트럼프 중국방문정상회담우선에‘APEC불참경주회담조성불발

Trump's China visit and summit priority,

트럼프 중국 방문 정상회담 우선에 ‘APEC 불참 경주 회담조성 불발’

트럼프 미 대통령이 필리핀과 정상회담 기자회견에서 ‘중국 곧 방문’을 발표해 9월말 경주 APEC 이전 중국을 찾고 APEC에 불참 가능성을 보인다.

이재명 대통령은 경주 APEC에서 미중 정상회담 조성에 전략을 집중하고 있으나, 트럼프 체제는 대규모 방중 경제 사절단을 꾸려 중국을 먼저 방문하는 선택을 보이며 첨예하게 대립했던 첨단 칩 H20의 '중국 수출 차단’에서‘허용으로 급선회하며 한국의 제외가 나왔다.

AP는 “트럼프 미 대통령 22일 중국 시진핑 주석으로 부터 초청을 받아 중국을 방문하겠다고 밝히며 ‘그리 멀지 않은 장래에 (중국에) 갈 것이며 곧 결정하겠다’고 말했다”고 22일 보도했다.

트럼프 대통령의 이 발언은 백악관에서 마르코스 필리핀 대통령과의 회담 초반에 기자들로부터 중국 방문 시기에 대한 질문을 받았고 이에 대해 밝힌 내용이다.

트럼프 체제는 중국에 대한 첨단 칩의 수출 통제에서 ‘수출 허용’으로 전격 선회했고, 베트남 20% 관세(최대 40%)에 연이어 인도네시아(보잉기 50대 구매)와 필리핀(군사협력 군사기지 제공)과의 무역협상을 각각 24%와 19%로 관세율 인하에 전격합의하고 곧장 22일에 일본과 15%(5500억 달러 투자펀드)로 합의하고 중국과의 정상회담과 중국 방문을 발표했다.

트럼프 체제의 중국과의 협상 전략 진행에서 한국은 제외되며 APEC에서 미중 정상회담 조성을 주도한 한국을 비껴간 것으로 보인다.

조현 외교장관은 17일 인사청문회에서 “트럼프 대통령 참석 가능성이 크다”고 말했다.

한겨레는 21일 “”시 주석은 아펙 정상회담 참석을 계획하고 있는 것으로 알려졌다“며 ”트럼프 대통령의 참석 여부는 미정이다“고 밝혔다.

트럼프 행정부 관계자들이 중국 전략을 바꿔 중국에 대한 보다 공격적인 조치를 보류하는 동시에 중국이 긍정적으로 인식할 수 있는 조치를 추진하고 있고 긍정적 허용 조치에 최대 현안이던 H20 칩의 반전이 포함됐다고 뉴욕타임스가 20일 보도했다.

H20 중국 수출 허용 결정은 주로 칩을 판매하는 것이 보류하는 것보다 미국 기술 리더십에 더 좋을 것이라는 Nvidia의 주장에 동의한 트럼프 고위 관리들에 의해 주도되었다고 NYT는 밝혔다.

NYT는 “Nvidia의 칩 허용은 CEO인 젠슨 황(Jensen Huang)이 워싱턴에서 로비 전격전을 벌여 정치인들에게 AI 칩 판매를 위해 중국을 개방하도록 촉구했으며 중국 상무부 관계자는 18일 미국이 H20 판매를 승인하기 위해 ‘주도권을 잡았다’고 말하면서 허용된 것으로 보였다”고 관계자를 인용해 20일 보도했다.

NYT는 이어 “중국에 대한 트럼프 행정부의 신중함은 올해 말 베이징 초청을 원하는 트럼프 대통령의 열망으로 인해 더욱 증폭됐으며 다른 해외 순방에서 환영을 받은 트럼프 대통령은 시진핑 중국 국가주석과 대면 무역 협상에 참여하기를 원하고 있다”면서 “계획에 정통한 사람들에 따르면 하워드 러트닉 상무장관은 잠재적 대표단을 위한 최고 경영자를 모집하기 시작했으며, 누가 에어포스 원에 탑승할 것인지에 대한 경쟁을 촉발시켰다”고 방중 수행단에 경제인들을 선정으로 보도했다.

트럼프 대통령과 황 CEO는 지난 4월 백악관에서 만났고, 황은 “중국으로부터 미국 기술을 차단함으로써 중국이 자체 기술을 개발해야 한다는 시급성이 더욱 커졌고 수출 허용이 기술 개발을 막는다”며 "미국 칩을 세계 표준으로 만드는 유일한 방법은 중국이 칩을 구매하도록 하는 것"이라고 대통령을 설득했고, 이 주장이 트럼프 체제 중국 전략 변화를 주도했다.

