정책 제안, 공감을 설계하라
정책 제안, 나의 불편을 우리의 언어로 바꾸는 법
▲ 정책 제안, 공감을 설계하라 ©회의설계소나의 불편을 우리의 언어로 바꾸는 법
1️⃣ 정책은 어디서부터 시작되는가?
2️⃣ “불편해요”라고만 말하면 안 되는 이유
3️⃣ 정책으로 만들 수 있는 이야기의 조건
4️⃣ 언어만 바꿔도 정책이 된다
5️⃣ 왜 중요한지를 증명하는 기술
6️⃣ 실전에서 바로 쓰는 자료들
7️⃣ 말이 아니라 ‘근거’로 설득하라
8️⃣ 자주 발생하는 설득 실패 패턴
9️⃣ 비교해보자: 설득되는 말 vs 설득 안 되는 말
1️⃣ 정책은 어디서부터 시작되는가?
좋은 정책은 거창한 해법보다 공감 가능한 출발점에서 시작됩니다.
정책 제안서도 마찬가지입니다.
읽는 사람이 “맞아, 이건 정말 바꿔야 해”라고 느끼는 순간부터 설득은 시작됩니다.
하지만 여기서 중요한 건 ‘불편함을 어떻게 말하느냐’입니다.
같은 경험이라도 개인의 불편함에 머물면 민원이 되고,
사회 전체의 문제로 확장되면 정책 제안이 됩니다.
2️⃣ “불편해요”라고만 말하면 안 되는 이유
“근처에 공원이 없어서 운동하기 힘들어요.”
이 말은 공감이 가지만, 그 자체로는 정책적 타당성을 담고 있지 않습니다.
정책 제안서에서는 아래와 같이 말해야 합니다.
“우리 동네는 타 지역 대비 공원 수가 절반에 불과하고, 주민 운동 빈도도 낮습니다.”
개인의 느낌이 아니라, 공동체의 현상으로 바꾸는 언어가 필요합니다.
3️⃣ 정책으로 만들 수 있는 이야기의 조건
어떤 불편함은 정책이 될 수 있고, 어떤 것은 어렵습니다.
그 차이를 가르는 기준은 다음과 같습니다.
공공성: 나만 겪는 게 아니라, 여럿이 함께 겪는 일인가?
일반성: 특정 상황이 아니라, 넓은 집단에 해당되는 일인가?
지속성: 일시적 불만이 아니라, 오래되었고 반복되는 현상인가?
이 세 가지 기준을 만족해야, 제안이 ‘정책’이라는 이름으로 채택될 수 있습니다.
4️⃣ 언어만 바꿔도 정책이 된다
불편함을 표현할 때, 말의 틀을 바꾸는 것만으로도 큰 차이가 납니다.
정책 제안서에서 감정은 시작일 뿐, 설득은 구조화된 언어에서 나옵니다.
5️⃣ 왜 중요한지를 증명하는 기술
‘불편하다’고 느끼는 건 좋습니다. 하지만 그게 '왜 중요한가?'를 설명하지 못하면 누구도 움직이지 않습니다.
얼마나 많은 사람이 겪고 있는가?
타 지역과 비교했을 때 어떤 차이가 있는가?
방치했을 때 사회적 손실이나 비용이 발생하는가?
이런 질문에 대한 데이터 기반 답변이 있을 때, 제안서의 설득력이 탄탄해집니다.
6️⃣ 실전에서 바로 쓰는 자료들
현장에서 자주 쓰이는 ‘불편함 → 설득’의 연결고리 자료들입니다.
7️⃣ 말이 아니라 ‘근거’로 설득하라
“이 현상은 나만 겪는 일이 아닙니다. 통계적으로도 반복되고 있습니다.”
“지역 내 유사 사례와 비교했을 때 현저히 불리한 상황입니다.”
“이 문제를 방치할 경우, 장기적으로는 지역의 사회적 비용이 커질 수 있습니다.”
이런 제안 구조로 문장을 짜보세요. 단단한 인상을 줍니다.
8️⃣ 자주 발생하는 설득 실패 패턴
정책 제안서를 쓰다 보면, 아무리 말이 맞는 것 같아도 설득되지 않는 경우가 생깁니다.
그 이유는 대개 ‘이야기의 설계’에서 실수가 있었기 때문입니다.
아래는 특히 자주 보이는 세 가지 실수입니다.
① 막연한 이야기 – 구체적인 상황이나 원인이 없다
❌ “요즘 청년들은 다 힘들어요.”
이런 말은 공감은 갈 수 있지만, 너무 추상적이고 범위가 넓어 듣는 사람이
"그래서 어떤 점이 문제라는 거야?"라고 되묻게 됩니다.
정책은 구체적인 현상, 원인, 대상이 명확해야 설득력이 생깁니다.
✅ 어떻게 바꾸면 좋을까?
“최근 3년간 청년 1인가구의 고립감이 증가하고 있다는 조사 결과가 있습니다.”
② 이미 해결된 이야기 – 시행하고 있는/중복 정책을 확인하지 않았다
❌ “청년 취업 지원이 부족해요.”
이 문제는 과거에는 맞았지만, 지금은 이미 관련 정책이 시행되고 있을 가능성이 높습니다.
그런데도 예전 이야기만 반복하면 “이건 이미 하고 있는 건데?”라는 반응이 나옵니다.
✅ 어떻게 바꾸면 좋을까?
“청년 취업 지원 정책이 있으나, 홍보 부족으로 대상자들이 잘 모르는 문제가 있습니다.”
‘아직 해결되지 않은 구체적 지점’을 찾아서 제안해야 정책적으로 의미가 생깁니다.
③ 지나치게 개인적인 이야기 – 공공성 부족
❌ “우리 아파트 엘리베이터가 너무 느려요.”
이건 ‘불편한 상황’이긴 하지만, 너무 특정한 장소에 국한된 이야기라서 정책으로 다루기 어렵습니다.
정책은 보통 많은 사람에게 공통으로 영향을 미치는 문제를 다룹니다.
✅ 어떻게 바꾸면 좋을까?
“노후 공동주택의 엘리베이터 속도나 안전 기준에 대한 제도적 관리가 미흡합니다.”
개인의 불편을 ‘비슷한 상황에 있는 사람들’의 공통 이슈로 넓혀 표현해보세요.
9️⃣ 비교해보자: 설득되는 말 vs 설득 안 되는 말
✅ ‘공감을 설계하는 말’이 정책을 바꾼다
좋은 정책은 거창한 아이디어에서 시작되지 않습니다.
오히려 작지만 많은 사람들이 고개를 끄덕일 수 있는 작은 공감의 순간에서 출발합니다.
같은 불편함이라도 어떻게 말하느냐, 그리고 왜 이 일이 함께 해결되어야 하는지 설득할 수 있느냐에 따라
정책 제안서의 힘은 크게 달라집니다.
제안서를 쓰는 일은 단순히 문장을 꾸미는 일이 아닙니다.
공동체가 함께 더 나은 방향으로 나아갈 수 있도록 기반을 다지는 작업이기도 합니다.
더 나은 정책을 만들고 싶다면,
그 시작은 바로 공감을 설계하는 법을 익히는 것에서부터입니다.
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