[이용교 복지상식]
[이용교 교수 복지상식]-526(드림투데이 2026년 3월 19일 기고)
평생교육이용권을 신청할 수 있다
이용교
(광주대학교 명예교수, 복지평론가)
정부는 저소득층, 장애인, 노인 등 평생교육 희망자가 평생교육이용권을 신청하면 선정된 국민이 배움으로 성장할 수 있도록 지원하고 있다.
<평생교육이용권 신청을 접수받는다>
교육부와 17개 시·도는 3월 9일부터 저소득층과 장애인을 대상으로 ‘2026년 평생교육이용권(평생교육바우처)’ 신청 접수를 시작했다. 이 이용권은 국민의 평생교육 참여 기회를 확대하고, 성인의 역량 개발을 지원하기 위해 교육비(1인당 35만 원)를 지원하는 제도이다. 지원 대상은 저소득층 성인(19세 이상 기초생활수급자·차상위계층 우선), 장애인(19세 이상 등록장애인), 노인(65세 이상), 인공지능(AI)·디지털 관련 평생교육 수강 희망자(30세 이상) 등이다.
<지난해에는 10만 4천 명이 지원받았다>
2025년에는 저소득층, 장애인, 노인 등 7만 7천 명(73.3%)을 포함하여 총 10만 4천 명이 이 이용권을 지원받았다. 국가평생교육진흥원의 ‘2025년 평생교육이용권 성과분석 연구’에 따르면, 이용권을 지원받은 학습자의 이용권 만족도는 2024년 93.3점에서 2025년 93.5점으로, 평생학습 참여의지는 2024년 94.7점에서 2025년 95.6점으로 상승하였다. 최근 3년간 성인의 평생학습 참여율은 증가했고, 가구소득이 중위소득 50% 이하인 취약계층의 참여율은 큰 폭으로 증가했다.
교육부와 한국교육개발원의 ‘한국 성인의 평생학습 실태’에 따르면, 성인의 평생학습 참여율은 2023년 32.3%에서 2024년 33.1%, 2025년 33.7%로 상승하였다. 같은 기간에 취약계층의 평생학습 참여율은 22.0%에서 25.9%를 거쳐 27.6%로 증가하였다. 취약계층의 참여율의 증가 수준이 전체 성인의 평생교육 참여율 증가보다 높아진 것은 평생교육진흥 정책의 영향도 컸을 것이다.
<평생교육이용권으로 직업능력을 키울 수 있다>
평생교육이용권을 활용하여 직업능력을 키울 수 있다. 서울에 사는 34세 김갑순(가명)씨는 직장 생활을 하면서도 자신만의 상품을 만들고 싶은 꿈이 있었지만 시간과 비용의 제약이 있었다. 이에 평생교육이용권으로 온라인 강좌를 등록하고 ‘디지털 굿즈 제작 과정’을 수강하며 드로잉, 캐릭터 제작, 플랫폼 판매까지 배우게 되었다. 이를 통해 디지털 굿즈 시장의 가능성을 발견하고, 글로벌 굿즈 작가라는 새로운 목표를 갖게 되었다.
또한, 강원도에 사는 73세 홍길동씨는 평소 지게차를 다뤄보고 싶다는 꿈이 있었지만 시간과 교육비 부담으로 도전하지 못했다. 평생교육이용권 지원을 통해 3톤 미만 지게차 면허 과정에 등록해 소정의 교육을 받았고, 면허 취득에 성공했다. 지게차 면허를 취득한 후 잠재력을 확인하는 계기가 되어 굴착기 면허 취득에 도전할 계획이다. 소형 중장비에 대한 사회적 수요가 늘고, 지역에는 면허를 가진 사람이 많지 않기에 그는 더 많은 소득을 얻을 것이다.
<평생교육이용권으로 디지털 활용 능력을 키울 수 있다>
평생교육이용권은 경제적·사회적 취약계층 뿐만 아니라 인공지능(AI)·디지털 관련 평생교육을 수강하고 싶은 30세 이상에게도 기회가 주어졌다. 인공지능·디지털 관련 평생교육은 상당한 소득과 재산이 있는 사람도 신청할 수 있다는 장점이 있다.
