국제학생에게도 학비가 무료인 미국 대학
미래교육연구소는 지난 2003년부터 경제적으로 미국 대학 학비를 모두 부담하기 어려운 학생들을 위해 Financial aid/재정보조 제도를 소개해 왔다. 매년 미국 명문 사립대학으로부터 2-8만달러의 재정보조를 받아서 학비 전액 혹은 70-100%를 보조 받고 다닐 수 있도록 도와주고 있다. 그 금액이 무려 70억원 내외에 이른다.
그러나 이렇게 재정보조를 통해 학비를 보조 받아도, 기숙사비와 식비 등을 부담하지 못해 미국 대학을 포기하는 학생들이 나오고 있다. 이런 학생들을 위해 오늘은 국제학생에게도 학비는 물론, 기숙사비까지 무료인 대학을 소개한다.
미국 켄터키주 베레아에 위치한 사립 리버럴 아츠 칼리지 베레아 칼리지다. 미국 남부 최초의 혼혈 대학으로, 다른 사립대학들과 달리 미국 시민권자는 물론 국제학생들에게도 무료 교육을 제공한다.
켄터키에 있는 베레아 칼리지의 모든 학생들은 등록금으로 25,000달러 이상의 전액 등록금 장학금을 받는다. Berea는 학생들이 음식, 숙박, 기타 생활비와 같은 다른 지출을 할 수 있도록 work study 프로그램을 제공한다.
The Atlantic의 애덤 해리스 기자는 다음과 같이 말하고 있다.
"베레아 칼리지는 다른 대학들과 다르다. 1855년 노예 폐지론자였던 장로교 목사가 설립하였다. 이 대학은 남부 최초의 남녀공학 종합대학이었다. 그리고 그것은 1892년 이후로 학생들에게 수업료를 부과하지 않았다. 캠퍼스의 모든 학생들은 일을 하고, 그 노동 프로그램은 스테로이드에 대한 공부와 같다.
Berea College isn’t like most other colleges. It was founded in 1855 by a Presbyterian minister who was an abolitionist. It was the first integrated, co-educational college in the South. And it has not charged students tuition since 1892. Every student on campus works, and its labor program is like work-study on steroids."
그가 소개하는 베레아 대학을 보자. 다음은 애덤 해리스 기자가 더 애틀랜틱에 쓴 기사다.
"베레아 칼리지는 다른 대학들과는 다르다. 1855년 폐지론자였던 장로교 목사가 설립하였다. 이 대학은 남부 최초의 남녀공학 종합대학이었다. 그리고 그것은 1892년 이후로 학생들에게 수업료를 부과하지 않았다. 캠퍼스의 모든 학생들은 일을 하고, 그것의 노동 프로그램은 스테로이드에 대한 공부와 같다. 그 일은 관리 서비스와 같은 일상적인 일을 포함하지만, 나이가 많은 학생들은 종종 그들의 학업 프로그램에 맞춰진 직업을 할당받으며, 웹 제작이나 자원 봉사 프로그램 관리와 같은 일들을 한다. 그리고 학생들은 주거비와 생활비로 쓰일 수 있는 노동력에 대한 대가를 받는다. 이 대학의 입학처장인 루크 호드슨에 따르면, 졸업생의 45%는 부채가 없으며, 졸업생의 평균 부채는 7,000달러 미만이라고 한다.
무엇보다도, 베레아 대학 학생들의 90퍼센트 이상이 종종 저소득층 자녀로 연방 보조금을 받는다. 이들 학생의 70%는 빈곤선 아래에 살고 있는 애팔래치아 지역 출신이다. 학생 중 40% 이상이 소수 인종이다.
2년마다, 베레아 칼리지는 종종 등록금 없는 대학으로 전국적인 뉴스에 등장하고 있다. 이는 국가적 이슈로 대학생 부채 위기가 커짐에 따라 더욱 주목할 만한 것이 되었다. 그러나 작년 말, 베레아 칼리지는 공화당이 주도하는 세제 개혁 노력의 일환으로 대학들에게 거액의 기부금에 대한 세금을 부과하는 조항으로 인해 투자 수익에 대해 1.4퍼센트의 세금을 내게 되었다.
