다.

생계가 어려운 국민이 푸드뱅크에 방문하면 1인당 3~5개의 먹거리와 생필품을 지원한다. 또한, 동일 가구의 반복적 방문 등 위기 징후가 발견되는 경우 해당 가구를 읍·면·동 맞춤형복지팀 등 전문 복지서비스로 연계함으로써 위기가구를 선제적으로 발굴하고 지원할 수 있게 된다.

구체적인 서비스 이용 절차는 1차 이용의 경우에 본인 확인(성명, 연락처 등) 후 즉시 물품을 지원받을 수 있다. 2차 이용은 기본상담 진행 후 물품 지원, 상담결과 추가적인 지원이 필요한 이용자는 읍·면·동 맞춤형복지팀으로 연계하여 추가 상담을 실시한다. 만약 당사자가 기본상담을 거부하는 경우라도, 3차 이용 시부터는 상담이 반드시 필요함을 안내하고 이용을 허용한다. 3차 이용은 읍·면·동 맞춤형복지팀이 추가 상담 완료 후, 지속적 지원이 필요하다고 인정되는 경우 계속 이용이 가능하다. 대체로 월 1회 이용이 원칙이지만, 지역별로 조금 다를 수 있다.

<푸드뱅크·마켓이 전국에 있다>

전국에는 450여 개소 푸드뱅크·마켓이 있다. 광주광역시에는 광주광역시푸드뱅크(북구 천변우로 40, 광주광역시사회복지협의회)를 포함하여 19개소가 있다. 그중 동구에는 동구기초푸드뱅크, 동구푸드마켓 등 2개소, 서구에는 서구기초푸드뱅크, 시영기초푸드뱅크, 쌍촌기초푸드뱅크, 행복나눔푸드마켓서구점 등 4개소, 남구에는 남구기초푸드뱅크, 희망기초푸드뱅크 등 2개소, 북구에는 북구기초푸드뱅크, 두암기초푸드뱅크, 오치기초푸드뱅크, 행복나눔기초푸드뱅크, 사랑나눔기초푸드뱅크, 섬기고나눔기초푸드뱅크, 행복나눔푸드마켓북구점 등 8개소, 광산구에는 송광푸드뱅크, 청지기푸드뱅크, 만나푸드뱅크 등 3개소가 있다. 대체로 기초푸드뱅크는 사회복지관에 많고, 푸드마켓은 복지관이 아닌 곳에도 위치한다.

‘먹거리 기본보장 코너(그냥드림)’ 시범사업은 전국 푸드뱅크·마켓 중에서 준비된 곳부터 시행되고 있다. 광주광역시에 있는 19개소 푸드뱅크·마켓에서는 아직 이 사업이 시행되지 않지만, 조만간 시행될 것이다. 혹 식품이 필요한 사람은 일단 읍·면·동 행정복지센터를 방문하여 이용 상담을 하기 바란다. 서울의 경우에는 성동희망푸드나눔센터, 영등포사랑나눔푸드뱅크·마켓에서 이루어진다. 전국푸드뱅크 홈페이지를 방문하여 검색하면 가까운 사업장과 주소 그리고 전화번호를 확인할 수 있다.

<푸드뱅크는 등록후 이용할 수 있다>

전국에 있는 푸드뱅크·마켓은 이용자 등록후 이용할 수 있다. 푸드뱅크를 이용할 수 있는 사람은 해당 지역 지방자치단체(흔히 행정복지센터)에 연락하거나 방문하여 상담하기 바란다.

이용자는 신청후 투명하고 공정한 방법으로 선정된다. 경제적으로 어려운 개인 이용자를 우선 지원하고, 기부식품 여유가 있는 경우 시설과 단체를 지원할 수도 있다. 개인 이용자라 함은 긴급복지지원대상자, 생계·의료급여를 받지 않는 주거·교육급여 수급자를 포함한 차상위계층, 생계·의료급여 수급신청 탈락자, 생계·의료급여가 중지된 사람, 기타 기부식품 등 제공이 필요한 저소득 재가 대상자 중 형편이 어려운 사람이다. 생계·의료급여를 받는 기초생활보장 수급자도 이용자로 선정될 수는 있다.

이용자로 선정되면 기초푸드뱅크·마켓을 통해 기부식품 등을 이용할 수 있다. 이용기간은 지역 내 상황과 이용자 간 형평성 등을 고려하여 1년 이하 단위(6개월, 1년 등)로 설정해 물품을 제공받는다. 한편, 정부는 푸드뱅크·마켓 관련 기부식품 취식과 생활용품 사용으로 인하여 생긴 신체장애와 재물손해를 보상하기 위해 전국푸드뱅크에서 생산물배상책임보험에 상시 가입하고 있다.

