NSC남북합의서‘수정합의'를'일방정지’국내법적용해 파기

The NSC Inter-Korean Agreement’s ‘amendm

NSC 남북합의서 ‘수정 합의'를 '일방 정지' 국내법 적용해 파기     

한국 NSC가 남북 군사합의서에 ‘수정은 합의' 조항을 파기하며 국내법의 하위로 처리해 전체 파기에 들어갔고, 한국 정찰위성이 미 공군기지에서 30일 발사된다.

한국의 국가안전보장회의(NSC)는 22일 성명으로 “양국 간 군사분계선 주변의 정찰 및 감시 작전 복원이 포함될 것”이라 밝혀 ‘합의없는 수정’ 조치 발표를 통해 문서 자체를 파기했다.

윤석열 대통령은 이날 영국에서 국무회의가 의결한 ‘9·19합의 효력 일부 정지’를 비준했고, NSC가 성명으로 ‘1조 3항 일시 정지’를 발표했다. 

미 국무부는 21일 ‘북한과 한국의 발사체 발사 각각 어떻게 인식하냐’ 질의에 “북한의 대량살상무기와 탄도미사일 역량 추구는 여러 유엔 안보리 결의를 위반하는 것”이라며 “한국의 미사일 시험은 그렇지 않다. 북한이 발사한 우주발사체(SLV)는 탄도미사일에 사용되는 것과 동일하거나 호환되는 기술을 통합하고 있다”고 미국의소리(VOA)에 밝혔다.

북한 국가항공우주기술총국은 21일 조선중앙통신 논평에서 한국의 군정찰위성 발사 계획에 대해 “극히 위험천만한 군사적 도발 행위의 일환”이라고 비난했다.

한국은 30일 미국 샌프란시스코 미 공군 기지에서 미국 기술 지원으로 군사 정찰위성을 발사할 예정이라고 로이터가 20일 밝혔다.

2018년 4월 남북정상회담의 '판문점 선언' 후속으로 남북 국방장관이 서명한 남북군사합의서에 대해 정부는 ‘남북관계발전법’에서 ‘파기 금지’를 회피해 ‘효력 일부 정지’ 규정 적용을 보인다.

남북군사합의서는 6조 1항에서 ‘합의서는 쌍방의 합의에 따라 수정 및 보충할 수 있다’고 명시해 ‘합의없는 수정’은 파기에 해당된다.

NSC가 ‘무효화’ 조치한 3항을 ‘군사분계선 비행금지’에 대해 “고정익항공기는 군사분계선으로부터 동부지역(군사분계선표식물 제0646호부터 제1292호 구간) 40㎞, 서부지역(제0001호부터 제0646호 구간)은 20㎞를 적용”이고 “회전익항공기는 군사분계선부터 10㎞, 무인기 동부지역 15㎞, 서부지역 10㎞로, 기구 25㎞”로 구역을 명시했다.

대북 정찰 감시 복원을 의미하는 이번 조치에 대해 NSC 사무처는 "아직 유효한 9·19 군사합의 여타 조항에 대한 추가조치는 북한의 향후 행동에 따라 결정될 것"이라며 "우리는 한반도 긴장완화 논의하기 위한 남북 당국 간 대화에 언제나 열려 있다는 점도 분명히 한다"고 이날 밝혔다.

국가안보실은 윤 대통령이 화상  NSC 상임위에서 합참의장 보고에 “상임위 논의된 대로 적법 절차 따른 대응조치를 취하고 북한의 추가 도발 가능성에 철저히 대비하고, 긴밀한 한미일 공조와 굳건한 한미 연합방위태세를 유지할 것”을 지시해, ‘국내법 남북관계법의 우위’에서 ‘남북합의서 국내법 아래 격하’로 규정했다.

윤 대통령은 NSC에서 “북한의 군사정찰위성 발사는 성공 여부와 관계없이 남측에 대한 감시정찰 능력 강화와 ICBM 성능 향상에 그 목적이 있으며, 이는 북한의 핵 미사일 위협을 실행에 옮기는 조치”라며, 대응조치로 “9·19 군사합의의 1조 3항에 대한 효력 정지”를 지시했고 한덕수 국무총리는 국무회의에서 이를 의결했다. 

한국 NSC는 영국에서 조태용 안보실장 박진 외교장관 김태효 NSC 사무처장이, 한국에서 김영호 통일장관 신원식 국방장관, 김규현 국정원장 방기선 국무조정실장 등이 이날 참석했다.

백악관 NSC는 북한 발사 직후 새벽 3시 에이드리언 왓슨 대변인 성명으로 "북한 우주발사체(SLV) 발사가 ICBM 프로그램과 직접 관련된 기술 사용했다"며 “바이든 대통령과 그의 안보팀이 상황 분석하기 위해 동맹국들과 협력하고 있다. 이번 발사가 다수의 유엔 안보리 결의안 위반한 것이며 지역을 불안정하게 만들 위험이 있다. 우리는 미국 본토와 일본과 한국의 동맹국을 방어하기 위해 필요한 모든 것을 할 것"이라고 밝혔다.kimjc00@hanmail.net

The NSC Inter-Korean Agreement’s ‘amendment agreement’ was annulled by applying domestic law to ‘unilaterally suspend’ it. 