그 이후로 중국 관리들이 미국의 기술 통제에 반대를 제기하며 희토류 통제에 들어갔고, 희토류 흐름이 중단되자 트럼프 대통령과 다른 관리들은 공장이 곧 문을 닫을 것이라는 최고 경영자들의 전화를 받기 시작했으며, 포드 스즈키 및 기타 회사는 공급 부족으로 인해 공장을 폐쇄했고, 트럼프 대통령과 그의 고위 보좌관들은 중국의 반격이 제기하는 위협에 놀랐다고 이 문제에 정통한 사람들을 인욘해 NYT가 밝혔다.

이로 인해 미국은 올 봄 취약한 무역 휴전을 체결하기 위해 협상 테이블로 돌아왔고, 트럼프 관리들은 이 협정에서 관세를 최소 145%에서 30%로 낮췄고, 중국은 희토류가 이전처럼 자유롭게 흐르도록 허용하기로 양측이 합의했다.

트럼프 체제의 중국과의 관계 변화는 중국에 대한 기술 통제를 선호하는 미 관리들이 해외 판매 기술 산업의 야망을 지지하는 사람들을 위해 배제되는 조치로 행정부의 별도 변화와 일치했다.

NYT는 “국가안보회의(NSC)의 중국 매파 위원들은 충성심이 부족하다는 비난을 받은 후 최근 몇 달 동안 해고됐다”며 “오랫동안 열렬한 중국 비판자였던 마르코 루비오 국무장관은 국가 안보 매파라기보다는 거래 메이커에 가까운 대통령의 입장을 밀접하게 고수해 왔으며, 이들의 영향력 부재가 벌어지자, 대중국 수출 통제를 비판해 온 백악관 AI 차르인 데이비드 색스(David Sacks)와 같은 관리들이 기술 회사들이 더 자유롭게 통제하고 수출 전략 전환으로 추진할 길을 열었다”고 밝혔다.

대중국 전략의 극전 전환은 엔비디아의 최고경영자(CEO)인 젠슨 황(Jensen Huang)은 워싱턴에서 로비 전격전을 벌여 정치인들에게 AI 칩 판매를 위해 중국을 개방하도록 촉구했고 이어 중국을 방문한 사건이다.

황의 설득은 “중국으로부터 미국의 기술을 차단하는 것이 중국이 자체 기술을 개발해야 한다는 시급성을 조성함으로써 역효과를 냈다”고 주장으로 압축됐다.

그는 이어 “중국군이 엔비디아 칩을 사용하지 않을 것”이며. 오히려 중국이 적이라는 워싱턴의 합의에 반발하고 있어, 중국은 미국의 ‘경쟁자’이지만 ‘우리의 적은 아니다’라는 용어로 묘사했다.

그간 미국의 매파 관리들은 해당 조치가 국가 안보 문제이며 논쟁의 대상이 아니라고 주장하며 대응해왔다.

엔비디아 대변인 존 리조(John Rizzo)는 이에 "정부는 세계가 외국 경쟁을 이용하도록 강요하는 것이 미국의 경제 및 국가 안보에 해를 끼칠 뿐이라는 것을 이해하고 있다"고 말했다.

엔비디아가 중국에서 H20 판매를 허용하겠다고 밝힌 다음 날인 7월 15일, 중국 당국은 배터리 기술 수출에 대한 새로운 제한을 발표했다.

미국은 희토류에 대한 중국에 대한 의존도를 줄이기 위해 노력해 왔지만 빠른 해결책은 없었고, 오히려 중국은 제약부터 태양광 패널, 드론에 이르기까지 수많은 산업을 강력하게 장악하고 있다.

랜드코퍼레이션의 기술분석 수석 고문인 지미 굿리치(Jimmy Goodrich)는 "트럼프 행정부의 과제는 이 수렁에서 어떻게 벗어날 것인가에 있다"며 "미국의 일부 경쟁적인 행동은 이제 중국에 대한 미국의 기술 및 무역 정책의 시간, 장소 및 성격을 결정할 수 있는 중국의 변덕에 달려 있는 것으로 보인다"고 NYT에 밝혔다.

하원 중국특별위원회 공화당 위원장인 존 물레나(John Moolenaar)는 17일 성명으로 “H20 칩이 중국 AI 모델인 DeepSeek의 부상을 도왔으며 중국이 미국 모델과 경쟁할 수 있는 AI 모델을 개발하는 데 도움이 될 것”이라 밝혔으나 이 주장은 트럼프 대통령을 설득하지 못한 것으로 보인다.

NYT는 “지난 7월 젝슨 황과의 대통령 집무실 회의에서 트럼프 대통령은 미국산 칩이 중국에 유입되지 않도록 하는 것이 화웨이에 도움이 될 뿐이라는 엔비디아의 의견에 동의했고, H20 금지를 철회하기로 결정했다”며 “트럼프 대통령의 견해를 잘 아는 사람들은 트럼프 대통령이 항상 수출 통제를 보다 거래적으로 여겼다고 말한다”고 밝혔다.

