'정책결정자를 위한 요약본'의
요약본
기후변화 2022 영향, 적응 및 취약성 (제2 실무그룹 보고서)
IPCC 제6차 평가주기 제2 실무그룹 보고서의 '정책결정자를 위한 요약본'을 요약했습니다. 먼저 주인으로부터 물려받고 다음 주인에게 물려주어야 할 우리의 하나뿐인 행성 지구가 아픕니다. 정책결정자가 아니더라도 읽어볼 이유는 충분합니다. 요약본의 요약본이지만 지구가 얼마나 뜨거워지고 있는지 실감하는데 부족함이 없습니다. 10분만 집중하면 지구, 아니 우리의 운명이 바뀔지도 모릅니다. 그 10분이 향후 10년의 사회적 선택과 행동들을 결정하게 될 테니까요.
WGI의 평가에 따르면 지구 지표면 온도는 1850 ~ 1900년에서 2011 ~ 2020년 기간까지 1.09 [0.95~1.20]°C 상승했다. AR5 이후로의 전 세계 지표면 온도 증가 추정치는 주로 2003~2012 년부터 현재까지의 추가 온난화(+0.19 [0.16~0.22]°C)에 의한 것이다. WGI이 평가한 다섯 가지 예시적인 시나리오를 모두 고려할 때, 매우 낮은 온실가스 배출 시나리오에서도, 단기간에 지구 온난화가 1.5°C 에 도달하거나 초과할 가능성이 최소 50%를 초과한다.
<기후변화에 의해 관측된 영향>
극한현상의 빈도 및 강도 증가를 비롯해 인간에 의한 기후변화는 자연적인 기후 변동성을 넘어 자연과 인간에게 광범위한 악영향과 손실과 피해를 초래했다. 일부 개발과 적응 노력은 취약성을 저감했다. 여러 부문과 지역에 걸쳐 가장 취약한 사람들과 시스템이 불균형적인 영향을 받는 것으로 관측된다. 극한 기상 및 극한 기후 현상의 증가는 자연 및 인간 시스템의 적응력이 감당할 수 있는 수준을 초과하면서 일부 돌이킬 수 없는 영향을 초래했다(신뢰도 높음).
<생태계와 인간의 취약성과 노출성>
생태계와 인간의 기후변화 취약성은 지역 간 및 지역 내에서도 상당히 다른데(신뢰도 매우 높음), 이는 교차적 사회경제 발전의 패턴, 지속 불가능한 해양과 토지의 이용, 불공평, 소외, 식민주의와 통치방식과 같이 역사적이고 지속적인 불공평 패턴에 의해 유발된다(신뢰도 높음). 약 33억에서 36억에 이르는 인구가 기후변화에 매우 취약한 상황에서 살고 있다(신뢰도 높음). 생물종 중 상당 비율이 기후변화에 취약하다(신뢰도 높음). 인간 시스템 및 생태계의 취약성은 상호의존적이다(신뢰도 높음). 현재 진행 중인 지속 불가능한 개발 패턴은 생태계 및 인간의 기후 위해성에 대한 노출성을 증가시키고 있다(신뢰도 높음).
인간이 초래한 비기후적 요인은 기후변화에 대한 생태계의 취약성을 악화시키고 있다(신뢰도 매우 높음). 전 세계적으로, 심지어 보호구역 내에서도, 천연자원의 지속가능하지 않은 이용, 서식지 파편화, 오염물질로 인한 생태계 피해는 기후변화에 대한 생태계 취약성을 악화시켰다(신뢰도 높음). 전 세계적으로 보호구역의 비율은 전체 토지 중 15% 미만, 담수지역의 21% 미만, 해양지역의 8% 미만이다. 대부분의 보호구역에서 기후변화로 인한 피해를 저감하고 기후변화에 대한 회복탄력성을 증진하는 데 기여할 책임관리조치가 미흡한 실정이다(신뢰도 높음).
단기 리스크(2021~2040년)
단기적으로 1.5°C에 도달하게 될 지구 온난화는 복합적 기후 위해와 복합적 생태계 및 인류에 대한 리스크를 불가피하게 증가시킬 것이다(신뢰도 매우 높음). 리스크 수준은 취약성, 노출성, 사회경제적 발전 수준, 적응 등의 단기적 추세에 따라 달라질 것이다(신뢰도 높음). 지구온난화를 1.5°C 수준으로 제한하기 위한 단기적 행동은, 지구온난화 수준이 높은 경우에 비해, 인간 시스템 및 생태계에서 전망되는 기후변화 관련 손실과 피해를 상당히 감소시킬 것이다. 다만 이 경우에도 손실과 피해를 완전히 제거할 수는 없다(신뢰도 매우 높음).
