02 사회혁신의 구성 요소와 특징
사회혁신을 둘러싸고 있는 기둥들
사회혁신을 시작하는 사람에게 '사회혁신'이라는 용어처럼 거대한 용어가 없는 것 같다. 나름 이 분야에서 일했다고 생각해 왔는데도 사회혁신 무엇인지, 어디로 와서 어디로 가고 있는지 갈피를 잡아 내기가 쉽지 않았다. 그래서 나를 위해 정리할 겸 글을 쓰게 되었다. 동시에 사회혁신 분야에서 진로를 고민하고자 하는 청년들에게도 도움이 되길 바라는 마음을 담았다. 사회혁신이라는 바다에서 북극성을 찾아 힘차게 나아갈 수 있기를 응원하며!
'사회혁신이란, 사회적 기업가 정신을 기반으로, 사회적 니즈를 반영한 사회 변화를 해법 삼아, 사회적 자본을 구성하고 사회적 임팩트를 창출하는 일이다.'
- 글 싣는 순서 -
<사회혁신이란 무엇인가>
1. 사회혁신의 개념
2. 사회혁신의 구성 요소와 특징
3. 전환적 사회혁신
4. 사회혁신의 층위와 사회혁신가의 여정
5. 사회적 기업가정신
6. 사회적 문제와 사회적 욕구
7. 사회 변화 이론
8. 시스템 씽킹
9. 사회적 자본: 콜먼, 퍼트남, 부르디외
10. 사회적 임팩트: 임팩트 측정, 관리, 투자
1. 사회혁신의 시각과 작동 원리
사회혁신의 정의가 확장되어 있기에 사회혁신을 비판적으로 재조명해 내는 일이 중요해졌다. 사회혁신을 비판적으로 검토하기 위해 사회혁신을 둘러싼 판타지를 먼저 걷어 내야 한다. 사회혁신이 그 자체로 좋은 것으로 생각된다면 이는 질문의 대상이 아닌 저항하기 매우 어려운 당위의 문제가 되기 때문이다. 『비틀리는 사회혁신-대항헤게모니적 개입을 위한 비판』의 저자 장훈교(2021)의 지적과 정서화(2017)와 Hubert(2012)의 정리를 참고하여 사회혁신의 시각과 작동 원리를 정리한다.
1) 사회혁신은 과정인가 결과인가?
사회혁신 연구가들은 사회혁신이 관계와 실천의 개념에 따라 진화한다는 것에 거의 동의하고 있다. 그런데 결과 중심의 기술 혁신과는 달리 사회혁신 개념 정의에서는 사회 변화를 위한 혁신이 발현되는 ‘과정’과 그 ‘결과’를 모두 혁신으로 여긴다. 최종 사용자와 시민을 포함한 다양한 행위자 간의 공동 학습과 공동 창조(co-creation) 활동은 사회 변화를 위한 혁신이 발현되는 과정이자 그 자체가 사회의 점진적 혁신 결과를 나타내기 때문이다(Hubert, 2012; Pue et al., 2016).
2) 사회혁신은 혁명과 어떻게 다른가?
경영학의 개념 중 하나인 ‘혁신’이란 제3의 방법을 사회 변화와 연결한 데서 사회혁신의 고유성을 찾았다. 즉 혁신 방법의 핵심은 사회 변화를 ‘내부’ 구성원의 협업으로 풀어간다는 것이다. 개혁과 혁명이 사회의 내외부에서 적대를 조직하여 도전자를 육성하는 활동이라면, 사회혁신은 문제를 조직하는 활동이다. 문제는 사람과 분리가 가능하기 때문에 개혁과 혁명의 칼끝에는 ‘세력’이 남고, 혁신의 과녁에는 ‘문제’가 남는다.
3) 사회혁신의 운영 동력인 협업은 어떻게 가능한가?
