주민리더 발굴과 역할

도시재생의 정석 9

도시재생 주민리더를 발굴하려면 필요한 역량을 키우는 교육프로그램이 필요하다. 이를 ‘주민리더십 교육’이라 한다. 이 교육의 주제는 조직기술, 인간관계 훈련, 복잡한 지역문제 분석 기술 습득, 주민그룹 촉진 기술 등이다. 주민리더십 교육은 퍼실리테이션 교육을 이수한 도시재생 활동가나 외부 전문가를 초빙해서 진행할 수 있다.      

주민리더십 교육은 도시재생사업의 필수 과정이다

주민리더십 교육은 도시재생에 반드시 필요한 사업이다. 이 교육이 있어야 주민들이 지역문제를 정확히 이해하고, 변화를 이끌 수 있는 기술을 배울 수 있다. 주민리더십 교육에 참여한 주민들은 도시재생사업 초기부터 주민협의체에 참여시켜야 한다. 주민협의체에 주민을 참여시키면 다음과 같은 효과를 얻을 수 있다.  

    

① 주민 간의 소통과 관계 강화 : 주민리더십 교육을 이수한 주민들이 도시재생의 성공에 필요한 의사소통 주도할 수 있다.      

② 도시재생에 대한 정당성 확보 : 주민리더십 교육을 이수한 주민들은 예비 주민리더로 볼 수 있다. 지역주민들은 도시재생사업에 참여하에 이 사업에 대한 주민리더의 견해가 무엇인지 궁금해한다. 따라서 주민리더들의 긍정적인 답변과 입장은 도시재생사업에 대한 정당성을 확보하는 데 도움이 된다.      

③ 자원에 대한 접근성 확보 : 지역 조직들은 도시재생에 필요한 다양한 자원(인적자원, 시설, 지식이나 정보, 장비, 내·외부와의 네트워크 등)을 가지고 있다. 주민리더는 도시재생사업의 대표성을 확보했기 때문에 지역 조직들이 가진 다양한 자원에 대한 접근성이 쉬워진다.     

새로운 주민리더 발굴, 육성으로 성공 가능성을 높이자

도시재생사업은 시간이 오래 걸리는 일이다. 따라서 주민리더는 꾸준히 길러내야 한다. 새로운 리더가 계속 등장한다면 도시재생의 성공 가능성은 커진다.

새로운 주민리더는 두 가지 이유로 꾸준히 등장해야 한다. 하나, 생업 등의 이유로 현장을 떠나는 리더들을 대신할 사람이 필요하기 때문이다. 둘, 새롭게 요구되는 리더십에 대한 수요를 충족시키기 위해서다. 도시재생사업이 진척되면서 다양한 사업들을 책임질 수 있는 사람들에 대한 수요가 늘어나기 때문에 새로운 리더는 길러지고 등장해야 한다.

필요하면 언제든지 새로운 주민리더가 리더십의 공백을 메꾼 도시재생사업 지역은 성공하지만, 리더십의 공백을 메우지 못한 지역은 실패한다.     

지역사회를 잘 이해하는 리더가 좋은 리더이다

도시재생 지역 리더는 지역사회의 문화와 사회구조, 인구통계, 정치구조의 크고 작은 쟁점들을 이해해야 한다.   

  

∙ 지역문화 : 일상적인 삶의 유형이나 결정에 영향을 미치는 믿음 체계, 사회규범, 마을의 전통 등

∙ 사회구조 : 주민들을 연결하는 네트워크

   - 누가 누구와 교류하는가?

   - 어느 조직에서 누가 어떤 역할을 맡고 있는가?

   - 도움이 필요할 때 누구에게 요청하는가?

∙ 인구통계 : 연령대, 출신 배경(출생지 등), 생활 제도, 거주 방식

∙ 정치구조 : 지역의 공식, 비공식적 권력관계

∙ 쟁    점 : 지역 주민들의 주요 관심사      

주민리더가 도시재생사업을 시작하면서 열정적으로 일할 때, 지역의 문화 등 쟁점 사항을 충분히 이해하지 못하면 실패할 수 있다. 오히려 지역사회에 거주하지 않더라도 지역과 오랫동안 관계를 맺어온 리더라면 깊은 이해를 바탕으로 도시재생사업을 시작할 수 있다.  

   

지역을 위해 헌신하는 리더가 좋은 리더이다

리더가 헌신한다고 지역 주민들이 느낄 때 도시재생은 성공한다. 도시재생에 성공한 리더는 개인의 지위나 이익보다 마을을 발전시키려는 진심 어린 열정을 주민들에게 보여주었기 때문에 존경받고 리더로 인정받는다. 주민들이 리더를 평가하는 기준은 다음과 같다.     

∙ 지역사회의 발전과 행복에 관심이 있다.

∙ 지역사회에 지속적인 애정이 있다.

∙ 추진력이 있고 정직하다.

∙ 지역 주민들의 이익을 위해 헌신한다.     

주민들과 신뢰를 쌓은 리더가 좋은 리더이다

신뢰는 모든 인간관계에서 기본이다. 좋은 관계 맺기가 필수적인 도시재생에서는 신뢰의 중요성을 더욱 강조한다. 도시재생사업을 추진하다 보면 리더들은 종종 어려움을 인내하고 곤란한 일도 말없이 해내면서 오랜 시간 동안 시간과 에너지를 쏟아야 한다. 

다양한 일을 하는 리더들은 정신적, 육체적으로 지치기 쉽다. 리더에게도 의지할 주민들이 있어야 한다.. 리더십과 팔로워십이 조화롭게 작동하려면 다음과 같은 자세를 리더가 견지해야 한다.     

∙ 주민들과 리더는 사명과 비전을 공유해야 한다.

∙ 리더는 주민들에게 가장 큰 이익이 무엇인지 찾아야 하며, 

   주민들을 이용하려고 하면 안 된다.

∙ 리더는 특정 조직이나 모임을 편애해서는 안 된다.

∙ 리더의 말(언어)은 주민들이 쓰는 말(언어)과 같아야 한다. 주민들의 눈높이에 맞춰서 소통할 때 도시재생사업에 대한 이해를 공유할 수 있다.

∙ 리더는 지역을 위해 헌신하겠다는 약속을 끝까지 지켜야 한다.    

  

다양하고 풍부한 경험을 쌓은 리더가 좋은 리더이다

오랫동안 폭넓은 경험을 가진 리더가 경험이 부족한 리더보다 도시재생사업을 효율적으로 이끌어 갈 수 있다. 숙련된 리더의 장점은 다음과 같다.     

∙ 사업에 필요한 사항들을 파악하는 능력이 뛰어나다.

∙ 주민들에게 동기부여하고 함께 일하게 만드는 능력이 뛰어나다.

∙ 사업을 계획하고 효과적으로 성과를 만들어 내는 능력이 뛰어나다.    

 

변화하는 환경에 유연하게 대응하는 리더가 좋은 리더

오랜 시간이 걸리는 도시재생사업은 추진과정에서 관련 조직들의 기능 변화와 참여하는 이해관계자들(주민, 행정공무원, 기업인, 활동가 등)의 변화를 경험한다. 그뿐만 아니라 정책이나 사회문화환경의 변화도 겪게 된다. 

참여자들의 변화, 정책의 변화, 사회구조의 변화에 리더는 유연하게 적응하고 대응해야 한다. 리더가 주민들에게 경직된 규칙을 엄격하게 적용하면 도시재생은 실패하고 만다. 리더는 변화된 환경에 따라 적응하고 유연하게 대책을 세워 주민들에게 변화된 환경에 따른 방향을 제시해야 한다.