South Korea's NSC annulled the 'amendment is by agreement' clause in the inter-Korean military agreement, treating it as subordinate to domestic law, and entered into a complete annulment. A Korean reconnaissance satellite will be launched from a U.S. Air Force base on the 30th.

Korea's National Security Council (NSC) announced in a statement on the 22nd that "this will include the restoration of reconnaissance and surveillance operations around the military demarcation line between the two countries," and destroyed the document itself by announcing a "non-consensual revision."

On this day, President Yoon Seok-yeol ratified the ‘partial suspension of the effect of the September 19 Agreement’ decided by the Cabinet of Ministers in the UK, and the NSC announced in a statement ‘temporary suspension of Article 1, Paragraph 3’.

In response to a question on the 21st, “How do you perceive North Korea and South Korea’s launches of projectiles?” the U.S. State Department responded, “North Korea’s pursuit of weapons of mass destruction and ballistic missile capabilities violates several UN Security Council resolutions,” and “South Korea’s missile tests do not.” “The Space Launch Vehicle (SLV) launched by North Korea incorporates the same or compatible technology as that used in ICBM missiles,” he told the Voice of America (VOA).

North Korea's State Administration of Aerospace Technology criticized South Korea's plan to launch a military reconnaissance satellite in a commentary on the Korean Central News Agency on the 21st, calling it "part of an extremely dangerous act of military provocation."

Reuters announced on the 20th that South Korea plans to launch a military reconnaissance satellite with U.S. technical support from the U.S. Air Force Base in San Francisco on the 30th.

Regarding the inter-Korean military agreement signed by the South and North Korean defense ministers following the 'Panmunjom Declaration' at the inter-Korean summit in April 2018, the government avoids the 'prohibition on destruction' in the 'Inter-Korean Relations Development Act' and appears to apply the 'partial suspension of effect' provision.

Article 6, Paragraph 1 of the Inter-Korean Military Agreement states that ‘the agreement may be amended and supplemented by agreement of both sides,’ so ‘amendment without agreement’ constitutes destruction.

In response to Article 3, which was ‘invalidated’ by the NSC, regarding the ‘prohibition of flying along the Military Demarcation Line’, “Fixed-wing aircraft must fly 40km from the Military Demarcation Line in the eastern area (section No. 0646 to No. 1292 of Military Demarcation Line markings) and the western area (from No. 0001). Section No. 0646) applies 20 km, and the area was specified as “10 km from the Military Demarcation Line for rotary wing aircraft, 15 km in the eastern area for UAVs, 10 km in the western area, and 25 km for balloons.”

Regarding this measure, which means the restoration of reconnaissance surveillance against North Korea, the NSC Secretariat said, "Additional measures to other provisions of the September 19 military agreement that are still in effect will be decided depending on North Korea's future actions." “We also make it clear that we are always open to dialogue,” he said.

The National Security Office responded to President Yoon's report from the Chairman of the Joint Chiefs of Staff at the virtual NSC Standing Committee meeting by saying, "We will take response measures in accordance with legal procedures as discussed by the Standing Committee, thoroughly prepare for the possibility of additional provocations by North Korea, and maintain close ROK-U.S.-Japan cooperation and a solid ROK-U.S. combined defense posture." By ordering, it was defined as ‘the supremacy of the inter-Korean relations law over domestic law’ to ‘the inter-Korean agreement is downgraded to domestic law.’

President Yoon said at the NSC, “North Korea’s launch of a military reconnaissance satellite, regardless of whether it is successful or not, is aimed at strengthening surveillance and reconnaissance capabilities for the South and improving ICBM performance, and this is a measure to put North Korea’s nuclear missile threat into action.” As a measure, it was ordered to “suspend the effect of Article 1, Paragraph 3 of the September 19 Military Agreement,” and Prime Minister Han Deok-soo approved this at the Cabinet meeting.

The Korean NSC was attended on this day by National Security Office Director Cho Tae-yong, Foreign Minister Park Jin, and NSC Secretary General Kim Tae-hyo from the UK, and from Korea, Unification Minister Kim Young-ho, National Defense Minister Shin Won-sik, National Intelligence Service Director Kim Kyu-hyun, and Director of the Office for Government Policy Coordination Bang Ki-seon.

The White House NSC said in a statement by spokesman Adrian Watson at 3 a.m. immediately after the North Korean launch, “The North Korean Space Launch Vehicle (SLV) launch used technology directly related to the ICBM program,” and “President Biden and his security team are working with allies to analyze the situation.” there is. This launch violates multiple UN Security Council resolutions and risks destabilizing the region. “We will do whatever is necessary to defend the U.S. homeland and our allies in Japan and South Korea,” he said.  

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