서울에 사는 66세 여성 이길순씨는 소아마비로 인한 신체적 장애와 언어장애로 평생 많은 제약 속에서 살아왔다. 그녀는 평생교육이용권을 통해 AI 데이터 라벨링 온라인 교육을 수강했다. 이동이 어려운 상황에서도 집에서 반복 학습이 가능해 4개 과정을 모두 우수한 성적으로 수료했다. 이를 통해 단순히 도움을 받는 노인이 아닌 디지털 전문가로서 새로운 삶의 가능성과 자립의 희망을 갖게 되었다.
디지털 활용 능력은 직업능력을 향상시킬 뿐만 아니라 늘어난 디지털 기기를 일상생활 속에서 활용할 능력을 키울 수 있다. 많은 시민이 매일 활용하는 휴대폰은 그 기능이 빠르게 고도화되었지만, 충분히 활용하지 못한 경우가 많다. 디지털 기기에 민감한 사람은 활용하면서 그 기능을 활용하지만, 많은 소지자들은 어떤 기능이 있고 그것을 어떻게 활용할지를 잘 모른다. 인공지능·디지털 관련 평생교육은 30세 이상이라면 누구나 신청할 수 있기에 원하는 사람은 신청하기 바란다.
<국가장학금을 받는 대학생도 신청할 수 있다>
2026년에는 2025년과 달리 청년세대의 역량 개발을 폭넓게 지원하기 위해 그간 제한되었던 평생교육이용권과 국가장학금 중복수혜를 허용한다. 이에 따라 국가장학금 수혜자인 대학생도 이 이용권을 신청하여 경제적 부담 없이 다양한 평생교육 기회를 활용할 수 있도록 지원 체계를 강화했다.
2026년 이용권 지원 규모는 2025년과 동일한 11만 5천 명이다. 그중 일반 이용권(저소득층 우선) 8만 5천 명, 장애인 이용권 1만 2천 명, 노인 이용권 8천 명, 인공지능·디지털 이용권 1만 명을 지원할 계획이다.
3월 9일부터 17개 시·도 중 먼저 3곳(대전, 충북, 전북)이 일반 이용권(기초생활수급자·차상위계층 우선) 신청을 받는 것을 시작으로, 시·도별 공고에 따라 일반, 장애인, 노인 및 인공지능·디지털 이용권 신청을 받는다.
<평생교육이용권 누리집에서 신청할 수 있다>
평생교육이용권을 활용하고 싶은 사람은 ‘평생교육이용권’ 누리집에서, 장애인은 ‘정부24’ 누리집에서 신청할 수 있다. 이 이용권 주소지 광역 지자체 누리집에서 공고를 확인하고, 이용권을 신청하고(이때 자격요건을 확인), 선정되면, 카드 발급을 받아 사용하면 된다.
선정된 학습자는 본인 명의의 NH농협카드(채움)를 통해 평생교육 강좌 수강료로 사용할 수 있는 지원금 35만 원(카드 포인트)을 받는다. 학습자는 이용권으로 자격 취득, 문화·예술, 어학, 이미지·영상 제작 등 역량 개발과 평생학습을 위한 강좌를 선택해 수강할 수 있다. 평생교육시설, 지역평생학습관, 평생직업교육학원, 복지관 등 이용권 사용기관으로 등록된 기관에서 지역 제한 없이 온·오프라인으로 수강이 가능하다. 이용권 사용기관은 시·도별 평생교육이용권 누리집에서 확인할 수 있다.
<누구나 국가평생교육진흥원을 활용할 수 있다>
평생교육이용권이 없는 국민도 국가평생교육진흥원 누리집에 가면 자신에게 맞는 프로그램을 찾을 수 있다. 이 진흥원은 전국민의 평생교육을 활성화하기 위해 재직자AI·디지털 집중과정, 온국민평생배움터, 평생학습계좌제, 학점은행제, 독학학위제, 한국형 온라인 공개강좌, 성인문해교육 지원, 검정고시 프로그램 운영지원, 학부모 자녀교육 역량 강화, 다문화교육 활성화 지원, 평생교육이용권 지원 등을 수행한다.
