여성을 위한, 모두를 위한 도시를 위해 나아가는 길
팬데믹은 여성들이 도시에서 겪는 어려움을 여실히 드러냈습니다. 공공장소와 가정에서 여성이 폭력과 안전 문제에 얼마나 취약한지를 명백히 보여주었죠. 동시에, 현재의 기후 위기는 지구 온난화와 오염을 줄이고 미래 세대에게 안전한 환경을 보장하기 위해 신속한 변화를 요구하고 있습니다. 이러한 시대적 과제는 젠더와 어린 계층을 고려한 도시 계획 기법과 디자인이 필수적임을 보여줍니다. Her City 계획은 성평등을 중심으로 도시 계획이 더 포용적이고 기능적일 수 있도록 초점을 맞춥니다.
Her City Toolbox
Her City 계획은 도시계획과 디자인 과정에서 지속가능하고 포용적인 도시를 만들기 위해 여아와 여성의 참여를 촉진하는 것을 목표로 합니다. 이를 위한 Her City 툴박스는 여성의 관점에서 도시 개발을 지원하기 위해 설계된 디지털 플랫폼입니다. 이 툴박스는 도시 계획 과정 전반에 걸쳐 성별, 연령, 취약성 관점을 통합하여 프로젝트를 구현할 수 있도록 도시 관계자들에게 단계별 방법론을 제공합니다.
툴박스는 평가, 설계, 실행의 세 가지 주요 단계로 구성되며, 각 단계는 구체적인 활동과 세부 단계로 나누어져 있습니다. 또한 다양한 디지털 도구를 통해 과정을 원활하게 진행할 수 있도록 지원합니다. 예를 들어, 온라인 설문 조사를 통해 주민들의 의견을 수렴하고, 3D 시뮬레이션을 활용하여 다양한 디자인 옵션을 시각화할 수 있습니다.
1. 평가 (이해관계자 참여 -> 도시 전반 평가 -> 공간별 평가)
2. 설계 (문제 분석 -> 아이디어 설계 -> 실행을 위한 권장 사항)
3. 실행 (실행 계획-> 결과 공유-> 후속 조치)
Thematic entry points
2017년 Her City 계획의 첫번째 단계가 시작된 이래로, Her City 접근법을 적용한 프로젝트들은 어떻게 공간, 건물들, 그리고 유형의 기반시설들이 젠더 포용적이고 지속 가능할 수 있는지 보여주었습니다. 도시 계획과 프로그램에 영향을 미치고 그것을 개편함으로써, Her City 접근법은 여성의 도시 거버넌스와 발전 참여의 상당한 가능성을 제공합니다. 이러한 Her City 접근법에서 주목할 만한 요소들은 다음과 같습니다.
1. 기본 서비스(Basic services)
장기적인 관점에서 바라보았을 때, 더 나은 주거 공간과 공공 장소(Public Space)에서의 공유된 기본 서비스 제공은 삶의 질, 건강, 고용 및 안전에 전반적인 영향을 미칠 것입니다. 나아가, 깨끗하고 효율적인 에너지원에 대한 접근과 같은 특정 서비스의 제공은 공공 시설에서 온실 가스 배출을 줄이는데 중요한 영향을 미칩니다. 또한, 에너지 소비량을 줄이는 자재, 건축 기술, 패시브 디자인(passive design; 기후에 순응하면서 건축설계를 통해 에너지 요구량을 최소화하며 설비사용을 지양하는 디자인 방법)을 선택함으로써 주택 및 공공 장소의 친환경화를 통해 탄소 배출을 최소화할 수도 있습니다.
2. 환경과 기후변화
공공 장소는 지속가능한 배수 시스템, 태양열 난방, 냉방 통로(cooling corridor), 바람을 피할 수 있는 쉼터 그리고 야생동물 서식지의 역할을 함으로써 지역이 기후 변화의 영향에 적응하는데 도움을 줄 수 있습니다. 기후 변화에 적응하는 것은 사회에 큰 비용 부담을 안기고 있으며, 생태적으로 지속 가능한 공공 장소 중심의 인프라에 투자하는 것은 지출을 줄이는 방법이 될 수 있습니다. 여성과 사회적 약자는 의사결정 과정에서 불평등하게 대변되며, 이는 기후 관련 계획 및 정책 결정 과정에 대한 여성의 참여와 기후 위기의 영향에 대응할 수 있는 여성의 가능성을 저해합니다.
3. 경제
잘 설계되고 관리된 공공 장소는 공간에 경제적 가치를 더하는 것을 통해 지역 경제, 고용 기회, 사업 투자, 관광 등에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 나아가, 공공 장소는 자전거와 전기 자동차부터 공공 무선 네트워크와 도서에 이르기까지, 탄소 배출량이 적은 공유 자재 및 시설을 설치할 수 있습니다. 또한, 보행과 자전거를 위한 공공 공간에 중점을 둔 콤팩트 시티(compact city; 도시 중심부에 주거 및 상업 시설을 밀집시킨 도시 모델)를 건설하는 것을 통해 공공 서비스 비용을 절감할 수 있습니다.