<이번 사업을 통해 위기가구를 발굴한다>

보건복지부는 이번 시범사업이 단순히 물품을 제공하는 것을 넘어, ‘먹거리 지원’을 통해 복지 사각지대에 있는 위기가구를 찾아내고 이들을 보다 빈틈없이 두텁게 보호하는 사회안전매트를 마련하는 데에 의의가 있다고 밝혔다.

푸드뱅크·마켓을 반복적으로 방문하거나 위기 징후가 포착된 이용자에 대해서는 지자체 맞춤형복지팀으로 연계하여 공적 급여 신청, 사례관리 등 심층적인 복지 서비스를 제공한다. 또한 동 사업은 물품 제공, 위기가구 사례관리 등 전 과정에서 민관의 긴밀한 협력을 통해 진행될 예정으로 복지분야 민관협업의 모범사례가 될 것이다.

이 사업을 위해 신한금융그룹이 3년간 45억 원을 사회복지공동모금회에 기부하고, 한국사회복지협의회 등이 푸드뱅크·마켓을 운영한다. 보건복지부, 신한금융그룹, 사회복지공동모금회, 사회복지협의회 등 4자가 양해각서를 교환하여 이 사업을 수행하고 있다.

보건복지부는 2026년 4월까지 시범사업을 운영하여 성과를 분석하고 2026년 5월부터는 본사업으로 전환해 운영지역을 확대할 예정이다. 정은경 보건복지부 장관은 “먹는 문제로 국민이 고통받지 않도록 하는 것이 국가가 해야 할 일이다”라고 밝히며, “이를 위해 이번 사업이 생계에 어려움을 겪는 분들의 사회안전매트이자, 복지 사각지대를 비추는 등대가 될 수 있도록 지방정부 및 민간과 적극 협력해 나갈 것이다”라고 강조하였다.

전국푸드뱅크 https://www.foodbank1377.org

이용교<광주대학교 교수, 복지평론가>

ewelfare@hanmail.net

[2025/12/11]

[Common sense for the welfare of Professor Lee Yong Gyo] -514 (contributed to Dream Today, December 11, 2025)

Food. Just start a dream business

Lee Yong Gyo

(Professor, welfare critic, Gwangju University)

The government has launched a pilot project called "Basic Food Guarantee Corner (Just Dream)" that allows anyone who is in need of a living to receive food and daily necessities immediately.

<Started a basic food guarantee project>

From December 1, 2025, the Ministry of Health and Welfare launched a pilot project called "Basic Food Guarantee Corner (Just Dream)" that allows anyone suffering from economic difficulties to receive food and daily necessities without a separate application.

This project was designed to preemptively protect people who have difficulty making a living. It will be operated mainly in existing food banks and markets, and will be piloted in about 70 locations in December, starting with 56 locations nationwide on December 1st. The government plans to continue expanding the operating areas after that.

<It is operated mainly in food banks and markets>

The food bank business is a 'donated food provision business' under the 'Act on Promotion of Donation of Food, etc.' However, as food banks are used worldwide, individual businesses are also referred to as food banks and food markets in Korea.

The food bank is commissioned by the Korea Social Welfare Council, a public institution under the Ministry of Health and Welfare, to carry out the business. Currently, the food bank is a material sharing system that supports low-income underprivileged people such as underfed children and the elderly living alone by donating food and household goods from companies and individuals. It was created in the late 1960s in the United States, and the Korean food bank began to solve the problem of school meals for the homeless and underfed children, which has increased rapidly since the IMF economic crisis in 1998. It is the largest material sharing system in Korea, organized by food banks nationwide (central distribution center), 17 regional food banks, and 450 basic food banks.

<Supports 3 to 5 foods at a time>

The "Just Dream" project is to spread to a public-private partnership model at the central government level, focusing on the fact that some local governments (Seoul, Gyeonggi, Daegu, etc.) have made their own food support projects during the past COVID-19 period have achieved results in finding crisis households and ensuring diet.

When people who have difficulty making a living visit food banks, they provide three to five foods and daily necessities per person. In addition, if signs of crisis are found, such as repeated visits by the same household, the household can be preemptively discovered and supported by linking it to specialized welfare services such as customized welfare teams in Eup, Myeon, and Dong.