사람과 분리된 문제는 해결 과정에서 협업 관계가 가능해진다. 다원적 이해관계자로 분화된 당사자의 ‘협업’이 유도되고 운영 원리가 된다. 더 나아가 체계화된 협업인 집합적 임팩트(Collective Impact) 창출이 가능해진다. 피터 셔골드(Peter Shergold)는 ‘협력’이 상호 이익을 위해 아이디어와 자원을 공유하는 일이라면, ‘협업’은 참여자들이 기존 경계를 넘어 새로운 가치를 창출하는 활동이라고 했다. 그렇기 때문에 혁신의 영역에서는 이론상 ‘협업’이 순조로울 수밖에 없다.
*출처: pexels
2. 사회혁신의 구성 요소와 특징
TEPSIE(Theoretical, Empirical and Policy Foundations for Social Innovation in Europe)는 유럽 사회혁신 발전의 기틀을 잡은 프로젝트이다. 유럽의 6개의 기관이 협력해서 정리한 프로젝트로 그 첫 번째 보고서가 ‘Defining Social innovation’이다. 이 보고서에서 종합한 사회혁신의 핵심 구성 요소와 공통적 특징은 다음과 같다.
1) 사회혁신의 핵심 구성 요소
a) 참신성(Novelty)
- 사회혁신은 해당 분야, 부문, 지역, 시장 또는 사용자에게 새로운 것이거나 새로운 방식으로 적용될 수 있는 것
b) 아이디어에서 실행까지(From ideas to implementation)
- 발명(아이디어 개발)과 혁신(아이디어 구현 및 적용)에는 차이가 있음.
c) 사회적 필요 충족(Meets a social need)
- 사회혁신은 인식된 사회적 필요를 충족시키기 위해 명시적으로 설계됨.
d) 효과성(Effectiveness)
- 사회혁신은 기존 솔루션보다 더 효과적이며, 성과 측면에서 측정할 수 있는 개선을 창출함.
e) 사회의 행동 역량 강화(Enhances society’s capacity to act)
- 새로운 역할과 관계를 창출하고, 자산과 역량을 개발하거나 자산과 자원을 더 잘 활용함으로써 수혜자의 역량을 강화함.
2) 사회혁신의 공통적 특징
a) 범 분야 간(Cross-sectoral)
- 분야 간 접점에서 발생하며, 여러 분야의 행위자들이 참여함.
b) 새로운 사회적 관계와 역량(New social relationships and capabilities)
- 사회혁신은 '사용자에게', '사용자를 위해' 전달되는 것이 아니라 '사용자와 함께', '사용자에 의해' 개발됨. 사회혁신은 수혜자와의 관계, 수혜자 간에 형성되는 관계의 유형에 따라 구분할 수 있음.
c) 개방적이고 협력적이며 실험적인 방식(Open, collaborative and experimental)
- 대중에 의한 생산 - 정상적인 시장 구조와 메커니즘 없이 많은 사람이 공동 프로젝트를 위해 독립적으로 작업함.
d) 소비와 공동 생산(Prosumption and co-production)
- 생산자와 소비자 사이의 경계가 모호함.
e) 풀뿌리, 상향식(Grass-roots, bottom-up)
- 혁신과 이니셔티브가 주변부로 분산되고 네트워크로 연결되는 분산형 시스템
f) 상호주의(Mutualism)
- 개인과 집단의 복지는 상호 의존을 통해서만 얻을 수 있다는 개념
g) 자산과 자원의 더 나은 활용(Better use of assets and resources)
- 잠재된 사회적 자산의 인식, 활용 및 조정
h) 역량과 자산의 개발(Development of capabilities and assets)
- 수혜자가 장기적으로 필요를 충족할 수 있도록 하는 참여적 접근 방식
제프 멀건이 분석한 사회혁신이 기술 혁신이나 다른 혁신과 구별되는 중요한 특징은 다음과 같다.
첫째, 사회혁신은 완전히 새로운 것이라기보다는 보통 기존 요소들의 새로운 결합이나 혼합의 결과물이다.
둘째, 사회혁신이 효력을 발휘하기 위해서는 보통 조직과 부문 혹은 학제 간 경계를 허물어야 한다.
셋째, 사회혁신은 대부분의 기술 혁신과는 달리 분리되어 있던 개인과 그룹 사이에 새로운 관계를 만들어야 하는 과제를 남긴다.
