[UN 영어] 유엔 헌장 해석
조문의 의미를 넘어서
국제연합헌장(유엔 헌장)
우리 연합국 국민들은 우리 일생 중에 두 번이나 말할 수 없는 슬픔을 인류에 가져온 전쟁의 불행에서 다음 세대를 구하고, 기본적 인권, 인간의 존엄 및 가치, 남녀 및 대소 각국의 평등권에 대한 신념을 재확인하며, 정의와 조약 및 기타 국제법의 연원으로부터 발생하는 의무에 대한 존중이 계속 유지될 수 있는 조건을 확립하며, 더 많은 자유 속에서 사회적 진보와 생활수준의 향상을 촉진할 것을 결의하였다. 그리고 이러한 목적을 위하여 관용을 실천하고 선량한 이웃으로서 상호 간 평화롭게 같이 생활하며, 국제평화와 안전을 유지하기 위하여 우리들의 힘을 합하며, 공동이익을 위한 경우 이외에는 무력을 사용하지 아니한다는 것을, 원칙의 수락과 방법의 설정에 의하여, 보장하고, 모든 국민의 경제적 및 사회적 발전을 촉진하기 위하여 국제기관을 이용한다는 것을 결의하면서, 이러한 목적을 달성하기 위하여 우리의 노력을 결집할 것을 결정하였다. 따라서, 우리 각자의 정부는, 샌프란시스코에 모인, 유효하고 타당한 것으로 인정된 전권위임장을 제시한 대표를 통하여, 이 국제연합헌장에 동의하고, 국제연합이라는 국제기구를 이에 설립한다.
서론
1945년에 설립된 유엔 헌장은 현대 국제법의 기초이며, 유엔 운영으로서의 중요성에도 불구하고, 헌장의 조문은 그 이상을 확장하는 해석으로 이어지는 경우가 있다.
조약법에 관한 빈협약 제31조(해석의 일반 규칙) 제1항 조약은 조약문의 문맥에서 그리고 조약의 대상 및 목적에 비추어, 그 조약의 문언에 부여되는 통상적 의미에 따라 신의에 좇아 성실하게 해석되어야 한다.
이러한 해석의 유연성은 조약법에 관한 빈 협약(Vienna Convention on the Law of Treaties, VCLT) 제31조(해석의 일반 규칙) 제1항에 명시된 조약 해석 원칙에 의해 뒷받침되며, 이는 헌장의 목적과 취지에 비추어 볼 때 그 용어들에 부여되어야 하는 일반적인 의미를 이해하는 것을 강조한다.
유엔 안보리본론
유엔 안전보장이사회(안보리, United Nations Security Council, UNSC)의 확대된 역할은 헌장의 '보통 의미'를 넘어선 해석을 보여주는 예이다. 안보리는 헌장의 조문에 명시적으로 규정되지 않은 상황에 대응하기 위해 그 임무를 확대해 왔다.
제39조 안전보장이사회는 평화에 대한 위협, 평화의 파괴 또는 침략행위의 존재를 결정하고, 국제평화와 안전을 유지하거나 이를 회복하기 위하여 권고하거나, 또는 제41조 및 제42조에 따라 어떠한 조치를 취할 것인지를 결정한다.
특히, 유엔 헌장 제7장 평화에 대한 위협, 평화의 파괴 및 침략행위에 관한 조치 제39조에 따른 '평화에 대한 위협, 평화의 침해 또는 침략 행위'를 정의하는 것은 포함한다.
이러한 해석의 발전은 폭력, 분쟁, 전쟁뿐만 아니라 경제, 사회, 인도주의 및 생태적 불안정성과 같은 상황을 포함하도록 확대되었다.
제2조 제1항 기구는 모든 회원국의 주권평등 원칙에 기초한다.
그러나 이러한 넓은 해석은 헌장 제2조 제1항에서 강조하는 국가 주권과 대비될 때 우려를 제기한다. 예를 들어, 아이티와 같은 국내 위기에서 취한 안보리의 조치는 헌장이 요구하는 정치적 독립에 대한 존중과 모순된다.
제2조 제4항 모든 회원국은 그 국제관계에 있어서 다른 국가의 영토보전이나 정치적 독립에 대하여 또는 국제연합의 목적과 양립하지 아니하는 어떠한 기타 방식으로도 무력의 위협이나 무력행사를 삼간다.
마찬가지로, 제2조 제4항의 해석, 즉 '모든 [유엔] 회원국은 국제 관계에서 어떤 국가의 영토적 무결성이나 정치적 독립에 대한 위협 또는 무력 사용을 금지하며, 또는 유엔의 목적과 부합하지 않는 어떤 방식으로도 금지한다'는 유엔의 원칙과 부합하지 않는 상황에서만 무력 사용이 금지된다는 것을 의미한다. 이 해석은 자위권을 인정하는 제51조와 같은 헌장의 다른 조항과 모순되는데, 이는 헌장 내의 원칙이 문맥적 해석에도 불구하고 그 조문을 해석하는 유연성을 보여준다.
제51조 이 헌장의 어떠한 규정도 국제연합회원국에 대하여 무력공격이 발생한 경우, 안전보장이사회가 국제평화와 안전을 유지하기 위하여 필요한 조치를 취할 때까지 개별적 또는 집단적 자위의 고유한 권리를 침해하지 아니한다. 자위권을 행사함에 있어 회원국이 취한 조치는 즉시 안전보장이사회에 보고된다. 또한 이 조치는, 안전보장이사회가 국제평화와 안전의 유지 또는 회복을 위하여 필요하다고 인정하는 조치를 언제든지 취한다는, 이 헌장에 의한 안전보장이사회의 권한과 책임에 어떠한 영향도 미치지 아니한다.
또한, 국제 관계의 발전과 새로운 도전의 출현은 헌장의 해석에도 영향을 미쳤다. 예를 들어, '국제 평화와 안보' 개념이 사이버 공격과 기후 변화와 같은 비전통적인 위협으로 확장되어 헌장의 조항을 더 폭넓게 이해할 필요가 있다.
이러한 헌장의 역동적인 해석은 원문에 충실하는 것과 현대의 세계 현실에 적응하는 것 사이에서 균형을 유지할 필요가 있음을 강조한다. 변화하는 상황에 대응하여 필요한 진화를 가능하게 하면서 기본 원칙을 존중하는 국제법에 대한 실용주의적 접근의 중요성을 강조한다.
결론
유엔헌장은 국제법의 기초 문서이지만, 그 해석은 종종 조약법에 관한 빈 협약에 명시된 문자적, 문맥적인 의미를 초월한다. 이 접근법은 국제법의 역동적인 특성과 진화하는 세계적인 도전에 적응해야 할 필요성을 반영하나, 그것은 또한 국가들이 그들이 의식적으로 받아들이기로 선택한 의무에 구속되도록 보장하는 동의 원칙을 유지하는 것의 중요성을 강조한다.
(사진 출처: 유엔사무국홈페이지)
Disclaimer - This post was prepared by Sang Yeob Kim in his personal capacity. The opinions expressed in this article are the author's own and do not reflect the view of his employer.
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