Specific service use procedures can be immediately supported with goods after identification (name, contact information, etc.) in the case of the first use. For the second use, product support is provided after basic counseling, and additional counseling is provided by linking users who need additional support as a result of counseling to the customized welfare team in Eup, Myeon, and Dong. Even if the parties refuse basic counseling, they will be informed that counseling is essential from the time of the third use and allow the use. The third use can be continued if the customized welfare team in Eup, Myeon, and Dong deems it necessary to provide continuous support after additional counseling is completed. In general, the principle is to use it once a month, but it may vary slightly from region to region.

<Food banks and markets are all over the country>

There are about 450 food banks and markets nationwide. There are 19 in Gwangju Metropolitan City, including the Gwangju Metropolitan City Food Bank (40 Cheonbyeonu-ro, Buk-gu, Gwangju City Social Welfare Council). Among them, there are two in Dong-gu, Dong-gu Basic Food Bank, Dong-gu Food Market, four in Seo-gu, including Seo-gu Basic Food Bank, Siyeong Basic Food Bank, Ssangchon Basic Food Bank, and Happiness Sharing Food Market Seo-gu, and two in Nam-gu, including Nam-gu Basic Food Bank and Hope Basic Food Bank, Buk-gu Basic Food Bank, Duam Basic Food Bank, Ochi Basic Food Bank, Happiness Sharing Basic Food Bank, Love Sharing Basic Food Bank, Seomjingo Basic Food Bank, and Happiness Sharing Food Market Buk-gu, and three in Gwangsan-gu, Songgwang Food Bank, Cheonggi Food Bank, and Manna Food Bank. In general, basic food banks are located in social welfare centers, and food markets are located in places other than welfare centers.

The pilot project of the "Basic Food Security Corner (Just Dream)" is being implemented from among food banks and markets nationwide. The project has not yet been implemented at 19 food banks and markets in Gwangju Metropolitan City, but it will be implemented soon. Anyone who needs food should visit the Eup, Myeon, and Dong administrative welfare centers for consultation. In the case of Seoul, it takes place at the Seongdong Hope Food Sharing Center, Yeongdeungpo Sarang Sharing Food Bank, and the market. If you visit and search the National Food Bank website, you can check the nearest business place, address, and phone number.

<Food banks can be used after registration>

Food banks and markets nationwide can be used after registering as users. Those who can use the food bank should contact or visit the local local government (often an administrative welfare center) for counseling.

Users are selected in a transparent and fair manner after applying. Individual users who are economically difficult are provided first, and facilities and organizations may be provided if donated food is available. Individual users are persons eligible for emergency welfare support, the secondary poor, including those who do not receive livelihood or medical benefits, those who fail to apply for livelihood or medical benefits, those whose livelihood or medical benefits have been suspended, and those who are eligible for low-income care who need to provide donated food, etc. Basic Livelihood Security recipients who receive livelihood or medical benefits may also be selected as users.

If selected as a user, donated foods can be used through basic food banks and markets. The period of use is set in a unit of not more than one year (6 months, 1 year, etc.) in consideration of the situation in the region and equity between users, and goods are provided. Meanwhile, the government is always subscribing to product liability insurance at food banks nationwide to compensate for physical disabilities and property damage caused by food bank and market-related donated food and use of household goods.

<We will discover crisis furniture through this project>

The Ministry of Health and Welfare said the pilot project is meaningful in finding crisis households in welfare blind spots through "food support" and preparing a social safety mat that protects them more tightly.

For users who repeatedly visit food banks and markets or are caught with signs of crisis, in-depth welfare services such as applying for public benefits and case management are provided by linking them to a customized welfare team of local governments. The project will also be an exemplary case for public-private cooperation in the welfare sector, as it will be carried out through close cooperation between the public and private sectors in the entire process, including providing goods and case management of crisis households.

For this project, Shinhan Financial Group will donate 4.5 billion won to the Community Chest of Korea for three years, and the Korea Social Welfare Council will run food banks and markets. Four parties, including the Ministry of Health and Welfare, Shinhan Financial Group, the Community Chest of Korea, and the Social Welfare Council, are carrying out the project by exchanging memorandums of understanding.

The Ministry of Health and Welfare plans to operate a pilot project until April 2026 to analyze the performance and convert it to the main project from May 2026 to expand the operating area. "It is the state's job to ensure that the people do not suffer from eating problems," Health and Welfare Minister Jung Eun-kyung said. "To this end, we will actively cooperate with local governments and the private sector so that this project can be a social safety mat for those who have difficulty in living and a lighthouse that illuminates welfare blind spots."

National Food Bank https://www.foodbank1377.org

Lee Yong-Gyo <Gwangju University Professor, Welfare Critic> ewelfare@hanmail.net

[2025/12/11]

Translation into Papago