로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위한 가이드라인
로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위한 가이드라인
지난주 현장 방문에서 로컬 콘텐츠 생태계를 효과적으로 구축하기 위해서는 사업 추진자를 위한 가이드라인이 필요한 것을 실감했습니다. 이에 대한 저의 생각을 공유합니다.
로컬 콘텐츠 생태계란 지역 단위에 형성된 로컬 콘텐츠 사업화와 산업화 시스템입니다. 이 시스템에는 사업자와 정부뿐만 아니라 유통, 연구교육, 금융, 소비자와 같은 다양한 이해 당사자들이 참여하여 시스템의 지속가능성을 지원합니다.
로컬 콘텐츠 생태계의 건강성은 이들 주체 간의 유기적인 상호작용과 협력에 달려 있습니다. 따라서 로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위해서는 각 주체들의 역할과 책임을 명확히 정의하고, 이들 간의 원활한 소통과 협업을 촉진할 수 있는 거버넌스 체계를 마련하는 것이 중요합니다.
현재 한국에 형성된 로컬 콘텐츠 생태계는 도시 지역의 콘텐츠 상권, 소공인 단지, 농촌 지역의 특산물 산업, 체험 마을, 그리고 전 지역에 분포된 관광단지입니다. 기존 생태계는 타운화와 산업화를 통해 부가가치와 지속가능성을 높이는 것이, 새로운 생태계는 캠핑, 유기농, 친환경, 메이커, 로컬, 워케이션 등 새로운 라이프스타일 수요를 만족할 수 있는 로컬 콘텐츠를 발굴해 이를 사업화, 타운화, 산업화하는 것이 숙제입니다.
로컬 콘텐츠 생태계 구축의 5단계
로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위해서는 정부가 로컬 콘텐츠 산업화의 전 과정을 체계적으로 지원해야 합니다. 로컬 콘텐츠 생태계는 다음과 같은 5개 과정을 거쳐 완성됩니다.
1. 로컬의 재발견: 지역의 고유한 문화, 역사, 자연 등 지역의 가치를 재인식하고 재조명하는 단계로, 지역 주민들의 자부심과 정체성을 고취시키는 데 초점을 둡니다. 이 단계에서는 지역 자산에 대한 조사와 연구, 주민 참여형 프로그램 운영 등이 이루어질 수 있습니다.
2. 로컬 콘텐츠의 발굴: 재발견한 로컬 자원을 바탕으로 사업화 대상 콘텐츠를 선정하고 기획하는 단계입니다. 이 단계에서는 시장성과 차별성을 갖춘 콘텐츠를 발굴하기 위한 창의적인 아이디어 도출과 콘텐츠 큐레이션이 핵심 활동이 됩니다. 지역 주민, 전문가, 사업자 등 다양한 주체들의 협력과 공동 작업이 요구됩니다.
3. 로컬 콘텐츠의 사업화: 발굴한 콘텐츠를 상품이나 서비스로 구체화하여 수익과 사회적 가치를 창출하는 단계입니다. 이 단계에서는 비즈니스 모델 수립, 상품 및 서비스 개발, 마케팅과 판로 개척 등 실질적인 사업 활동이 전개됩니다. 사업화의 주체로는 개인 창업자, 지역 기업, 사회적 경제 조직 등 다양한 형태가 가능합니다.
4. 로컬 콘텐츠의 타운화: 사업화된 콘텐츠를 중심으로 지역 커뮤니티를 형성하고 활성화하는 단계입니다. 로컬 콘텐츠를 매개로 지역 주민들 간의 교류와 협력이 활발해지고, 이를 통해 지역의 사회적 자본이 축적되는 과정입니다. 타운화는 물리적인 공간 조성뿐만 아니라 주민 주도의 프로그램 운영, 네트워크 구축 등 소프트웨어적인 활동을 포함합니다.
5. 로컬 콘텐츠의 산업화: 타운화된 콘텐츠를 기반으로 지속 가능한 산업 생태계를 구축하는 단계입니다. 개별 사업체들이 안정적으로 성장하고, 지역 내 관련 산업들이 연계와 협력을 통해 시너지를 발휘할 수 있는 여건을 조성하는 것이 핵심입니다. 산업 인프라 구축, 인력 양성, 제도 정비 등 장기적인 관점의 정책적 지원이 요구됩니다.