베리아는 12억 달러의 기부금을 가지고 있다. 베리아는 이 기부금을 활용해 모든 학생들에게 등록금을 무료로 하는 재원으로 활용하고 있다. 이 대학이 1년에 내는 세금은 1백만달러 이상이고 이런 세금이 학생 정원을 줄이도록 압박을 하고 있다.
1855년 존 G. Fee는 켄터키 주의 가장 큰 노예 소유자의 아들인 카시우스 클레이가 제공한 토지에 베레아(Berea) 대학을 열었다. 학교에는 간단한 모토가 있다: "하나님은 세상의 모든 민족으로 하나의 피로 만드셨다." 피는 그러한 사람들의 교육이 그것을 반영해야 한다고 믿었다.
말할 필요도 없이, 인종간 교육에 대한 Fee의 믿음은 켄터키 주의 노예 소유자들을 화나게 했다. 1859년, 노예제도가 미래이건 아니건 간에 국가의 방향에 대한 국가적 긴장이 끓어오르기 시작했다. 60명 이상의 무장한 백인들이 베레아를 공격하면서, 노예제 폐지론자들에게 국가를 떠날 날이 10일 남았고, 그렇지 않으면 그들은 살해당할 것이다. 피와 그의 가족들, 즉 철두철미한 폐지론자들도 떠났다.
그래서, 그의 가족과 함께, 피는 오하이오주로 도망쳤고, 대학은 운영을 중단해야만 했다. 겨울 날씨는 어려운 탈출을 만들었고, 그의 막내 아들은 디프테리아로 죽었다. 가족들은 그 어린 소년의 시신을 그가 묻힌 켄터키주로 다시 옮겼다. 페이는 나중에 그 시련이 그의 "돌아와야 할 목적과 이에 대한 나의 주장"을 강화시켰다고 썼다. 하지만 아마도 그것이 그의 아내 마틸다의 결심을 더 강하게 했을 것이다. 남북전쟁 동안 마틸다는 베레아로 돌아왔다. 뒤처지지 않기 위해 존은 전쟁이 끝날 때 뒤를 따랐다.
하지만 페이는 혼자 베레아로 돌아가지 않았다. 그는 전쟁이 끝나갈 무렵 켄터키에 있는 캠프 넬슨에서 최근에 해방된 흑인들을 교육하고 설교하는 데 그의 시간의 대부분을 바쳐왔다. 그는 전쟁 후에 베레아 대학을 다시 열기 위해 수십 명의 사람들을 데리고 왔다. 1800년대 후반, 학생들은 대략 반은 백인이고 반은 흑인이었다. 예를 들어 1889년에는 177명의 흑인 학생과 157명의 백인 학생이 있었다. 그리고 모든 학생들은 캠퍼스 운동장에서 일했다. 그것은 처음부터 그 대학의 중심 교조였다.
학교가 성장하면서 공식적으로 등록금이 없어졌다. 전쟁 중 포로 탈출한 노예들을 가족으로 수용한 윌리엄 프로스트 신임 총장은 19세기 말에 이 대학이 "29명의 선생님과 12개의 건물"을 가지고 있다고 자랑하며 "모든 이름의 기독교 단체들"의 지지를 받았고, 가장 중요한 것은 "등록금은 무료입니다!"라고 선전했다.
그 광고는 의심할 여지 없이 카터 G를 포함한 몇몇 학생들의 눈을 사로잡았다. 1897년 베레아에 입학한 용감한 흑인 청년 우드슨은 "흑인 역사의 아버지"로 후대에 알려진 역사가였다. 하지만 동시에, 베레아의 인종간 교육은 많은 켄터키인들을 불편하게 만들었다. 켄터키 주의회 의원 칼 데이(Carl Day)는 전설에 따르면 베레아(Berea)를 지나는 기차를 타고 가다가 백인, 흑인 두 젊은 여성이 서로 껴안고 있는 것을 보았다. 데이는 1904년 1월 12일 켄터키 하원에 백인 학생들이 흑인 학생들과 함께 학교에 다니는 것을 금지하는 법안을 제출했다. 이 법을 위반하는 것으로 밝혀진 학교들은 법을 위반하는 매일 1,000달러의 벌금을 물게 될 것이고, 교사들은 하루에 100달러의 벌금을 물게 될 것이다. 베리아는 그 당시 켄터키에 있는 유일한 통합 대학이었다.
