Chapter 4. 착공:
건설현장에서 착공은 곧 착공계 제출과 착공필증 수령을 의미한다. 따라서 실제로는 정해진 기한 내에 각종 행정·법적 절차와 서류를 모두 준비·제출하여 승인받는 과정이 착공이라 할 수 있다. 이 과정을 소홀히 하면 공사 지연은 물론, 법적 제재까지 받을 수 있으므로 현장소장은 무엇보다 철저히 관리해야 한다.
착공계 제출을 위해 시공사가 준비해야 할 서류는 현장 상황과 발주처 지침에 따라 조금씩 다르지만, 일반적으로 다음과 같다.
· 착공신고서
· 도급계약서, 협약서, 내역서
· 건설업 등록증, 건설업 면허수첩, 사업자 등록증, 법인등기부등본, 법인인감증명서
· 현장대리인계 및 현장대리인 관련 서류
· 비산먼지발생사업 신고필증
· 특정공사 사전신고 필증
· 유해위험방지계획서 접수증
· 시·국세 완납증명서
· 착공 전 현장사진
· 공사 예정 공정표
· 공사 안내표지판 설치 현황
· 현장조직도
· 산재·고용보험 가입증서
· 하도급지킴이 확약서
· 현장기술인 경력확인서
· 노무동원 및 장비투입계획서
· 관급자재 수급계획서
· 사용인감계
· 안전관리계획서 및 안전관리인 선임계
· 품질관리계획서 및 품질관리인 선임계
· 직접시공계획 통보서
· 환경관리계획서
· 보건관리자 관련 서류
· 공사손해보험 증권
이들 서류를 각각 관할 기관이나 발주처에 제출하여 승인·필증·접수증을 받아야 하며, 이후 이를 취합하여 착공계를 제출하고 착공필증을 최종 수령하게 된다.
시공사 서류 외에도 감리단(감리자)이 제출해야 하는 준비 서류가 별도로 존재한다. 안전관리, 품질관리, 감리계획 등 발주처가 요구하는 문서가 병행되어야 하며, 실제 착공 필증 수령을 위해서는 시공사와 감리자의 서류가 모두 완비되어야 한다. 따라서 착공준비는 시공사-감리자 공동의 협력 절차라 할 수 있다.
착공준비 과정에서 수많은 서류가 요구되지만, 특히 다음 네 가지 문서는 준비 기간이 길고 불확실성이 크기 때문에 별도 관리가 필요하다.
1. 비산먼지발생사업 신고필증
- 관할 지자체 환경부서에 제출
- 비산먼지 억제 방안(살수차, 방진망, 세륜기 설치계획 등) 포함
- 반려 사례: 현장 도로 동선·살수 설비 불충분, 주변 민원 우려
2. 특정공사 사전신고 필증
- 해체, 굴착, 소음·진동 발생 공정이 있을 경우 제출
- 공법, 장비, 소음·진동 저감 대책 상세 요구
- 관할 지자체 환경관리과 심사
3. 유해위험방지계획서
- 안전보건공단 심사
- 구조물 해체, 터파기, 굴착, 가시설, 타워크레인 설치 등 위험공정 포함
- 심사 과정에서 보완 요구가 많고, 승인까지 최소 수 주 소요
4. 안전관리계획서
- 발주처 승인 필요 (공공 발주공사의 경우 필수)
- 공정별 안전대책, 안전비 예산 집행계획, 안전관리 인력 배치계획 포함
- 대부분 현장에서는 작성 전문업체(안전기술 용역사)와 계약해 작성 → 용역계약 및 작성·검토에 상당한 시간 소요
이 네 가지 문서는 단순히 제출만 한다고 끝나지 않는다. 보완 요구 → 수정 → 재검토 → 승인의 사이클을 거치므로, 착공계 제출 시점에서 역산하여 최소 한 달 이상 선행 관리가 필요하다.
현장소장은 이 문서들을 일반 공정처럼 관리해야 한다.
· 작성 착수일, 제출일, 보완요구일, 재제출일, 승인 예정일을 진도 관리표로 작성
· 매일 아침 공정회의에서 진행상황을 체크
· 담당자와 전문 용역사의 작업 진척을 밀착 확인
특히 안전관리계획서는 전문 용역업체와 계약을 체결해야만 작성이 가능하기 때문에, 발주처 승인을 고려하면 준비기간이 수개월에 이를 수도 있다. 따라서 계약체결 시점부터 착공일정에 맞춰 역산 관리해야 하며, 지연 가능성을 항상 염두에 두어야 한다.
현장소장은 착공준비의 총괄 책임자로서, 단순히 서류를 취합하는 관리자가 아니라, 승인을 받아내기까지의 전 과정을 지휘하는 지휘자이다. 특히 핵심 문서 4종(비산먼지·특정공사·유해위험방지·안전관리)은 착공일정을 좌우하므로, 일반 공정과 동일한 수준의 관리가 필요하다.
결국 착공은 행정적 절차의 문제가 아니라, 현장의 첫 번째 공정 관리다. 누락 없이, 지연 없이, 보완 요구를 최소화하며 필증을 받아내는 것. 이것이 착공준비 단계에서 현장소장이 보여야 할 역량이다.