단기적으로 자연 및 인간 시스템의 기후 관련 리스크는, 배출량 시나리오 간의 기후 위해성 차이보다 취약성 및 노출의 변화로부터 더욱 강한 영향을 받는다(신뢰도 높음). 지역 간 차이가 존재하는데, 생물종과 인간이 열 한계 상한선에 가까운 지역, 해안 지역, 그리고 얼음 또는 계절성 하천과 연관이 높은 지역에 살 경우 리스크 수준이 가장 높다(신뢰도 높음). 다양한 비기후적 요인이 지속적으로 존재하는 지역, 또는 그 외 다른 이유로 취약성이 증가한 지역에서도 리스크 수준이 높다(신뢰도 높음). 이러한 리스크 중 상당수는 배출량 시나리오와 관계없이 단기적으로는 회피할 수 없다(신뢰도 높음). 일부 리스크는 적응을 통해 완화할 수 있다(신뢰도 높음).
중장기 리스크(2041~2100년)
2040년 이후, 지구온난화 수준에 따라, 기후변화는 자연 및 인간 시스템에 다수의 리스크를 발생시킬 것이다(신뢰도 높음). 127개 주요 리스크에 대한 중장기 영향 평가 결과는 현재 관측치의 수 배에 달한다(신뢰도 높음). 기후변화 및 기후변화 관련 리스크의 규모와 속도는 단기적 완화 및 적응 행동에 따라 크게 달라지며, 전망되는 부정적 영향과 관련 손실과 피해는 지구온난화가 증가될 때마다 악화된다(신뢰도 매우 높음).
과거의 지구 온난화로 인한 생물다양성 손실, 생태계의 저하, 피해, 전환은 이미 모든 지역에서 주요 리스크가 되었으며, 지구온난화가 증가할 때마다 계속해서 악화될 것이다(신뢰도 매우 높음). 육상 생태계의 경우, 지구온난화 수준 1.5°C에서 평가 대상 생물종 중 3~14%가 매우 높은 수준의 멸종 리스크에 직면할 가능성이 높으며, 지구온난화 수준 2°C인 경우 3~18%, 3°C인 경우 3~29%, 4°C인 경우 3~39%, 5°C인 경우 3~48%로 증가한다. 해양 및 해안 생태계의 경우, 지구온난화 수준 1.5°C에서 생물다양성 손실 리스크는 중간 수준에서 매우 높음 수준에 이르며, 2°C인 경우에도 생물다양성 손실 리스크는 중간 수준에서 매우 높음 수준에 이르지만, 높음에서 매우 높음 수준의 리스크가 발생하는 생태계 수가 증가하고(신뢰도 높음), 3°C인 경우에는 대부분의 해양 및 해안 생태계에 걸쳐 리스크가 높음에서 매우 높음 수준으로 증가한다(생태계에 따라 신뢰도 중간~높음). 생물다양성 핫스팟에 서식하는 고유 생물종 중 매우 높은 멸종 리스크에 처한 비율은 지구온난화 수준이 1.5°C에서 2°C 사이인 경우 2%에서 적어도 두 배 이상으로 증가할 것으로 전망되며, 지구온난화 수준이 1.5°C에서 3°C로 증가할 경우 적어도 열 배 이상 증가할 것으로 전망된다(신뢰도 중간).
기후변화는 특히 취약한 지역들을 중심으로 식량 생산과 접근성에 점진적 압력을 가할 것이며 식량 안보와 영양을 저해할 것이다(신뢰도 높음). 적응 노력을 하지 않거나 낮은 수준으로 하는, 지구온난화 수준 1.5°C에서 2°C의 경우(신뢰도 중간), 가뭄, 홍수, 폭염의 빈도, 강도, 심각성의 증가 및 지속되는 해수면 상승은 취약지역의 식량 안보 리스크를 중간 수준에서 높음 수준으로 증가시킬 것이다(신뢰도 높음). 중기적으로 지구온난화 수준이 2°C 이상인 경우, 기후변화는 식량안보에 더욱 심각한 리스크를 초래할 것이며, 사하라 이남 아프리카, 남아시아, 중남미 및 군소 도서 국가들을 중심으로 영양실조 및 미량 영양소 결핍을 초래할 것이다(신뢰도 높음). 지구온난화는 토양 건강 및 수분 등 생태계 서비스를 약화시키고, 해충과 질병의 부담을 증가시키며, 해양 동물 생물량을 감소시켜 육지와 해양의 많은 지역에서 식량 생산성을 약화시킬 것이다(신뢰도 중간). 장기적으로 지구온난화 수준이 3°C 이상인 경우, 2°C 이하인 경우에 비해 기후 관련 위해에 노출된 지역이 상당한 정도로 확대되어(신뢰도 높음), 식량 안보 리스크의 지역 간 격차를 악화시킬 것이다(신뢰도 높음).