4. 건강과 복지
안전한 식수와 공중 화장실 및 세탁 시설과 같은 적절한 위생 시설은 도시 거주자의 삶과 건강을 개선할 뿐만 아니라 방치된 폐기물의 처리과정에서 발생하는 탄소 배출량을 감소시킬 수 있습니다. 잘 연결된 공공 장소들은 사람들의 신체적, 정신적 건강을 개선하기 위한 차분한 환경을 제공함으로써 스트레스를 줄일 수 있습니다. 또한, 아동 친화적인 공공 장소는 아동의 인지적, 사회적, 신체적 발달에 중요한 역할을 수행합니다.
5. 유동성 (Mobility)
근접성의 원칙에 따라 계획되고 설계된 도시와 지역들은 이동의 필요성을 줄이고 무동력의 집단 이동성(non-motorised collective mobility)를 개선합니다. 또한, 자전거와 보행자의 이동 가능성을 높이는 것을 통해 대기 오염도가 감소합니다.
6. 정치적 참여
공공 장소 그 자체, 그리고 포용적이고 참여적인 공공 공간 계획과 디자인은 소속감, 책임감, 그리고 자부심을 높일 수 있는 사회적 및 문화적 상호 작용의 틀을 제시합니다. 권력 구조, 규범에 도전하고 관행을 배제함으로써 시민 사회 참여와 공공 장소 계획 및 설계 과정에 교차 분석을 적용하는 것은 도시 행위자들이 도시를 구성하는 복잡한 구조를 탐색하고 개선하는 방법에 대해 더욱 나은 결정을 내리는 데 도움을 줄 수 있습니다.
7. 안전
다양한 용도와 디자인이 혼합된 역동적이고 활발한 공공 장소는 불안감을 줄여줍니다. 현재의 공공장소를 재설계하고 공간의 관리 구조를 감독하는 것은 범죄 및 폭력에 대한 두려움을 완화하는데 도움을 줄 수 있습니다. 하루 종일 다양한 계층의 사람들을 모으는 신중하게 계획된 공공 장소는 안전에 대한 불안감을 줄이는 데 중요한 역할을 수행합니다.
8. 사회 통합
좋은 서비스, 대중 교통, 레크레이션 공간, 모임 장소, 문화에 대한 접근성은 도시의 건강과 복지를 증진하고 사회 통합과 결속을 위한 좋은 기반을 마련합니다. 포용적인 도시 계획과 좋은 거주 환경은 사회적 배척과 분리에 대응하기 위한 좋은 도구입니다.
Suggested Actions
#1. 도시 공간 전반에 걸친 성별 고려 (Gender considerations across the urban space)
도시 공간을 여성과 소녀들의 요구에 성평등한 공간으로 만들기 위한 주요 고려 사항을 분석하는 것부터 시작하세요. 도시의 서로다른 특성들이 여성과 남성에게 어떠한 영향을 미치는지 살펴보세요. 이 과정에서 교차적 관점을 채택하는 것을 잊지 마세요.
#2. 다양한 도시 규모에 걸친 주요 인프라 (Key infrastructure across different city scales)
성평등적인 도시를 촉진하기 위해 계획과 실천이 작동해야 하는 다양한 도시 규모들을 살펴보세요.
#3. 성 평등 도시를 위한 원칙 (Principles for gender responsive cities)
도시 계획 경험과 지식, 국제적 사례를 바탕으로 ‘성 평등 도시’를 뒷받침하는 몇 가지 원칙이 제정되었습니다. 이 원칙들을 프로젝트의 참여 과정, 계획, 설계 및 구현에 활용하세요.
#4. 성 평등적 도시 계획을 위한 가이드라인 (Guidelines for gender responsive urban planning)
공공 장소 계획과 설계에는 다음과 같은 다섯가지 측면이 존재합니다: 1) 사용과 사용자, 2) 접근성, 3) 편의시설 및 가구, 4) 편안함과 안정성, 5) 친환경. 도시 디자인은 물리적 구성 요소와 인식 측면을 모두 다루고 메시지를 보내거나 포용적인 분위기를 조성할 수 있기에 포용력 있는 도시 공간을 조성할 수 있습니다. 모두를 위한 포용적인 도시를 건설하는 것의 중요한 부분은 서로 다른 그룹의 사람들이 현재 도시 환경을 어떻게 다르게 경험하는지에 대한 이해를 확보하는 것입니다.
#5. 이웃 수준 설계 권장사항 (Neighbourhood level design recommendations)
동네 단위의 계획 접근 방식은 더 넓은 도시 환경으로 확장될 수 있는 성 평등적인 동네를 조성하는 데 도움이 될 수 있습니다.