평생학습에 관심있는 국민은 누리집에 들어가서 원하는 것을 이용하면 된다. 예컨대, 온국민평생배움터는 흩어져 있는 평생교육 정보와 학습 콘텐츠를 한 곳에서 통합 제공하여 모든 국민이 언제 어디서나 원하는 평생학습 기회를 누릴 수 있도록 지원하는 ‘평생학습 포털’이다. 누구든지 회원 가입후 홈페이지를 접속하여 맞춤 강좌를 찾아 관심 강좌를 신청하고 학습에 참여하면 학습기록과 학습이력이 관리된다. 원하는 사람은 누구나 학습할 수 있는 교육과정을 맞춤형으로 신청하여 활용할 수 있다.
평생교육이용권 누리집 http://www.lllcard.kr
온국민평생배움터 http://www.all.go.kr
이용교<광주대학교 명예교수, 복지평론가> lyg29@hanmail.net
[2026/03/19]
[Common sense for the welfare of Professor Lee Yong Gyo] -526 (contributed to Dream Today, March 19, 2026)
You can apply for a lifelong education license
Lee Yong Gyo
(Professor Emeritus, Welfare Critic, Gwangju University)
The government is supporting the selected people to grow into learning if those who wish to lifelong education, such as low-income families, the disabled, and the elderly, apply for lifelong education use rights.
<Receive applications for lifelong education pass>
The Ministry of Education and 17 cities and provinces began accepting applications for the "2026 Lifelong Education Use Right (Lifelong Education Voucher)" for low-income and disabled people on March 9. The right is a system that provides education expenses (350,000 won per person) to expand opportunities for citizens to participate in lifelong education and support adults' capacity development. The applicants include low-income adults (19 years old or older, those with disabilities (19 years or older, registered disabilities), the elderly (65 years or older), and those (30 years or older) who wish to take lifelong education related to artificial intelligence (AI) and digital.
<14,000 people were supported last year>
In 2025, a total of 104,000 people, including 77,000 (73.3%) people, including low-income people, the disabled, and the elderly, received this right to use. According to the "2025 Performance Analysis Study on Lifelong Education Use Rights" by the National Institute for Lifelong Education, the satisfaction level of learners who received the right to use increased from 93.3 points in 2024 to 93.5 points in 2025, and the willingness to participate in lifelong learning increased from 94.7 points in 2024 to 95.6 points in 2025. In the past three years, the participation rate of adults in lifelong learning has increased, and the participation rate of vulnerable groups with household income below 50% of median income has increased significantly.
According to the 'Lifelong Learning Status of Korean Adults' by the Ministry of Education and the Korea Education Development Institute, the participation rate of adults in lifelong learning increased from 32.3% in 2023 to 33.1% in 2024 and 33.7% in 2025. During the same period, the participation rate of the vulnerable group in lifelong learning increased from 22.0% to 25.9% to 27.6%. The fact that the increase in the participation rate of the vulnerable group was higher than the increase in the participation rate of all adults in lifelong education would have been largely influenced by the lifelong education promotion policy.
<You can develop your vocational skills with the right to use lifelong education>
You can develop your vocational skills by using lifelong education vouchers. Kim Gap-soon (pseudonym), 34, who lives in Seoul, had a dream to make her own products while working, but there were time and cost constraints. Accordingly, they registered online courses with lifelong education passes, took the 'Digital Goods Production Process', and learned drawing, character production, and platform sales. Through this, they discovered the possibility of the digital goods market and had a new goal of being a global goods writer.
In addition, 73-year-old Hong Gil-dong, who lives in Gangwon Province, had a dream to deal with forklifts, but failed to challenge them due to the burden of time and education expenses. Through the support of lifelong education pass, he enrolled in a forklift license course with less than 3 tons, received a certain education, and succeeded in obtaining the license. After obtaining a forklift license, he plans to challenge himself to obtain an excavator license as an opportunity to confirm his potential. He will earn more income because social demand for small heavy equipment is increasing, and not many people in the region have licenses.
