[글로벌 이슈] 아빠, 이제 어디로 가? (1/2)
왜 우리는 이주를 하는가?
인간의 역사가 시작된 이래, 우리는 더 나은 기회를 찾기 위해 거주 지역을 떠나는 한편, 기근과 전쟁과 같은 외부적인 원인으로 강제 이주해야 하는 경우도 있다. 때로는 그런 강제 이주민(난민) 지정학적 변화를 불러일으킨 경우도 있다.
포괄적인 역사적 관점에서 두 가지 예를 들어보자. 첫째, 게르만 부족의 로마 제국 진출(게르만 난민)은 4~5세기에 훈족을 포함한 다른 민족에 의한 것이었다. 이들은 결국 서구의 로마 제국을 파괴하고 그 당시 유럽 왕국을 분할함으로써 중세시대에 접어들었다.
더 최근의 또 다른 사례는 홀로코스트 생존자들의 팔레스타인으로의 유대인 이주로, 이스라엘 국가를 건설하고 중동의 재건을 초래했다. 그중 가장 가시적인 현재의 갈등 중 하나는 원래 영국령 팔레스타인 영토였던 두 개 지역의 공존으로 보면 될 것 같다.
현재 전 세계에 대략 80억 명이 살고 있으며 교통 및 통신 분야의 덕택으로 의심할 여지없이 그 어느 때보다도 직간접적인 영향을 미치며 어떤 대륙도 이러한 현실에서 제외되지 않는다.
기아, 갈등(내부든 및 외부든) 및 억압과 같은 강제 이주의 주요 원인 등에 기후 변화가 추가되었는데, 이 기후 변화는 이전 원인에 영향을 미칠 뿐만 아니라 자체적인 최악의 현실을 만들고 있다.
기후 변화가 만든 난민
최근의 기후 발생 사례는 시리아 내전인데, 시리아 내전은 2006~10년 사이에 광범위한 가뭄으로 인해 수천 명의 농민을 반강제적으로 도시로 이동했고, 이는 차례로 정권의 대응 부족에 직면하여 대중의 불만을 불러일으켰다. 이로 인해 정치적 반란과 그에 따른 정부 탄압으로 이어졌고, 2011년에 내전이 일어나 여전히 계속되고 있다. 거의 5백만 명의 시리아인 또는 그 나라 인구의 25%가 기후 변화로 인해 강제 이주했고 그들 대부분은 난민이 되어 이웃 국가, 특히 터키와 레바논으로 이주되었지만, 약 150만 명이 유럽에 정착했으며 80만 명은 독일에 정착했다고 한다.
유럽의 경우, 2014~15년 기간 동안 이라크, 아프가니스탄, 아프리카 사하라 지역의 이민자들과 함께 아랍 스프링이 발생시킨 정치적 물결로 이웃 국가 특히 유럽 대륙에서 양극화되어 난민 문제를 공개 토론의 하나로 제기하고 유럽 대륙 전체에 실질적으로 극우 및 반이민 정당을 자극했다.
이러한 현상은 정부가 이민자 특히 난민에 대한 입장을 강화하여 접근을 제한하도록 강요했고, EU 차원에서도 경찰 통제가 외부 국경, 특히 지중해에서 집중되었다. 예를 들어 터키, 모로코, 리비아를 포함한 일부 국가와의 협정이 추가되어 중요한 금전적 기부금의 대가로 더 많은 사람들이 유럽에 도착하는 것을 막고 있다. 후자는 항상 정부의 호의에 달려 있지만, 시간이 지남에 따라 당사자 간의 입장 차이로 인해 변화하고 유럽으로 건너가는 사람들이 증가되는데, 이러한 통제 접근은 일반적으로 유럽의 더 많은 원조나 양보를 대가로 반영된다고 한다.
한편, 협정의 불안정성 인식, 지역 경제 활성화, 이민/난민 관련 정책 강화 등에 대해 EU는 국제기구와 함께 노력하고 했으나, 불행히도 이러한 노력은 성공하지 못했다. 기본적으로 대부분의 사하라 지역의 지정학적 안보 이슈 악화로 인해 실패했다고 한다.
러-우 사태로 적어도 5백만 명의 주민이 다양한 유럽 국가로 이주하고 지중해의 소득 증가로 인해, 이민/난민 문제는 다시 한번 유럽 국가 및 EU 내에서 우선순위에 있으며, 통합의 어려운 현실로 인해 더욱 악화되고 있다. 많은 유럽 시민들에게 이민자/난민들은 새로운 범죄 증가, 지역 문화 불통합으로 보이는 그룹으로 인식된다.
