미국 중국 첫 고위 군사회담 핵군축 접근 북핵 ‘연결’
US-China First High-Level Military Talks
미국 중국 첫 고위 군사회담 핵군축 접근 북핵 ‘연결’
미중이 핵군축 협상에 접근하면서 바이든 대통령과 시진핑 국가주석 협상에 진전에서 북한 핵 협상 연결을 보인다.
미 백악관 설리번 안보보좌관이 중국 방문에서 시진핑 주석을 만나기 전에 중국의 핵심 군사 고문인 장유샤(張眞夏) 중앙군사위원회 부주석과 이례적 대화를 나눴다고 로이터가 29일 보도했다.
로이터는 이와 다른 기사에서 “바이든 행정부 고위 관리는 미국이 핵무기 협상에 대한 오랜 저항을 꺾기 위해 중국을 압박하고 있으며, 이 문제에 대한 초강대국의 접근 방식에 대한 초기 양방향 대화에서 ‘제한적 기회’를 말했다”면서 “미국의 중국과의 핵 협상 추진이 재개된 것은 제이크 설리번 미 안보보좌관이 베이징에서 중국 고위 관리들을 만나 광범위한 이슈에 대한 이견을 해소하기 위해 노력한 가운데 나온 것”이라 밝혔다.
로이터는 장유샤 부주석에 대해 “서방과 아시아 외교관들은 그가 외국 관리들을 더 자주 만나는 중국 국방장관보다 더 강력하다고 말한다”며 “설리번 보좌관은 장 부주석과 바이든 행정부 관리 간의 첫 회담에서 양국 군사 간 실무 소통 강화를 촉구했다‘고 밝혔다.
양자 회담에서 장 부주석은 설리번 보좌관에게 "저와 회담을 갖자고 요청한 것은 미국 정부가 군사 안보와 군 대 군사 관계에 부여하는 가치를 보여주는 것"이라고 말했고, 설리번 보좌관은 장 부장에게 “양국 모두 경쟁이 갈등이나 대결로 비화되는 것을 막아야 할 책임이 있다”며 "세계 정세와 우리가 미중 관계를 책임감 있게 관리해야 할 필요성을 감안할 때 매우 중요한 회담이라고 생각한다"고 말했다.
미중간의 군사 첫 군사회담에 대해 로이터는 “군사적 유대 관계에서는 더 많은 진전이 있었다”면서 “설리번 보좌관은 시 주석의 주요 군사 고문을 만났고, 양측은 미국의 인도 태평양 사령부 지도자들이 남해를 관할하는 중국 남부 전구 사령부의 카운터파트들과 곧 전화 통화를 하기로 합의했다”고 밝혔다.
미군 관계자들은 중국과의 지역 분쟁과 동아시아 전역의 파병 확대 속에서 실무 차원의 심층적인 관여를 오랫동안 열망해 왔으며, 이에 대해 미국의 한 고위 관리는 “남중국해에서 미국의 조약 동맹국인 필리핀과 다투고 있는 모래톱을 둘러싼 중국과의 이견은 ‘가까운 미래에’ 해결되기보다는 관리될 가능성이 높다”고 로이터에 말했다.
설리번 보좌관은 왕 부주석 회담 이전에 왕이 외교장관과 29일 회담했고, 이 회담에 대해 로이터는 ‘건설적인 대화’로 표현했다.
백악관은 왕이 부장은 설리번 보좌관에게 "중미 관계의 순조로운 발전의 열쇠 상호 작용은 서로를 동등하게 대하는 데 있다"고 말했고, 두 사람 회담에 "솔직하고 실질적이며 건설적인 논의를 했다"고 보도자료로 밝혔다.
숀 사벳 백악관 대변인은 이날 "우리는 억지력을 강화함으로써 핵 위험을 줄이는 데 계속 노력할 것이며, 군비 통제 외교를 통해 이견을 해결하는 것을 선호할 것"이라 밝혔다.