1904년에 주간법이 통과되었고, 대학은 이를 회피할 방법을 찾으려고 노력하였다. 학교는 보조 캠퍼스의 개설을 고려했지만, 법은 대학이 본교에서 25마일 이내에 통합 캠퍼스를 운영하는 것을 명시적으로 금지했다. 그들은 소송을 제기했지만 켄터키 고등법원은 이 법이 인종간 결혼과 인종간 폭력을 막기 위해 필요하다고 동의했다. 그리고 미국 대법원은 플레시 대 퍼거슨 사건에서 통합을 금지할 국가의 권리 안에 있다고 판결한 것을 인용하면서 주의 판결을 지지했다.
주간법이 시행된 후, 대학은 등록했지만 학위 과정을 마치지 않은 흑인 학생들을 위해 역사적으로 흑인 대학과 대학에 다니도록 돈을 지불했다. 그리고 기부금을 쪼개 켄터키주 심슨빌에 흑인 학생들을 위한 링컨 연구소를 열었다. 그러나 해마다 조금씩, 학생, 교직원, 그리고 직원들은 그 기관의 역사와 이인종 교육에 대한 헌신을 잊기 시작했다. 어떤 면에서는, 그 망각은 의도적인 것이었다. Turley는 "대학은 재정적으로 어려움을 겪고 있었고, 대부분의 돈은 고갈되어 있었고, 사람들이 지원할 수 있는 무언가를 찾아야 했습니다. 그리고 사람들이 지원할 수 있는 것은 가난한 백인들의 교육이었습니다."라고 말했습니다.
애팔래치아 출신의 가난한 백인들을 수업료 없이 교육시킬 수 있다는 전망은 그 공동체가 얻을 수 있는 것이었다. 그리고 거의 100년 전인 1920년 10월 20일 이사회는 대학이 오랫동안 그렇게 할 수 있도록 했다. 학교의 최고 재무 책임자인 제프 앰버지에 따르면, "이사회는 본질적으로 베레아에게 기금 모델을 유지하라고 말했다"고 한다. 대신, 그 돈은 기부금의 일부로 취급될 것으로 기대되었고, 그 투자에 대한 수익금만이 사용될 수 있다고 그는 말한다.
그 대학은 그 이후로 그 정책을 따르고 있다. 사실, Amburgey가 제게 말한 것처럼, "2018년 6월 30일 현재, 우리의 기부금의 46%는 준기부라고 불리고 있습니다. 그래서 대략 5억 달러는 이러한 무제한 유산들의 현재 시장 가치입니다."
1904년과 1950년 사이에 주간법은 흑인 학생들이 대학에 다니는 것을 금지했다. 그러나 1950년에 고등학교 이상의 자발적인 통합을 허용하도록 법이 개정되었다. 두 명의 흑인 학생, 윌리엄 발루와 엘리자베스 데니는 그 해에 등록했다. 그리고 1954년, 대법원이 브라운 대 이사회에서 분리독립 학교를 위헌으로 판결한 해에 제시 잰더는 주간법이 시행된 이후 처음으로 흑인 졸업생이 되었다.
캠퍼스의 재통합은 어려웠다. 학교를 위해 일하고 지역사회에 사는 흑인들은 여전히 있었지만, 학생들과 교수들의 공동체는 법에 의해 파괴되었다. 학교는 설립자인 존 피의 철학을 천천히, 그러나 확실하게 다시 배워야 했다. 예닐곱 명의 흑인 학생들이 50년대에 돌아왔습니다. 60년대에 몇 명 더, 그리고 70년대에는 흑인 학생들이 학생 인구의 약 6%를 차지했다.