<복잡, 복합, 연쇄적 리스크>
기후변화의 영향과 리스크는 점차 복잡해지며, 관리의 어려움 또한 증가하고 있다. 다수의 기후 위해가 동시에 발생하고 서로 다른 기후 및 비기후적 리스크가 상호작용함으로써, 전반적인 리스크가 악화되고 여러 부문 및 지역에 걸쳐 연쇄적 리스크가 발생한다. 기후변화에 대한 일부 대응은 새로운 영향과 리스크를 초래하기도 한다(신뢰도 높음).
모든 지역에 걸쳐 발생하는 기후로 인한 위해는 동시다발적이고 반복적이기 때문에 건강, 생태계, 인프라, 생계 및 식량에 대한 영향과 리스크가 확대되고 있다(신뢰도 높음). 다수의 리스크가 서로 작용해 기후 위해에 대한 취약성이 발생하는 새로운 원인을 만들어내며 전반적인 리스크를 악화시킨다(신뢰도 높음). 고온과 가뭄 현상이 동시 발생하는 사례가 증가하면서 작물 생산이 감소하고 수목이 고사하고 있다(신뢰도 높음). 지구온난화 수준이 1.5°C를 초과해 동시다발적 극한 기후 현상의 증가로 이어질 경우, 여러 주요 식량 생산 지역에서 옥수수 생산량이 동시에 감소할 리스크가 증가하며, 이 리스크는 지구온난화 수준이 높아질수록 더욱 증가한다(신뢰도 중간). 앞으로의 해수면 상승과 폭풍해일 및 폭우가 결합되면 복합적인 홍수 리스크가 증가할 것이다(신뢰도 높음). 고온과 가뭄으로 인한 급격한 식량 생산 손실이 고온에 의한 노동 생산성 손실로 악화되어, 건강 및 식량 생산에 대한 리스크가 더욱 악화될 것이다(신뢰도 높음). 기후변화에 대한 적응 수준이 낮거나 없는 경우, 이처럼 상호 간에 작용하는 여러 영향으로 인해 열대 지역을 중심으로 식량 가격이 증가하고, 가구 소득이 감소하며, 영양실조 및 기후 관련 사망 등 건강 관련 리스크가 발생할 것이다(신뢰도 높음). 기후변화로 인한 식량 안전에 대한 리스크로 인해 각종 작물의 곰팡이독 오염이 증가하고, 유해 조류 증식, 곰팡이독, 화학 오염물질로 인한 해산물의 오염이 증가함에 따라 건강에 대한 리스크가 더욱 악화될 것이다(신뢰도 높음).
<현재의 적응과 그 이점>
적응 계획 및 이행의 진행이 모든 부문과 지역에서 관찰되었으며, 이를 통해 다양한 이점을 창출하고 있다(신뢰도 매우 높음). 그러나 적응의 진척도는 고르게 분포되어 있지 않으며, 적응 격차가 관측되고 있다(신뢰도 높음). 적응 계획 중 상당수는 즉각적이고 단기적인 기후 리스크 저감에 치중하며, 이는 변혁적 적응의 기회를 제한한다(신뢰도 높음).
적응 계획 및 시행은 전 지역에 걸쳐 지속적으로 증가해 왔다(신뢰도 매우 높음). 기후 영향과 리스크에 대한 일반 대중과 정치권의 인식이 증가함에 따라 170개국 이상의 나라와 많은 도시에서 기후 정책과 계획수립 절차에 기후 적응을 반영했다(신뢰도 높음). 의사결정 지원 도구와 기후 서비스의 활용이 증가하고 있다(신뢰도 매우 높음). 시범 사업과 현지 실험이 다양한 부문에서 진행 중이다(신뢰도 높음). 적응 수단은 농업 생산성 향상, 혁신, 건강 및 웰빙, 식량 안정, 생계, 생물다양성 보전, 리스크 및 피해 저감 등 여러 이점을 추가로 가져온다(신뢰도 매우 높음).
