국방예산 감사실패 중앙집중파기 ‘시장기반예산’ 강제해야

Defense Budget Audit Fails, Forces Marke

국방예산 감사 실패 중앙집중 파기 ‘시장기반 예산’ 강제해야

1조 달러의 미 국방예산에 대해 감사가 실패하고 불필요한 프로그램이 가득하기에 중앙집중식 계획 대신 시장기반 예산 편성으로 전환을 뉴욕타임스가 요구했다.

NYT 편집위원회는 “제안된 2026년 국방 예산은 불필요한 프로그램에 대한 돈으로 가득 차 있다”면서 “펜타곤(국방부)는 외부 회계사로부터 한 번도 깨끗한 건강 진단을 받은 적이 없는 유일한 주요 연방 기관이며, 지난 7년간 감사에서 모두 실패했다”고 10일 밝혔다.

NYT는 국방예산에 대해 “계산자들이 돈을 따라가면, 종종 그 돈이 낭비되었다는 것을 알게 된다”면서 “하원과 상원이 미국 최초의 1조 달러 국방 예산을 준비하는 가운데, 독립 예산 감시 단체인 Taxpayers for Common Sense에 따르면, 520억 달러 이상이 의회 의원들이 원치 않게 국방부의 희망 목록에 추가한 항목들에 쓰이고 있다”고 밝혔다.

NYT는 이어 “무기 구매와 시험에 대한 복잡한 시스템은 군대를 미국 경제의 혁신적 부분에서 고립시킨다”면서 “의회는 미국 국가 안보가 아닌 의원들의 승리를 위한 예산으로 기능 장애를 뒷받침한다”고 밝히고, “대통령은 지금 펜타곤이 자신이 아닌 국가를 방어하도록 행동해야 한다”고 요구했다.

NYT가 밝힌 예산에 의한 족쇄는 다음과 같다.

군에 판매하려는 기업은 2,000페이지가 넘는 연방 조달 규정을 반드시 검토해야 한다.

군의 시험 및 승인 시스템은 신무기 체계에 대해 10년이나 지속될 수 있으며 이는 급변의 시대에 평생 지속되는 것이고, 이 두 장애물 모두 다섯 개 주요 방위산업체와 그들의 로비스트, 변호사, 전 국방부 관계자 군단에 유리하다.

그 결과 새로운 무기 플랫폼을 개발하기보다는 기존 무기 플랫폼을 적응시키는 경향이 생긴다.

육군은 베트남 전쟁 시기에 설계된 블랙호크 헬리콥터를 개조해 드론을 운반하고 발사할 수 있도록 하기 위해 국내 최대 군사 계약업체인 록히드 마틴에 4,300만 달러를 지불하고 있다. 이로 인해 기성품 드론 같은 훨씬 저렴한 옵션들은 세상에 나오지 못한다.

국방 예산의 최대 문제는 ‘시스템이 스스로를 먹고 살아가는’ 고리 연결 구조이다.

국방부 관계자들과 의회 직원들은 오랫동안 무기 산업으로 이동해 이사회 멤버나 고위 임원으로 고액 연봉을 받는 직업을 얻었다.

특히 최고위층에게는 더욱 그렇다. 한 집계에 따르면, 2018년부터 2023년 사이에 은퇴한 4성 장군과 제독의 80% 이상이 방위 산업에서 일하게 됐다.

NYT는 그 결과 “다음 전쟁에서 미국이 이기지 못할 프로그램에 계속 지출이 쏟아지고 — 오히려 우리가 전쟁에서 패배하게 만들 수도 있다”고 진단했다.

대안에 대해 NYT는 "감사에 실패한 국방부 구성 요소가 그 회계연도에 예산의 0.5%를 반환하고, 그 다음 해에는 1%를 반환하도록 요구하는 '국방부 감사법(Audit the Pentagon Act)' 통과를 추진해야 한다"면서 “오랫동안 잠들어 있던 군사 기지 폐쇄를 간소화하는 새로운 기지 재배치 및 폐쇄 프로그램을 강행해야 한다”고 밝혔다.

NYT는 개혁안에 대해 엘리자베스 워런 상원의원이 제기한 ‘국방부 윤리 및 반부패법’의 의횐 통과를 독려하면서 “이 법은 계약업체의 군사 정책에 대한 영향력을 제한하고 방위산업체-계약업체 간 상호작용에 대한 투명성을 높일 것”이라고 밝혔다.