따라서 어떤 혁신 시스템에서 건 연결자(connectors)들이 결정적으로 중요한 역할을 수행하게 된다. 즉 서로 다른 사람과 아이디어, 자금, 권력을 연결하는 사람과 기구가 무엇보다 중요해졌다.
3. 세상을 변화시킨 10대 사회혁신
1) 오픈 유니버시티(The Open University): 원격 수업 모델
2) 공정무역(Fair trade): 공평하고 지속적인 거래
3) 그린피스(Greenpeace)와 생태 운동(direct action): 시민들의 사회 변화 직접 참여
4) 그라민 은행(Grameen): 마을과 공동체에 기반을 둔 마이크로 금융
5) 앰네스티 인터내셔널(Amnesty International): 인권 신장
6) 옥스팜(Oxfam): 인도주의적 구조의 확산
7) 여성 기구(The Women’s Institute): 여성 단체와 혁신 운동의 확산
8) 리눅스 소프트웨어(Linux software): 위키피디아, 오마이뉴스 같은 오픈 소스 방식
9) NHS 다이렉트(National Health Service Direct): 의료 상담 전화 서비스
10) 주민 참여 예산 모델(Participatory budgeting models): 주민들이 직접 예산 편성 과정에 참여
*출처: 제프 멀건, 2011, 『사회혁신이란 무엇이며, 왜 필요하며, 어떻게 추진하는가』
지금은 어떤 내용의 사회혁신 프로젝트가 세상을 변화시켜 가고 있을까? 지금은 누가 어떤 방식으로 세상을 발전시켜 나가고 있을까? 새로운 제품, 새로운 서비스, 새로운 프로세스, 새로운 시장, 새로운 플랫폼, 새로운 조직 형태, 그리고 새로운 비즈니스 모델 등 세상을 변화시켜가고 있는 사회혁신은 지금도 계속되고 있다.
4. 사회혁신가의 조건
그렇다면 나는 사회혁신가인가?
사회혁신은 어떤 섹터(정부, 기업, 시민사회)에 속해 있는가 와는 상관없이,
공동의 목표 아래 새로운 미래를 함께 만들어가는 혁신가(innovator)
혹은 변화를 이끄는 운동가들(change maker)로서의 위상을 제고한다.
이러한 변화 목표를 만들어가고자 하는 개입 의지가 있고, 다른 동료시민들의 참여를 진작시키고자 하는 통치방식인 ‘협업’의 가치를 지향한다면,
사실 우린 모두 사회혁신가이다.
<참고 문헌>
변미리ᆞ박미진(2019), 「서울은 사회적으로 혁신적인가? 서울시 사회혁신 정책을 중심으로」, 《IDI도시연구》, 15, 59-101쪽.
장훈교(2021), 《비틀리는 사회혁신-대항헤게모니적 개입을 위한 비판》, 진인진.
정서화(2017), 「사회혁신의 이론적 고찰: 개념의 유형화와 함의」,《기술혁신학회지》, 20(4), 888-891쪽.
Haxeltine, A., Avelino, F., Pel, B., Dumitru, A., Kemp, R., Longhurst, N., Chilvers, J. and Wittmayer, J.M.(2016a), A framework for Transformative Social Innovation, TRANSIT Working Paper #5, TRANSIT: EU SSH.2013.3.2-1 Grant agreement no: 613169.
Hubert, A. (2012), “Foreword I. Challenge Social Innovation”, In Franz, H. W., Hochgerner, J. and Howaldt J. (Eds.), Challenge Social Innovation: Potentials for Business, Social Entrepreneurship, Welfare and Civil Society, Heidelberg: Springer, pp. v-x.
Mulgan, G.(2011), 사회혁신이란 무엇이며, 왜 필요하며, 어떻게 추진되는가(Mulgan, G.(2011), Social Innovation: What it is, Why it matters, How it can be accelerated), 시대의창.
TEPSIE(2012), Defining Social Innovation, TEPSIE https://youngfoundation.org/wp-content/uploads/2012/12/TEPSIE.D1.1.Report.DefiningSocialInnovation.Part-1-defining-social-innovation.pdf