익명의 미국 관리는 로이터에 “미중 회담의 범위가 이전의 미국과 러시아 간의 군축 조약 회담과 달리 처음에는 좁을 수 있다”며 “미-러간의 ‘신전략무기감축협정(New START)’과 같은 군비통제 축소 논의가 될 필요는 없다"고 말했다.
미중간의 핵 군축협상은 미소간에 냉전체제에서 체결됐던 ‘기존 배치된 전략 핵무기 제한’과 다는 ‘보유 핵의 통제’에 접근을 보인다.
익명의 관리는 "치명적인 계산 착오의 가능성 줄이기 위해 양측이 취할 수 있는 위험 감소 조치에 대해 이야기해 보겠다“며 "그런 일이 일어나지 않는다는 사실은 세상에 좋은 일이 아니며, 우리는 계속해서 그것을 강화할 것"이라 말했다.
바이든 행정부는 올해 기밀 핵 지침을 업데이트하며 백악관 대변인은 당시 중국, 북한, 러시아의 핵무기에 대한 우려를 자주 표명했고, 기밀 핵 지침 업데이트에 대해 "단일 기관, 국가 또는 위협에 대한 대응이 아니다"라고 말해, 중국과 북한의 ‘보유 핵 억제 협상 통합’ 가능성을 밝혔다.
미국은 지난해 11월 중국과 핵 억제 회담을 시작했으나 올해 7월 대만에 대한 무기 판매에서 중국이 ‘회담 중단’을 선언했다.
린젠(林建) 중국 외교부 대변인은 7월17일 “최근 몇 달 동안 대만에 대한 미국의 반복적인 무기 판매가 군비 통제 협의를 지속하기 위한 정치적 분위기를 심각하게 손상시켰다"며 "결과적으로 중국 측은 군비 통제와 핵 비확산에 관한 새로운 회담에 대한 미국과의 논의를 보류하기로 결정했다. 그 책임은 전적으로 미국에 있다"고 정례 뉴스 브리핑에서 말했다.
<설리번 북한에 ‘제재와 외교분리’ 국무부 ‘군축협상’, 2021년 12월 21일자>
<미국 북한에 ‘군축 중간단계’ 북일정상회담 일본과 ‘공동무기’ 한국 '배제', 2024년 4월 10일자>
<미중 정상회담 전략비축유 감축과 핵군축 ‘접근’, 2021년 11월 17일자>
<동맹연대 강화 핵군축에 윤 대통령 ‘북핵 단독 저지’, 2022년 5월 24일자>
<윤석열 ‘북한 핵군축 반대’ 바이든 나토 핵군축과 ‘충돌’, 2023년 4월 29일자> 참조
kimjc00@hanmail.net
US-China First High-Level Military Talks, Nuclear Disarmament Approach, North Korea Nuclear ‘Connection’
As the US and China approach nuclear disarmament talks, the progress in negotiations between President Biden and President Xi Jinping shows a connection to the North Korea nuclear talks.
Reuters reported on the 29th that White House National Security Adviser Sullivan had an unusual conversation with China’s key military adviser, Vice Chairman of the Central Military Commission Zhang Youxia, before meeting with President Xi Jinping during his visit to China.
In another article, Reuters said, “A senior Biden administration official said the US is pressuring China to break its longstanding resistance to nuclear arms talks and said there is a ‘limited opportunity’ in early two-way talks on the superpower’s approach to the issue,” adding, “The resumption of US nuclear talks with China comes as US National Security Adviser Jake Sullivan met with senior Chinese officials in Beijing to try to resolve differences on a wide range of issues.”
Reuters reported that Vice Chairman Zhang Youxia “is said by Western and Asian diplomats to be more powerful than the Chinese defense minister, who meets with foreign officials more frequently,” and that “Advisor Sullivan urged strengthening working-level communication between the two militaries during the first meeting between Vice Chairman Zhang and Biden administration officials.”
