서민 임대주택 확보 일환 대규모 개발제한구역 해제 예고
개발제한구역의 공공성 강화를 위한 제도 손봐
「개발제한구역의 조정을 위한 도시관리계획 변경안 수립 지침」 등 3건 개정… 개정안은 8월 10일부터 시행
▲ 국토부는 개발제한구역의 공공성을 강화하기 위해 「개발제한구역의 조정을 위한 도시관리계획 변경안 수립 지침」 등 3건 개정안을 10일부터 시행한다고 밝혔다. 국토교통부는 개발제한구역의 공공성을 강화하기 위해 전문기관의 연구용역과 관련기관의 의견수렴, 행정예고를 거쳐 개선된 행정규칙 3건을 10일부터 시행한다고 밝혔다.
개발제한구역을 활용한 개발이익을 국민에게 더 많이 공유되는 환경을 조성하기 위해서다. 최근 도시개발사업에 대한 민간 자본의 참여 확대와 임대주택 공급비율 완화 등으로 인해 개발 이익이 일부 기업에게 돌아갈 우려감 때문이다.
이번에 개정 시행되는 제도는 ‘개발제한구역의 조정을 위한 도시관리계획 변경안 수립지침’ ‘개발제한구역 훼손지 복구 및 정비사업 업무처리규정’ ‘개발제한구역관리계획 수립 및 입지대상 시설의 심사에 관한 규정’ 등 3건이다.
"먼저 공공시설의 설치 강화로 임대주택 비율을 확대한다"
서민을 위한 임대주택 확보를 위해 개발제한구역을 해제해 경제자유구역‧친수구역 등으로 활용하는 경우 건설하는 공동주택에 공급해야 하는 임대주택 비율을 현행 최소 10% 이상에서 35% 이상으로 확대했다.
현재 임대주택 건설용지로 공급한 용지가 6개월 동안 매각되지 않으면 일반 분양용지로 전환할 수 있으나, 앞으로는 최소 12개월을 공고하고 지방자치단체나 한국토지주택공사 등의 임대주택 공급계획을 확인해 일반 분양용지로 전환할 수 있도록 했다.
또한 중소기업 전용 단지를 활성화를 위해, 개발제한구역 해제 지역 내 산업단지 등을 조성 시 용지의 10% 이상을 개발제한구역 내 중소기업에게 공급하도록 하고 있는 제도의 실효성을 높인다는 계획이다.
이는 공급 대상을 개발제한구역 주변에 입지하는 중소기업으로 확대하고, 용지 공급 외에 건물 내 공간의 분양‧임대도 허용하도록 했다. 공고후 입주 예정 중소기업이 없는 경우에는 최소 1년의 기간 동안 입주 희망 중소기업을 찾도록 했다.
"다음은 공영개발 원칙을 강화를 위한 제도를 손을 본다"
앞으로 국가‧지자체‧공공기관‧지방공사 또는 민간자본 비율인 50% 미만인 특수목적법인만 사업을 시행할 수 있도록 공공개발 원칙이 강화된다. 그동안은 민간의 출자비율을 2/3 미만인 특수목적법인과 기업형 임대 사업자도 개발제한구역의 사업 시행자로 허용했었다.
"마지막으로 개발제한구역 내 녹지 확충을 통해 훼손지 복구 비율을 높인다."
개발제한구역의 해제로 무분별한 개발이 이뤄지면 개발제한구역 내 녹지의 훼손은 불보듯 훤하다. 이는 개발로 인해 건축물 또는 공작물 등 각종 시설물이 밀집하거나 다수 산재돼 있어 녹지로서의 제 기능을 발휘하기 곤란하기 때문이다.
현행 개발제한구역법에 따라 개발면적의 10~20%에 해당하는 훼손지를 공원‧녹지로 조성해야 하고 이를 찾지 못할 경우 보전부담금을 납부해야 한다. 이 규정으로 인해 보전부담금만 납부하는 비율이 늘어나고 있는 추세다.
실제로 2009년 전체 개발제한구역 해제 건수 대비 훼손지 복구 건수 비율은 71%였던 것에 반해 지난해는 11%에 그치는 것으로 나타났다.
따라서 정부는 미집행된 도시공원과 소규모 훼손지 등도 훼손지 복구 대상 사업으로 확대해 훼손지 복구를 활성화하고, 음식점‧제과점 등 휴양‧편익시설의 설치면적을 제한, 녹지 위주로 훼손지를 복구할 수 있도록 했다.
(현행) 학교, 공원 내 교양시설, 체육시설, 노인요양시설의 합이 20% 이하
(개선) 학교, 공원 내 교양‧휴양‧편익시설, 체육시설, 노인요양시설의 합이 20% 이하
공공시설의 설치 강화, 공영개발 원칙 강화, 개발제한구역 내 녹지 확충 등의 내용이 담긴 「개발제한구역의 조정을 위한 도시관리계획 변경안 수립 지침」 개정안은 10일부터 시행된다. 개정안의 세부내용은 법제처 국가법령정보센터에서 확인할 수 있다.
국토부 관계자는 “개발제한구역을 활용한 공익사업의 이익이 더 많은 국민과 미래세대에게 돌아갈 수 있도록 제도를 운용하고 개선해 나갈 계획”이라고 밝혔다.
http://www.economytalk.kr/news/articleView.html?idxno=166792