<Lifelong education use rights can increase digital utilization capabilities>
The right to use lifelong education was given not only to the economically and socially vulnerable, but also to those aged 30 or older who want to take lifelong education related to artificial intelligence (AI) and digital. Lifelong education related to artificial intelligence and digital has the advantage that even those with considerable income and wealth can apply.
Lee Gil-soon, a 66-year-old woman living in Seoul, has lived under many restrictions throughout her life due to physical and language disorders caused by polio. She took an online education on AI data labeling through a lifelong education pass. Even in situations where movement is difficult, repetitive learning is possible at home, so all four courses have been completed with excellent grades. Through this, we have the possibility of a new life and hope for independence as a digital professional, not just an elderly person receiving help.
Digital utilization ability not only improves vocational ability but can also increase the ability to use increased digital devices in daily life. Cell phones used by many citizens every day have rapidly advanced their functions, but are often not fully utilized. People who are sensitive to digital devices use the function while using it, but many owners do not know what functions they have and how to use them. Anyone aged 30 or older can apply for lifelong education related to artificial intelligence and digital, so anyone who wants to apply should apply.
<University students receiving national scholarships can also apply>
In 2026, unlike 2025, lifelong education use rights and national scholarships, which have been limited so far, will be allowed to widely support the development of competencies of young generations. Accordingly, the support system was strengthened so that college students who are beneficiaries of the national scholarship can apply for this right to utilize various lifelong education opportunities without any economic burden.
The size of support for use rights in 2026 is 115,000, the same as in 2025. Among them, it plans to support 85,000 general use rights (priority of low-income groups), 12,000 disabled use rights, 8,000 elderly use rights, and 10,000 artificial intelligence and digital use rights.
Starting from March 9, three out of 17 cities and provinces (Daejeon, Chungbuk, and Jeonbuk) will receive applications for general use rights (priority of basic living recipients and secondary poor), and will receive applications for general, disabled, elderly, and artificial intelligence and digital use rights according to city and provincial announcements.
<You can apply on the website for lifelong education rights>
Those who want to use a lifelong education pass can apply at the "Lifelong Education Right" website, and those with disabilities can apply at the "Government 24" website. Check the announcement on the website of the metropolitan government, the address of this pass, apply for a pass (check the qualification requirements at this time), and if selected, you can get a card issued and use it.
Selected learners will receive 350,000 won (card points) that can be used for lifelong education courses through NH Nonghyup Card (Fill) in their name. Learners can select and take courses for lifelong learning and development of competencies such as qualification acquisition, culture and arts, language, image and video production with the right to use. It is possible to take courses online and offline without regional restrictions at institutions registered as institutions using lifelong education facilities, local lifelong learning centers, lifelong vocational education academies, and welfare centers. You can check the institutions using the right to use lifelong education on the website of lifelong education by city and province.
<Anyone can use the National Institute for Lifelong Education>
Even citizens who do not have a right to use lifelong education can find a program that suits them by visiting the website of the National Institute for Lifelong Education Promotion. In order to revitalize lifelong education for the whole nation, the agency will carry out AI and digital intensive courses, national lifelong learning centers, lifelong learning account system, credit banking system, self-study degree system, Korean online public lectures, adult literacy education support, GED program operation support, parent child education reinforcement, multicultural education revitalization support, and lifelong education usage rights support.
Citizens interested in lifelong learning can go to the website and use what they want. For example, the National Lifelong Learning Center is a 'lifelong learning portal' that provides integrated and scattered lifelong education information and learning contents in one place so that all citizens can enjoy the desired lifelong learning opportunity anytime, anywhere. After signing up for membership, anyone access the website, find a customized course, apply for an interest course, and participate in learning, and their learning records and learning history are managed. Anyone who wants to learn can apply and use a customized curriculum.
Lifelong education voucher website http://www.lllcard.kr
a lifelong learning center for the whole nation http://www.all.go.kr
Lee Yong-gyo <Gwangju University Honorary Professor, Welfare Critic> lyg29@hanmail.net
[2026/03/19]
Translation into Papago