매년, 이 학교는 이러한 숫자에 기반을 두고 있으며, 현재 흑인 학생들이 27%, 라틴계 학생들이 11%, 그리고 그들 국가의 기준으로 저소득이어야 하는 국제 학생들이 7%를 차지하고 있다. 학교의 몇몇 사람들은 그 수치가 좋게 들리지만, 그들은 한때 기대했던 50대 50의 입학률에는 전혀 미치지 못한다. 하지만, 그들은 비슷한 위치에 있는 많은 리버럴 아츠 칼리지들보다 훨씬 더 잘 하고 있다. 또한 등록금도 무료다. 각 주는 주립대학에 투자하고 있다. 그것은 가능한 한 저소득 고등 교육을 위한 이상적인 시스템에 근접한 것처럼 보이지만, 학교 관계자들은 이것이 영원히 지속되지 않을 수도 있다고 걱정한다.
Jeff Amburgey는 최악의 시나리오에 대해 생각하는데 많은 시간을 보낸다. 기부금은 말 그대로 빛을 발하게 하는 것이다. Berea의 운영 예산의 약 75%는 기부금 투자 수익, 즉 지출 가능한 기부금 수익에서 나온다. 예산의 또 다른 10%는 자선기부금이고, 또 다른 10%는 펠과 같은 연방정부 및 주정부 보조금이고, 나머지 5%는 외부수입이다. 이 학교는 학생 1인당 연간 39,400달러의 등록금을 내부적으로 지불한다.
베레아 칼리지는 기부금 투자 수익으로 운영되고 있지만 만약 주식 시장이 하락해 기부금의 투자 수익률이 대폭 낮아지면 대학은 등록금 약속을 재고해야 할지도 모른다.
Berea에게 일어날 수 있는 최악의 사태는 금융 시장이 붕괴되어 매년 5% 미만의 수익률(약 1년에 그곳을 운영하기 위해 지출하는 금액)을 유발하고 오랫동안 그 상태를 유지하게 되는 것이다. 2009년 금융위기의 최악의 부분이 10년 동안 지속된다고 상상해보라. 그 대학은 그러한 사건에서 그것을 지속할 수 있도록 도와주는 메커니즘이 내장되어 있다. 예를 들어, 1990년대에 대학이 1년 동안 39%의 투자 수익을 냈을 때, 그들은 일종의 우천 기금에 돈을 숨겼다. 그러나 비가 오는 날의 자금은 홍수에 쓸모가 없다.
베리아 칼리지 시스템은 많은 미국 대학들의 등록금 인상으로 학생들을 괴롭히는 상황에 대한 해결책처럼 보이지만, 그것은 또한 대부분의 교육기관에서 따라하기 매우 어려운 것이다. Berea는 한 세기 이상 이 모델을 구축해 왔다. 만약 다른 대학이 기존의 재정적 완충장치 없이 이 모델로 전환한다면, 경기 침체로 인해 교육기관이 문을 닫을 수 있다. 하지만 대학은 베레아 모델의 특정 요소를 모방하는 것으로 시작할 수 있다. 댈러스에 있는 역사적으로 흑인 대학인 폴 퀸 칼리지는 최근 캠퍼스에서 학생들을 고용하기 시작했고, 2017년 연방 지정 직업 대학들의 모임인 일-대학 컨소시엄에 가입했다. 한때 폐쇄를 두려워했던 그 기관은 이제 두 번째 캠퍼스의 개설을 발표했다.
베레아 칼리지는 매년 1,600명에서 1,700명 사이의 학생들을 입학시키고 있다. 이들에게 학비를 받지 않고 있다. 주립대학이나 사립대학들 가운데 학비 무료 정책을 따라하기는 어려울 것이다. 다만 이론적으로 엄청난 기부금을 가진 매우 경쟁이 치열한 몇몇 대학들에게는 가능할 것이다. 프린스턴, 브라운, 코넬과 같은 그들 중 일부는 이미 저소득층 학생들의 등록금을 없앴다.
미국의 대학교육은 비싼 학비 때문에 저소득층 및 소수민족 학생들에게 큰 어려움을 주고 있다. Berea는 다른 대학들과 많이 다르다. 이 모델이 영원히 지속될지는 불확실하지만, 현재로서는 단순한 목적을 가지고 있다. 베레아 칼리지는 학생들을 위해 가능한 한 오랫동안 교육비를 면제해 주기를 원한다.
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