하지만, 미래를 위해 통합 측면에서 해야 할 일이 많이 남아 있다고 하며, 유럽 시민들이 이민자/난민들이 가지고 오는 잠재력을 받아들여야 하며 4~5 세기의 독일 야만인이 되지 말아야 한다는 합의가 있다고 한다.
중남미 카리브 지역 내 이주
최근 몇 년 동안 아이티, 베네수엘라 및 중앙아메리카에서 주로 발생하는 난민이 큰 이슈가 되었고, 그 예로 칠레 인구의 9%를 차지하는 거의 1백7십만 명이 이주 외국인이라고 하고, 유럽과 마찬가지로, 이 문제는 국가 안보 차원을 포함한 공개 토론에 제기되었다.
우리가 알고 있는 이민자 국가인 미국에서는 수년 동안 이 문제가 의제의 중심에 있었고 미국도 국경을 강화함으로써 스스로를 방어하려고 노력해 왔고, 트럼프 행정부뿐만 아니라 바이든 행정부도 이민 이슈에 대해 주요 의제로 다루고 있다.
사실 중남미카리브지역에는 선언적 범위를 넘어 이 문제를 해결하기 위한 공통된 전략이 없다. 현실은 대부분 이민자들이 이미 부족한 공공 재정을 재충전(거주 지역에서의 주택, 보건 및 교육 격차를 보완) 하지 않고 다른 목적지로 이주하기를 원한다고 한다.
지역 조정이 시급하며 최근 이베로-아메리카 정상회담에서 칠레 보리치 대통령이 제시한 제안은 원산지, 운송 국가 및 목적지 국가가 해결책에 참여해야 한다고 하고, 이러한 맥락에서, 사례의 예외와 함께, 특히 이민이 발생하는 국가의 조건을 개선하기 위해, 유럽 경험을 검토하고 (의심할 여지없이) 미국과 캐나다를 지역 조정 정책에 참여시켜야 한다고 한다.
그러나 이 이민 현상이 향후 수십 년 동안 전 세계적으로 증가할 것이며 멈출 수 없다는 것을 나타내고, 이것은 의심할 여지없이 기후 변화에 환경적 요인에 영향을 미칠 것으로 보인다. 해수면이 상승하면 강변 도시와 도서국가까지 사라지게 되어 사람들이 이동하게 될 것이고, 기온 상승과 가뭄은 또한 특정 지역이 생존할 수 없게 되어 그 지역 인구를 자국의 다른 지역과 그 너머로 이동하는데 반강제적으로 밀어 넣는다.
이러한 거대한 집단 강제 이주(난민)는 시간이 지남에 따라 어떻게 받아들여질 것이며, 특히 다른 나라에서 온 경우 새로운 집단과 기존 집단을 어떻게 연결할 것인가? 이러한 난민에 대해 많은 의문이 제기되며, 멀지 않은 곳에서 발생한다.
그래서 이 문제를 포괄적으로 해결하는 것이 글로벌 및 지역 차원 모두에 도움이 될 것이다.
이주의 지속성과 미래 증가를 고려할 때, 국민과의 마찰과 갈등을 줄이고 국민 생활의 모든 영역에 이주민/난민의 통합을 용이하게 하기 위해 통합에 초점을 맞춰 예상하는 것이 필수적이고, 여기에는 교육, 보건, 도시 계획, 사회 보장, 신분증명서 적시 제공 및 직업과 같은 문제가 포함된다. 여기에서 다시 한번 글로벌 협조가 중요하며 다른 위도에서의 모범 사례가 있다면 검토하는 것이 중요하다.
매우 복잡할 수 있는 공존과 통합의 모든 도전 과제를 넘어, 정체성을 잃지 않고 지속적인 이민을 기반으로 번영한 국가들의 예들로 가득 차 있다. 아마도 여기에 열쇠가 있을 것으로 보인다. 전통적으로 (타의든 자의든) 이민국이었던 미주 지역 국가들은 현재도 이민국이다.
오늘날의 이민자들과 내일의 시민들이 미래지향적인 길을 함께 찾아갈 수 있을까라는 질문을 가지고 2016년에 시리아를 떠난 7살 남자아이 난민 나와(Nawwar)는 그의 가족과 함께 오늘도 그들은 원치 않은 발걸음을 내딛는다.
아빠, 이제 어디로 가?
(사진 출처: 유엔사무국웹사이트)
Disclaimer - This post was prepared by Sang Yeob Kim in his personal capacity. The opinions expressed in this article are the author's own and do not reflect the view of his employer.
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