특정 지역의 로컬 콘텐츠 산업화는 개인이 사업체를 통해, 또는 지역 정부가 지역 단위 계획을 추진함으로써 이루어질 수 있습니다. 산업화의 주체에 따라 개인 주도와 지역 주도로 나눌 수 있습니다. 개인 주도의 산업화는 창의적인 아이디어와 도전 정신을 바탕으로 혁신적인 비즈니스 모델을 만들어낼 수 있다는 장점이 있는 반면, 지역 주도의 산업화는 지역 자원을 종합적으로 활용하고 지역 전체의 발전을 도모할 수 있다는 점에서 의미가 있습니다.
현재 중소벤처기업부는 로컬 콘텐츠 창업 중점 대학 사업(개인 단위 1-3단계), 로컬 크리에이터 사업(개인 단위 3단계), 로컬 브랜드 창출 사업(개인 단위 4단계)을 지원하고 있으며, 행정안전부와 국토부는 각각 로컬 브랜딩 사업(지역 단위 1-3단계)과 지역특화도시재생(지역 단위 4단계)을 지원하고 있습니다. 문체부는 대한민국 문화도시와 문화지구 사업을 통해 로컬 콘텐츠 생태계의 문화 환경을 지원합니다.
그러나 이러한 지원 사업의 예산 규모는 이전 정부와 비교하여 크게 증가하지 않았습니다. 로컬 콘텐츠 산업이 지역 경제에서 차지하는 비중과 중요성을 고려할 때, 정부 차원의 보다 과감한 투자와 지원이 필요한 상황입니다. 또한 개별 사업 간 연계와 시너지 창출을 위한 종합적인 정책 설계도 요구됩니다.
각 단계를 실현하는 방법에는 다양한 모델이 존재합니다. 특히 로컬 콘텐츠의 사업화 단계에서는 단순히 수익 창출뿐만 아니라 사회적 가치 창출에도 주목해야 합니다. 스타트업, 소셜벤처, 사회적기업, 로컬 크리에이터 등 다양한 형태의 비즈니스 모델은 경제적 가치와 함께 사회적, 환경적 가치를 동시에 추구할 수 있습니다. 예를 들어, 로컬 콘텐츠를 활용한 사회적 기업은 지역 문제 해결과 취약계층 지원 등 사회적 가치 창출에 기여할 수 있습니다.
로컬 크리에이터는 지역의 고유한 문화와 정체성을 알리는 동시에 지역 주민들의 자긍심을 높이는 역할을 수행할 수 있습니다. 이러한 다양한 사업 모델이 건강하게 공존하고 상호 보완할 수 있는 생태계를 조성하는 것이 중요합니다.
타운화 단계에서도 상권 중심의 타운화와 커뮤니티 중심의 타운화 등 다양한 모델이 존재합니다. 상권형 타운화는 로컬 콘텐츠를 활용한 상품과 서비스를 중심으로 지역 경제를 활성화하는 데 초점을 맞추는 반면, 커뮤니티형 타운화는 로컬 콘텐츠를 매개로 지역 주민들의 교류와 협력을 촉진하는 데 주력합니다. 지역의 특성과 여건에 맞는 타운화 모델을 선택하고, 이를 진화시켜 나가는 것이 바람직합니다. 특히 타운화 과정에서 지역 주민들의 주도적 참여와 협력을 이끌어내는 것이 성공의 관건이 될 것입니다.
로컬 메이커 스페이스 중심의 생태계
로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위해 일관된 추진 체계를 원한다면, '로컬 메이커 스페이스'를 추천합니다. 로컬 메이커 스페이스는 로컬 콘텐츠 사업화에 필요한 로컬 콘텐츠 가공 기술과 더불어 공간 창업의 기본 기술인 DIY 건축, 디자인 기술 등을 교육하고, 이를 통해 로컬 콘텐츠 사업자를 육성하는 기관입니다.
이곳에서는 개인이나 팀 단위로 로컬 콘텐츠를 발굴하고 사업화하는 과정을 체계적으로 지원받을 수 있습니다. 로컬 메이커 스페이스는 로컬 콘텐츠 생태계 구축의 전 단계를 아우르는 원스톱 지원 플랫폼으로서 기능할 수 있습니다.
