체코원전 한수원 정부보조금 EU규정위반 계약에 법적쟁점
Czech Nuclear Power Plant, KHNP Governme
체코원전 한수원 정부보조금 EU 규정 위반 계약에 법적 쟁점
체코원전에 대한 한수원의 입찰에서 제시한 ‘외국보조금’이 차후에 적용된 EU 규정 위반에 대해 ‘계약에서 적법 여부’가 법률적 쟁점으로 밝혀졌다.
체코 원전기업 CEZ는 입찰 당시에는 적용되지 않았던 EU의 '외국 보조금 금지(한국기업에 한국 정부 은행 지원 포함)‘이라서 계약 단계에서 미적용’의 입장이고, EU 집행위원회는 “계약 조건은 계약 시점 조항 적용”이라고 완전히 다른 입장으로 충돌했고, 이는 최종 체코 법원에서 판결 대상이 됐다.
한수원(KHNP)의 입찰 당시 적용 받지 않았던 EU 규정 위반에 대해 ‘계약 시점’에서 적용을 두고 체코 정부와 유럽연합 위원회가 충돌하고 있다고 세계원자력뉴스(WNN)이 14일 보도했다.
유럽연합 집행위원회(European Commission)는 프랑스 유럽연합 집행위원 스테판 세주르네(Stéphane Séjourné)는 체코 산업통상부 장관 루카시 블첵(Lukáš Vlček)에게 서한을 보내한국의 한수원(KHNP)과 체코 원전기업(CEZ)간의 두코바니 원자력 발전소에 두 개의 원자로를 건설하기 위한 160억 유로 규모의 계약을 체결하는 것을 막았고, 유락액티브는 12일 이 서한을 공개했다.
유럽산업전략담당 집행위원 스테판 세주르네가 "두코바니(Dukovany)와 테믈린(Temelin)의 신규 원자로에 대한 계약 서명을 중단하기 위한 즉각적인 조치 요청"이라는 제목의 서한은 2일자에 송부됐다.
유럽연합 집행위원회의 서한은 "당사국(KHNP)이 받은 잠재적인 해외 재정 기부금이 외국 보조금에 해당하는지, 만약 그렇다면 이러한 외국 보조금이 프로젝트와 관련하여 국내 시장을 왜곡하는지 여부를 평가하기 위한 예비 검토를 시작했다“면서 ”이것이 사실일 수 있다는 ‘중요한 징후’가 남아 있다"고 밝히고, "최종 결정을 선점하지 않고 위원회는 현재 심층 조사를 시작하는 결정을 준비하는 과정에 있다"고 명시했다.
서한에서 위반을 적용한 조항은 “최종 결정이 내려지기 전에 계약이 체결된 경우”의 위반에 대해 "제4조 (3)"(유럽연합 회원국은 "유럽연합의 목표 달성을 위태롭게 할 수 있는 어떠한 조치도 삼가야 한다")에 따라 "체코의 의무에 위배"될 것이라고 통고했다.
WNN은 14일 <지난주 법원의 금지 명령이 내려지기 전, 체코 원자력 발전소 운영사인 CEZ는 자사의 엘렉트라르나 두코바니 II 프로젝트 회사가 "모든 단계에서 완전히 투명한 방식으로, 완전히 공정한 조건하에서" 입찰을 진행했다>고 밝혔다”며 <성명서는 블첵(Vlček) 산업부 장관이 위원회와 "필요한 모든 협력"이 있을 것이라고 말했으며 "산업통상부의 전문가 의견에 따르면 KHNP라는 회사와의 EPC 계약은 외국 보조금에 관한 규정의 적용을 받지 않는다. 이는 계약 자체의 성격과 입찰 절차가 이 규정의 발효일 이전에 시작되었다는 사실 때문이었다"고 밝혔다>고 보도했다.
WNN는 이어 <체코 산업통상부가 발표한 성명은 "유럽연합 집행위원회 대변인이 오늘 확인한 바와 같이, 세주른 프랑스 집행위원이 블첵 장관에게 보낸 예의 서한은 법적 구속력이 없다. 장관은 의례 서한의 구속력을 평가하고 관련 회사 및 당국에 프랑스 판무관의 주장을 확인한 후 서한을 받은 날로부터 영업일 기준 4일 이내에 서신에 회신했다>며 <한수원은 “2월 27일 유럽연합 집행위원회의 질의에 답변했으나 그 이후로 어떠한 답변도 받지 못했다"고 밝혔다>고 보도했다.
체코 정부는 4월 말 당시에 CEZ의 지분 70%를 소유하고 있으며 체코 정부는 신규 원전이며 입찰 대상인 Elektrárna Dukovany II 프로젝트의 지분 80%를 매입했고 국영기업 CEZ가 나머지 20%의 지분을 보유할 것으로 발표해 EU의 ‘외국보조금 금지’에서 ‘한수원에 대한 한국 정부와 수출입은행 보조금’의 법적 적용 여부가 대상이 된 것으로 보인다.
체코 정부의 80%의 지분은 36억 CZK(1억 6,300만 달러) 규모이다.
체코는 1985년에서 1987년 사이에 가동을 시작한 두코바니의 VVER-440 4대와 2000년과 2002년에 가동을 시작한 테멜린의 VVER-1000 2대에서 현재 전력의 약 1/3을 공급받고 있다.