AP는 “군사 프로그램에 9천억 달러를 승인하는 타협안은 백악관이 국가안보 전략을 발표한 지 이틀 만에 발표되면서, 트럼프 행정부는 바이든 시절 중국을 전략적 위협으로 규정한 발언을 철회하고, 미국이 ‘미국과 중국의 경제 관계를 재조정할 것’이라 밝혔다”면서 “이는 트럼프 대통령이 장기적인 경쟁보다는 베이징과의 상호 이익이 되는 경제 관계에 더 관심이 있음을 시사한다”고 정치적 배경을 10일 보도했다.

이번 주 백악관은 엔비디아가 첨단 컴퓨터 칩을 중국에 판매할 수 있도록 허용했으며, 베이징에 대해 강경한 이들은 중국의 인공지능 향상에 도움이 될 것이라는 우려를 표했다.

민주주의 방어재단 중국 프로그램 수석 이사는 “전통적으로 초당적 방위법안에 담긴 중국 관련 조항들은 백악관의 어조가 어떻든 의회가 베이징과 치열하고 장기적인 경쟁을 벌이고 있음을 분명히 한다"면서 "자본, 생명공학, 핵심 기술 분야에서 미국 경쟁력 정책의 바닥을 마련해 미래 대통령들이 조용히 완화하기 매우 어려울 것"이라고 국방비 증액을 ‘체제 경쟁’으로 말했다.

워싱턴 주재 중국 대사관은 10일 의회 통과 법안을 규탄했다.

류펑위 대사는 성명으로 "법안은 '중국 위협'이라는 서사를 계속 부각시키며, 대만에 대한 군사 지원을 선전하고, 국가 권력을 남용해 중국 경제 발전을 공격하며, 무역, 경제, 인적 교류를 제한하고, 중국의 주권, 안보, 발전 이익을 훼손하고, 양국의 양국 관계 안정화 노력을 방해하고 있다"면서 "중국은 이를 강력히 개탄하며 단호히 반대한다"고 말했다.

미국 국방 법안은 올해 3억 달러에서 10억 달러로 대만 관련 안보 협력 예산을 증액하고, 국방부가 공동 드론 및 대(對)드론 프로그램을 설립하도록 지시한다.

국방 법안의 다른 조항은 대만의 IMF 가입 신청을 지원하고 있고, 이는 자치 정부의 대만 섬에 대해 중국으로부터 재정적 보호를 제공하고 있다.

AP는 “이는 시진핑 중국 국가주석과 무역 협정을 체결하려는 과정에서 베이징을 자극하지 않으려는 신중한 태도를 보이는 트럼프 총리의 혼란스러운 신호 속에서 나왔다”면서 “새로운 국가안보전략에서 백악관은 미국이 대만 해협의 현상 유지에 대한 일방적 변화를 지지하지 않는다고 밝히며, 대규모 군사 충돌을 억제하고 방지하는 데 힘써야 한다고 강조하고 있지만, NSS 문서는 ‘하지만 미국 군대는 혼자서 이 일을 할 수 없고, 그래서는 안 된다‘라고 명시해, 일본과 한국에 국방비 증액을 촉구한다”고 한국 군비증강 압박 카드로 밝혔다.

NYT 편집위원회는 <미국은 하루에 27억 달러를 국방에 쓰고 있다> <그 돈은 관성과 무능을 사는 것이다> 제목과 <첸타곤의 금빛 요새 수리>로 표기했다.

이재명 체제는 세계 최대 군비증강에서 GDP 2.3% 국방비를 내년에 3.8%로 거의 50% 증가시키며 대치중인 북한에 사회주의 경제체제를 군비경쟁으로 등뼈꺽기 전략에 들어갔다.

<미국 안보전략 대만방어에 ‘한국 항구 해양안보 연결' 군비증강 북한 '포위', 2025년 12월 6일자> 참조

kimjc00@hanmail.net

Defense Budget Audit Fails, Forces Market-Based Budgeting to Break with Centralized Planning

The New York Times has called for a shift from centralized planning to market-based budgeting, citing failed audits and a glut of unnecessary programs for the $1 trillion U.S. defense budget.

The NYT editorial board stated on the 10th, "The proposed 2026 defense budget is chock-full of money for unnecessary programs," adding, "The Pentagon is the only major federal agency that has never received a clean bill of health from an independent auditor, and it has failed audits for the past seven years."

The NYT stated, "When accountants follow the money, they often find it wasted. As the House and Senate prepare the nation's first $1 trillion defense budget, more than $52 billion is being spent on items lawmakers have unsolicited and added to the Pentagon's wish list, according to Taxpayers for Common Sense, an independent budget watchdog.