로컬 메이커 스페이스가 중요한 이유는 로컬 콘텐츠의 지속적인 업그레이딩과 공급을 위해서입니다. 특히, 로컬 콘텐츠의 자생적인 공급이 가능한 대도시와 달리, 특정 콘텐츠에 특화해야 하는 중소도시는 로컬 메이커 스페이스와 같은 커뮤니티를 통해 콘텐츠 생산과 공급을 관리해야 합니다. 로컬 메이커 스페이스는 창작자들 간의 협업과 교류를 활성화하고, 이들이 만들어낸 콘텐츠를 효과적으로 유통시킬 수 있는 플랫폼 역할을 수행합니다. 또한 지역 내 다양한 주체들을 엮어내는 네트워크 허브로서 로컬 콘텐츠 생태계의 중심축이 될 수 있습니다.
로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위해서는 중앙 정부의 지원도 중요하지만, 지방 정부의 적극적인 역할이 더욱 기대됩니다. 전국 226개 시군구 중에서 개인 단위와 지역 단위의 1-5단계 사업을 통합적으로 추진하는 선도 지자체가 나타날 것으로 기대합니다. 지자체는 지역의 여건과 특성을 가장 잘 파악하고 있는 주체로서, 로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위한 맞춤형 전략을 수립하고 실행할 수 있습니다. 또한 지역 내 다양한 이해관계자들을 조율하고 협력을 이끌어내는 데에도 지자체의 리더십이 핵심적인 역할을 할 것입니다.
이처럼 로컬 콘텐츠 생태계 구축은 획일화된 모델이 아닌 다양한 접근 방식을 통해 이루어질 수 있습니다. 중앙 정부와 지방 정부는 이러한 다양성을 인정하고, 각 단계와 모델에 맞는 맞춤형 지원 정책을 수립할 필요가 있습니다. 특히 로컬 콘텐츠 사업화 과정에서 수익성과 함께 사회적 가치 창출을 장려하고 지원하는 정책이 마련되어야 할 것입니다. 아울러 로컬 메이커 스페이스와 같은 통합적 지원 기관을 설립하여 로컬 콘텐츠 생태계 구축을 체계적으로 뒷받침할 필요가 있습니다. 이를 통해 로컬 콘텐츠가 지역의 특색을 살리고 지역 사회에 긍정적인 영향을 미치는 동시에 지속 가능한 산업으로 발전할 수 있을 것입니다.
더 나아가, 로컬 콘텐츠 생태계 구축은 단순히 경제적 가치 창출을 넘어 지역 사회의 지속 가능한 발전에 기여해야 합니다. 로컬 콘텐츠 산업은 지역 고유의 문화와 정체성을 보존하고 계승하는 데 핵심적인 역할을 수행합니다. 또한 지역 주민들의 창의성과 자발성을 바탕으로 한 내발적 발전 모델로서, 지역 공동체의 역량을 강화하고 사회적 자본을 축적하는 데에도 기여할 수 있습니다. 이러한 측면에서 로컬 콘텐츠 생태계는 경제, 사회, 문화, 환경 등 다양한 영역에서의 지속 가능성을 추구하는 통합적인 지역 발전 전략의 일환으로 접근되어야 할 것입니다.
이를 위해서는 로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위한 거버넌스 체계 마련이 무엇보다 중요합니다. 중앙 정부와 지방 정부, 지역 주민, 사업자, 전문가 등 다양한 이해관계자들이 상호 신뢰와 협력을 바탕으로 파트너십을 형성하고, 각자의 역할과 책임을 다할 수 있는 제도적 기반을 조성해야 합니다. 이를 통해 로컬 콘텐츠 생태계는 지역 사회의 지속 가능한 발전을 이끄는 핵심 동력으로 자리매김할 수 있을 것입니다.
로컬 콘텐츠 생태계 구축은 단기간에 이루어질 수 있는 과제가 아닙니다. 긴 호흡을 가지고 단계적으로 접근해야 하며, 과정상의 시행착오와 난관도 불가피할 것입니다. 그러나 로컬 콘텐츠가 가진 무한한 잠재력과 가치를 실현하기 위한 노력을 멈추어서는 안 될 것입니다. 중앙 정부와 지방 정부, 그리고 지역 사회 구성원 모두가 지혜를 모아 로컬 콘텐츠 생태계 구축을 위해 전진한다면, 우리 지역 사회는 보다 풍요롭고 지속 가능한 미래를 맞이할 수 있을 것이라 믿습니다.