페트르 피알라(Petr Fiala) 체코 총리 2024년 7월 한수원(KHNP)에 ‘우선협상자’ 선정 당시 ‘2025년 3월 말까지 계약 체결’을 밝혔으나 5월로 미뤄졌고 5월 1일 지방법원이 가처분에서 ‘계약 중단’을 명령했고, 직후 안덕근 산업장관 보장으로 한수원이 체코 하청 기업과 계약을 체결했고, 본안 소송 진행 중이다.
<체코정부 원전지분 80% 추가 한국부담, 프랑스 EU에 ‘이의’, 언론조작, 2025년 5월 1일자>
<한국 체코법원 계약중지 거부 체코기업과 9건 미래계약 3개 양해각서, 2025년 5월 8일자> 참조
kimjc00@hanmail.net
Czech Nuclear Power Plant, KHNP Government Subsidy EU Regulation Violation Contract Legal Issues
The legal issue of whether the ‘foreign subsidy’ proposed by Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) in the bid for the Czech Nuclear Power Plant was ‘legal in the contract’ regarding the violation of EU regulations that were later applied has emerged.
Czech nuclear power company CEZ took the position that the EU’s ‘foreign subsidy ban (including support from Korean government banks to Korean companies)’ was not applied at the time of the bid and therefore not applied at the contract stage, while the EU Commission took a completely different position, stating that “the contract terms are applied at the time of the contract,” and this was ultimately decided by a Czech court.
World Nuclear News (WNN) reported on the 14th that the Czech government and the European Commission are clashing over the application of EU regulations that were not applied at the time of the bid for Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) ‘at the time of the contract.’
The European Commission has blocked the signing of a €16 billion contract between Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) and Czech Nuclear Energy Corporation (CEZ) to build two reactors at the Dukovany nuclear power plant, a letter published by EurakActive on the 12th, after French European Commissioner for Industrial Strategy Stéphane Séjourné sent a letter to Czech Minister of Industry and Trade Lukaš Vlček, requesting that the two companies “take immediate action to stop signing the contract for the new reactors in Dukovany and Temelin”.
The letter from the European Commission stated that it had “initiated a preliminary review to assess whether the potential foreign financial contributions received by the Party (KHNP) amount to foreign subsidies and, if so, whether such foreign subsidies distort the domestic market in relation to the project” and that “there remain ‘significant indications’ that this may be the case” and that “without preempting a final decision, the Commission is currently in the process of preparing a decision to initiate an in-depth investigation”.
The letter stated that the clause in question would “contradict the Czech Republic’s obligations” under Article 4 (3) (EU Member States “should refrain from taking any action that could jeopardise the achievement of the objectives of the European Union”) if the contract was concluded before the final decision was taken.
WNN reported on the 14th that <before the court injunction was issued last week, Czech nuclear power plant operator CEZ said its Elektrarna Dukovany II project company had conducted the tender “in a completely transparent manner at all stages and under completely fair conditions”>, and <the statement said Industry Minister Vlček said there would be “all necessary cooperation” with the commission, and <the expert opinion of the Ministry of Industry and Trade is that the EPC contract with the company KHNP is not subject to the regulation on foreign subsidies due to the nature of the contract itself and the fact that the tender process began before the entry into force of this regulation>.
WNN continued with a statement from the Czech Ministry of Industry and Trade that <as confirmed today by a spokesperson for the European Commission, the courtesy letter sent by French Commissioner Séjourne to Minister Vlček is not legally binding.>
The minister assessed the binding force of the courtesy letter and confirmed the French commissioner's claims with the relevant companies and authorities, and replied to the letter within four business days from the date of receipt of the letter. <Hanwha said, "We responded to the European Commission's inquiry on February 27, but have not received any response since then.">
The report said that the Czech government owned a 70% stake in CEZ at the end of April, and the Czech government announced that it had purchased an 80% stake in the Elektrárna Dukovany II project, a new nuclear power plant and a bidder, and that the state-owned company CEZ would hold the remaining 20% stake, so it seems that the legal application of the 'Korean government and Export-Import Bank subsidies to Hanwha' has become a subject of the EU's 'foreign subsidy ban'.
The Czech government's 80% stake is worth CZK 3.6 billion (USD 163 million). The Czech Republic currently receives about a third of its electricity from four VVER-440 units in Dukovany, which came into operation between 1985 and 1987, and two VVER-1000 units in Temelin, which came into operation in 2000 and 2002.
Prime Minister of the Czech Republic Petr Fiala announced in July 2024 that he would ‘sign the contract by the end of March 2025’ when selecting Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) as the ‘preferred bidder’, but it was postponed to May, and on May 1, the district court ordered ‘suspension of the contract’ in an injunction, and immediately after, with the guarantee of Minister of Industry Ahn Deok-geun, KHNP signed a contract with a Czech subcontractor, and the main lawsuit is in progress.
<Czech government’s additional burden on Korea for 80% of nuclear power plant share, France ‘objects’ to EU, media manipulation, May 1, 2025>
<Korean Czech court refuses to suspend contract, 9 future contracts, 3 memorandums of understanding with Czech companies, May 8, 2025>
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