The New York Times continued, "The complex system of weapons procurement and testing isolates the military from the most innovative parts of the American economy." They added, "Congress props up dysfunction with budgets designed to win for its own interests, not for American national security." They demanded, "The president must act now to ensure the Pentagon defends the country, not himself."

The budgetary shackles identified by the Times include:

Companies seeking to sell to the military must review over 2,000 pages of federal procurement regulations.

The military's testing and approval system can last a decade for new weapons systems—a lifetime in an era of rapid change. Both of these obstacles favor the five major defense contractors and their legions of lobbyists, lawyers, and former Pentagon officials.

The result is a tendency to adapt existing weapons platforms rather than develop new ones.

The Army is currently paying Lockheed Martin, the nation's largest military contractor, $43 million to modify its Vietnam-era Black Hawk helicopters to carry and launch drones. This prevents much cheaper options, such as off-the-shelf drones, from entering the market.

The biggest problem with the defense budget is its interconnected structure, where the system feeds itself.

Defense officials and congressional staff have long migrated to the weapons industry, landing lucrative jobs as board members or senior executives.

This is especially true at the highest levels. According to one estimate, more than 80% of retired four-star generals and admirals between 2018 and 2023 ended up working in the defense industry.

The New York Times concluded that the result is "a continued spending spree on programs America won't win in the next war—and could even lead to its defeat." As an alternative, the New York Times stated, "We should push for the passage of the 'Audit the Pentagon Act,' which would require Pentagon components that fail audits to return 0.5% of their budget in that fiscal year and 1% the following year," and "We should push for a new base realignment and closure program that would streamline the closure of long-dormant military bases."

The New York Times encouraged the passage of the 'Pentagon Ethics and Anti-Corruption Act,' proposed by Senator Elizabeth Warren, stating, "This law would limit the influence of contractors on military policy and increase transparency in interactions between defense industry and contractors." The Associated Press reported on the 10th that the compromise, authorizing $900 billion for military programs, came just two days after the White House released its national security strategy. The Trump administration backtracked on Biden-era language labeling China a strategic threat and announced that the United States would "recalibrate its economic relationship with China." This suggests Trump is more interested in a mutually beneficial economic relationship with Beijing than in long-term competition.

This week, the White House also allowed Nvidia to sell advanced computer chips to China, a move that hardliners on Beijing have expressed concern about, among other things, helping China advance its artificial intelligence.

"The China-related provisions in traditionally bipartisan defense legislation make clear that Congress, regardless of the White House's tone, is engaged in a fierce, long-term competition with Beijing," said the senior director of the China Program at the Foundation for Defense of Democracies. "They lay the groundwork for U.S. competitiveness policy in areas like capital, biotechnology, and critical technologies that future presidents will find very difficult to quietly ease," she said, calling the increased defense spending a "systemic competition." The Chinese Embassy in Washington condemned the bill passed by Congress on the 10th.

Ambassador Liu Fengyu said in a statement, "The bill continues to promote the narrative of the 'China threat,' propagandizes military support for Taiwan, abuses state power to attack China's economic development, restricts trade, economic, and people-to-people exchanges, undermines China's sovereignty, security, and development interests, and obstructs efforts to stabilize bilateral relations between the two countries. China strongly deplores and resolutely opposes this."

The U.S. defense bill increases the budget for Taiwan-related security cooperation from $300 million to $1 billion this year and directs the Department of Defense to establish a joint drone and counter-drone program.

Other provisions in the defense bill support Taiwan's application for membership in the International Monetary Fund, providing financial protection from China to the self-governing island of Taiwan. The AP reported, "This comes amid confusing signals from Prime Minister Trump, who has been cautious about provoking Beijing as he seeks to strike a trade deal with Chinese President Xi Jinping."

The AP added, "In the new National Security Strategy, the White House states that the United States does not support unilateral changes to the status quo in the Taiwan Strait and emphasizes that the United States must work to deter and prevent large-scale military conflicts. However, the NSS document actually states, 'But the U.S. military cannot and should not do this alone,' urging Japan and South Korea to increase their defense spending." The AP also cited the military buildup as a pressure card for South Korea.

The New York Times editorial board titled the article "The U.S. is Spending $2.7 Billion a Day on Defense," "That Money Buys Inertia and Incompetence," and "Repairing the Golden Fortress of the Centagon."

The Lee Jae-myung regime, in the world's largest military buildup, has increased its defense budget by nearly 50%, from 2.3% of GDP to 3.8% next year, embarking on a strategy of breaking the back of North Korea's socialist economic system through an arms race.

See <US Security Strategy: 'Linking Korean Port Maritime Security to Taiwan Defense': Military Buildup 'Encircles North Korea', December 6, 2025>

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