개발의 방향과 구조:구제와 책임

새로운 일상(5)

개발협력에 대한 구조를 어떻게 볼 수 있을까? 우선 개념의 정확한 이해와 방향 설정이다.

개발협력이나 긴급구호 활동에 참여해 본 사람들은 기초교육에서 ‘생명을 먼저(최우선) 살리고, 그리고 후에 책임을 논 한다’라고 배운다(※ 이렇게 가르치지 않는 개인/단체/기관은 개발협력 및 긴급구호를 제대로 하는 개인/단체/기관이 아니다).

왜 구조/구제와 책임이 함께 오는 것일까?

......

나의 경험을 빌자면, 현장에서 구조/구제 활동할 때 누구든 생명을 살리는 일 외에 중간에 개입하여 책임을 논하거나, 미래를 위해 대책을 세우라고 강조하지 않았다. 구조/구제 활동 중에는 상황에 따라 전략적 대책(Action Strategic)이라는 것을 수립하게 된다. 즉 실제상황이 매 순간 변화가 일어나고, 활동/행동 지침(SOP)에 뚜렷한 대책이나 대처 요령이 담겨 있지 않을 때, 조정 및 수정을 통해 구조/구제의 효율성을 높이데 초점을 맞춘다.

구조/구제 상황이 종료된 후에 기능 및 구조적 책임에 대한 분석을 하게 되고, 분석의 결과에 따라 향후(미래)에 대비할 것/필요한 것을 준비하는데 집중하게 된다.

개인의 삶도 살면서 우선순위 없이 살면, 삶이 엉망이 된다. 기업을 경영하는 사람들도 경영을 개인의 이해관계에 따라 경영전략을 세운다면, 망한다. 국가의 경영은 국가의 생존과 미래를 고려해야 하고, 집단의 이해관계에 따라 결정해서는 안 된다고 교과서에서 배웠다.