#6. 여성과 소녀들을 참여시키기 위한 주요 개입 (Key interventions to engage women and girls)
성인지적인 도시 계획이 성평등적인 도시를 촉진하기 위해 취할 수 있는 다음과 같은 다양한 실용적 개입들이 있습니다: 포용적인 태도 함양; 도시의 다양성, 특히 여성과 소녀들의 서로 다른 도시 경험에 대한 인식 및 이해; 성평등적 도시를 촉진하기 위한 특정 기술적 도시 계획 개입 활용; 도시 계획 과정에 여성과 소녀 참여 확대
#7. 성평등적인 계획과 설계를 위한 도구들 (Tools for gender responsive planning and design)
성평등적인 도시 계획 결과를 얻기 위해서는 여성과 소녀들을 도시 계획 과정의 다양한 구성 요소들과 단계에 참여시켜야 합니다. 이를 달성하려면 다 단계, 다 부문, 다양한 이해 관계자의 참여가 필요합니다.
#8. 성평등적인 계획과 설계를 위한 디지털 도구들 (Digital tools for gender responsive planning and design)
HerCity Toolbox를 통해 여성과 소녀들이 계획과 설계의 주요 단계에 참여할 수 있도록 계획 및 설계 원칙을 구현하는 디지털 도구에 대한 포괄적인 개요를 제공할 수 있게 되었습니다.
사례
사례1: 페루의 리마
리마에서는 여성에게 포용적이고 회복력 있는 도시를 만들기 위해 도시 개선을 목표로 했습니다. 프로젝트에서 중점을 둔 네 장소는 산사태, 안전 문제, 범죄 등 다양한 문제에 직면해 있었습니다. 목표는 이러한 공간을 더 안전하고, 접근 가능하며, 특히 여성, 어린이, 노인이 더 많이 활용할 수 있도록 만드는 것이었습니다.
이 프로젝트는 Her City 툴박스를 사용하여 이해관계자 참여, 공공 공간 분석, 그리고 마인크래프트와 같은 도구를 활용한 참여 디자인을 강조했습니다. 지역 여성과 도시 전문가들의 참여는 이러한 공간을 지역 사회의 필요에 맞게 평가하고 재설계하는 데 중요한 역할을 했습니다. 지역 사회의 참여와 제안된 디자인이 실행되어 공공공간에서의 안전성을 향상시켰습니다.
사례2: 독일의 바이마르
바우하우스 대학교 학생들의 석사 논문 일환으로 진행된 "Her City Weimar" 프로젝트는 바이마르의 공공 공간을 조사하고 개선하는 데 초점을 맞췄습니다. 이 프로젝트는 Her City 툴박스를 사용하고, 공공 생활 측정과 250명의 시민 설문조사를 활용했습니다.
프로젝트에서는 거주민들의 야간 이동 패턴과 행동 변화를 이해하고, 주민들이 도시 공간을 제대로 활용하지 못하는 점을 확인하였습니다. 바이마르는 주요 관광지로서 역사적 보존을 우선시하고 있어 젠더에 기반한 계획이 부족했습니다. 따라서 공공 생활에 대한 데이터 수집의 필요성을 강조하고, 도시 걷기 투어 및 Gehl Architects 앱과 같은 방법을 사용하여 데이터를 수집했습니다. 이 프로젝트는 도시 이해관계자들에게 포용적이고 성별 민감한 도시 계획의 중요성에 대한 인식을 성공적으로 높였습니다.
사례3: 가자지구 및 서안지구
가자지구 및 서안지구에서 UN-Habitat와 UN Women 및 기타 파트너들이 공동으로 시작한 "하야 공동 프로그램(Haya joint programme)"은 참여 계획 및 지역 사회 참여를 통해 공공 공간에서 여성과 소녀에 대한 폭력을 방지하는 것을 목표로 했습니다. 이 프로그램은 제리코, 제닌, 나블루스, 베들레헴, 칸 유니스와 같은 도시를 대상으로 하여 여성과 어린이의 일상적인 공공 생활의 질을 향상시키는 데 중점을 두었습니다.
이 지역에서는 보수적인 규범과 안전 문제로 인해 공공 공간에 대한 접근이 제한되어 있어 여성, 소녀, 장애인들의 삶의 질에 부정적인 영향을 미친다는 문제가 존재했습니다. 프로젝트는 지역 사회 주도의 계획을 위한 혁신적인 도구와 기술을 사용하여 청소년 리더십을 촉진하고 지역 당국, 건축가 및 기타 이해관계자들을 참여시켰습니다. 참여적 접근 방식은 소외된 지역 사회가 제안을 제시하고 공공 지역을 재설계할 수 있게 하여, 이 지역에서 여성에 대한 폭력이 초래하는 심각한 공중 보건 위협을 해결했습니다.
본 활동은 KOICA가 지원하고 아시아위민브릿지 두런두런이 수행하는 ‘개발협력 젠더 부문 정책-사업 통합적 역량강화’의 일환입니다.