이러한 성과에도 불구하고, 현재 적응 수준과 기후리스크 저감 및 그 영향에 대한 대응에 필요한 수준 사이에는 격차가 존재한다(신뢰도 높음). 관측된 대부분의 적응 수단은 부분적, 소규모이며, 점진적이고, 특정 부문에 한정되며, 현재의 영향이나 단기적 리스크에 대한 대응을 목적으로 하고, 이행보다는 계획 수립에 초점을 맞추고 있다(신뢰도 높음). 관측된 적응 수단은 지역별로 고르지 못한 분포를 보이고 있으며(신뢰도 높음), 이러한 지역 간 격차는 적응에 대한 추정 비용과 기록상으로 적응 수단에 투입된 비용 사이의 격차 등을 도출하였다(신뢰도 높음). 적응 격차 중 가장 큰 격차는 저소득 인구 집단 사이의 격차이다(신뢰도 높음). 현재 속도로 적응 계획 수립 및 시행을 진행할 경우, 적응 격차는 계속 벌어질 것이다(신뢰도 높음). 적응 옵션은 오랜 기간에 걸쳐 시행되므로, 적응 격차를 극복하기 위해서는 향후 10년을 중심으로 장기적인 계획을 수립하고 시행을 촉진하는 것이 중요하다. 단, 일부 지역에는 제약이 존재한다(신뢰도 높음).
<미래의 적응 옵션과 그 실현가능성>
인간과 자연에 대한 리스크를 저감할 수 있는 실현가능하고 효과적인 적응 옵션이 존재한다. 적응 옵션의 단기적 실현가능성은 부문 및 지역에 따라 다르다(신뢰도 매우 높음). 리스크를 줄일 수 있는 적응 수단의 효과성에 대한 논의는 특정 상황, 부문, 지역을 전제로 하며(신뢰도 높음), 지구온난화가 증가함에 따라 그 효과성은 감소한다(신뢰도 높음). 사회적 불평등에 대응하며, 기후리스크에 따라 대응을 달리하고 여러 시스템을 망라하는 다부문간 통합 대책을 실시할 경우, 다양한 부문에서 적응 수단이 가지는 실현가능성 및 효과성이 증가한다(신뢰도 높음).
<적응 한계>
인간에 의한 적응의 경우 부분적으로 연성 한계에 도달했지만 이는 재정, 거버넌스, 제도, 정책적 제약 등의 다양한 제약조건을 해결하여 극복할 수 있다(신뢰도 높음). 일부 생태계의 적응은 경성 한계에 도달하였다(신뢰도 높음). 지구 온난화의 확대와 함께 손실과 피해가 증가하고 인간 및 자연 시스템도 적응 한계에 도달할 것이다(신뢰도 높음).
<기후탄력적 개발>
기후탄력적 개발은 적응 수단과 이를 가능하게 하는 조건들(Section C)을 완화와 통합하여 모두를 위한 지속가능한 발전을 진전시킨다. 기후탄력적 개발은 토지, 해양, 생태계, 도시 및 인프라, 에너지, 산업, 사회에서의 형평성과 시스템 전환에 대한 질문, 그리고 인간, 생태계 및 지구 건강에 대한 적응을 포함한다. 기후탄력적 개발을 실행하는 것은 사람과 생태계가 공존하는 지역과 지구 규모의 생태계 기능 보호 및 유지에 초점을 맞춘다. 기후탄력적 개발경로는 지속가능한 발전을 진전시키기 위한 완화와 적응 행동을 성공적으로 통합하는 개발 궤도이다. 기후탄력적 개발경로는 AR6에서 전반적으로 사용되는 RCP 및 SSP 시나리오와 일시적으로 일치할 수 있지만, 모든 장소와 모든 시간에 걸쳐 특정 시나리오를 따르지 않는다.
기후변화가 이미 인간과 자연 시스템을 교란시켰다는 것은 명백하다. 과거와 현재의 개발 추세(과거 배출량, 개발 및 기후변화)는 전 세계적인 기후탄력적 개발을 진전시키지 못했다(신뢰도 매우 높음). 향후 십 년 동안 시행될 사회적 선택과 행동들은 중장기 경로가 기후탄력적 개발 수준을 높이거나 낮출 수 있는 범위를 결정한다(신뢰도 높음). 중요한 것은 현재의 온실가스 배출량이 급격히 감소하지 않는다면, 특히 지구온난화 수준이 단기간에 1.5°C를 초과할 경우 기후탄력적 개발 가능성이 점점 더 제한된다는 것이다(신뢰도 높음). 이러한 기후탄력적 개발 가능성은 과거의 개발, 배출량 및 기후변화에 의해 제한되며, 포용적 거버넌스, 적정하고 적절한 인적 〮기술적 자원, 정보, 역량 및 재정에 의해 확대될 수 있다(신뢰도 높음).
인용: IPCC, 2022: Summary for Policymakers [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, M. Tignor, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem (eds.)]. In: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.