In the bilateral meeting, Vice Chairman Zhang told Advisor Sullivan that “the request to meet with me demonstrates the value the U.S. government places on military security and military-to-military relations,” and Advisor Sullivan told Advisor Zhang that “both countries have a responsibility to prevent competition from escalating into conflict or confrontation,” and “given the global situation and the need for us to manage U.S.-China relations responsibly, I think this is a very important meeting.”
“There was more progress on military ties,” Reuters reported of the first military talks between the US and China, saying Sullivan met with Xi’s top military adviser, and the two sides agreed that leaders of the US Indo-Pacific Command would soon have a telephone conversation with their counterparts at China’s Southern Theater Command, which oversees the South China Sea.
US military officials have long been eager for deeper working-level engagement amid regional disputes with China and an expansion of troop presence across East Asia, and a senior US official told Reuters that differences with China over disputed shoals with US treaty ally the Philippines in the South China Sea are likely to be managed rather than resolved “in the near future.”
Sullivan met with Foreign Minister Wang Yi on the 29th before Wang’s meeting, which Reuters described as a “constructive dialogue.” The White House said in a press release that Vice Foreign Minister Wang Yi told Sullivan that "the key to the smooth development of China-U.S. relations lies in treating each other as equals," and that the two had "frank, substantive, and constructive discussions." White House Press Secretary Sean Sabet said on the same day, "We will continue to work to reduce nuclear risks by strengthening deterrence, and we prefer to resolve differences through arms control diplomacy."
An anonymous U.S. official told Reuters that the scope of the U.S.-China talks could be narrow at first, unlike previous arms control talks between the U.S. and Russia, and that there is no need for them to be discussing arms control reductions like the New START Treaty between the U.S. and Russia.
The nuclear disarmament talks between the U.S. and China are approaching the “control of nuclear arsenals” that the Cold War agreements between the U.S. and the U.S. had agreed to, rather than the “limitation of existing strategic nuclear weapons” that had been in place between the two countries.
“We will talk about risk reduction measures that both sides can take to reduce the possibility of catastrophic miscalculations,” the official said. “The fact that that doesn’t happen is not good for the world, and we will continue to strengthen that.”
The Biden administration updated its classified nuclear guidelines this year, and the White House press secretary frequently expressed concerns about the nuclear weapons of China, North Korea, and Russia, and said the updated classified nuclear guidelines were “not a response to a single entity, country, or threat,” raising the possibility of “integrated nuclear deterrence negotiations” between China and North Korea.
The United States began nuclear deterrence talks with China in November last year, but in July this year, China declared a “suspended dialogue” on arms sales to Taiwan.
Lin Jian, a spokesperson for the Chinese Ministry of Foreign Affairs, said in a regular news briefing on July 17 that “in recent months, the repeated arms sales by the United States to Taiwan have seriously damaged the political atmosphere for continuing arms control consultations,” and that “as a result, the Chinese side has decided to postpone discussions with the United States on new talks on arms control and nuclear non-proliferation. The responsibility for this lies entirely with the United States.”
<Sullivan North Korea ‘Sanctions and Diplomacy Separation’ State Department ‘Disarmament Negotiations’, December 21, 2021>
<US North Korea ‘Intermediate Disarmament Stage’ North Korea-Japan Summit Japan and ‘Joint Weapons’ Korea ‘Excluded’, April 10, 2024>
<US-China Summit Strategic Oil Reserve Reduction and Nuclear Disarmament ‘Approach’, November 17, 2021>
<President Yoon ‘Solely Blocks North Korea’s Nuclear Program’ for Strengthening Alliance Solidarity and Nuclear Disarmament, May 24, 2022>
<Yoon Seok-yeol ‘Opposes North Korea’s Nuclear Disarmament’, Biden’s NATO Nuclear Disarmament ‘Clashes’, April 29, 2023> References
Taiwan arms sales, US-China military talks, Biden, North Korea's nuclear program, Sullivan, China's military commission, nuclear disarmament, nuclear guidelines