트럼프 대통령의 방중 결정은 트럼프 대통령 자신이 미국 기업들이 수십 년 동안 사기를 당해 왔으며, 특히 시 주석과 직접 협상한다면 자신이 이를 해결할 수 있다고 믿는다는 ‘중국과 협상 거래 달성’ 열망으로 NYT가 진단했다.

NYT는 “트럼프의 고문들은 시장 개방과 올 가을 중국 방문 가능성에 초점을 맞춘 중국과의 보다 실질적인 무역 협상을 위한 전략을 세우기 시작했다”며 “첫 임기에서 시 주석의 촉구에 따라 ZTE에 대한 미국의 제한을 철회하기로 합의했고, 이번 임기 동안 트럼프 대통령과 그의 보좌관들은 중동에서 아시아에 이르는 정부와의 협상에서 AI 칩에 대한 미국의 통제를 지렛대의 원천으로 사용하기 시작했으며, 중국에 대해 트럼프 대통령은 자신의 오랜 열망을 가지고 있다”고 밝혔다. kimjc00@hanmail.net

Trump's China visit and summit priority, 'APEC non-participation, Gyeongju summit arrangement failed'

U.S. President Trump announced 'visiting China soon' at a press conference after the summit with the Philippines, indicating the possibility of visiting China before the Gyeongju APEC at the end of September and not participating in APEC.

President Lee Jae-myung is focusing his strategy on arranging a U.S.-China summit at the Gyeongju APEC, but the Trump administration is showing the choice of organizing a large-scale economic delegation to China and visiting China first, and the sharp turnaround from 'blocking exports to China' of the cutting-edge chip H20, which had been in sharp conflict, to 'allowing it,' led to Korea's exclusion.

The AP reported on the 22nd, "U.S. President Trump announced on the 22nd that he would visit China at the invitation of Chinese President Xi Jinping, saying, 'I will go (to China) in the not-too-distant future and will decide soon.'"

President Trump's remarks were made in response to questions from reporters about the timing of his visit to China at the beginning of his meeting with Philippine President Marcos at the White House.

The Trump administration made a surprise turnaround from controlling exports of advanced chips to China to “allowing exports,” and following the 20% tariff on Vietnam (up to 40%), suddenly agreed to lower tariffs to 24% and 19% in trade negotiations with Indonesia (purchasing 50 Boeing aircraft) and the Philippines (providing military cooperation bases), and then immediately reached an agreement with Japan on the 22nd for 15% (550 billion dollars in investment funds) and announced a summit and visit to China.

It seems that Korea was excluded from the Trump administration’s negotiation strategy with China, and that Korea, which led the creation of the US-China summit at APEC, was bypassed.

Minister of Foreign Affairs Cho Hyun said at a personnel hearing on the 17th, “There is a high possibility that President Trump will attend.” The Hankyoreh reported on the 21st, “It is known that Chairman Xi is planning to attend the APEC summit,” and “Whether President Trump will attend is undecided.”

The New York Times reported on the 20th that Trump administration officials are changing their China strategy, holding off on more aggressive measures against China while pursuing measures that China can perceive positively, and that the positive allowance measures include the reversal of the H20 chip, which was the biggest issue.

The decision to allow H20 exports to China was mainly driven by senior Trump officials who agreed with Nvidia’s argument that selling the chips would be better for American technology leadership than holding them back, the NYT reported.

The NYT reported on the 20th, citing officials, that “Nvidia’s chip allowance appeared to have been granted after CEO Jensen Huang launched a lobbying campaign in Washington urging politicians to open China to AI chip sales, and a Chinese Ministry of Commerce official said on the 18th that the U.S. had ‘taken the lead’ in approving the H20 sale.”

The NYT continued, “China’s The Trump administration’s cautiousness has been amplified by Trump’s desire to be invited to Beijing later this year, and Trump, who has been welcomed on other overseas trips, wants to engage in face-to-face trade talks with Chinese President Xi Jinping, the report said, adding that “Secretary of Commerce Howard Rutnick has begun recruiting top executives for a potential delegation, sparking a race to see who will be aboard Air Force One,” according to people familiar with the plans.

President Trump and CEO Huang met at the White House in April, and Huang convinced the president that “blocking American technology from China has made it more urgent for China to develop its own technology, and allowing exports would hinder that development,” and that “the only way to make American chips the global standard is to have China buy them.” This argument led to the change in Trump’s China strategy.

Since then, Chinese officials have objected to U.S. technology controls and have begun to tighten controls on rare earths, and as the flow of rare earths has been cut off, Trump and other officials have started receiving calls from top executives telling them that their plants will soon close, and Ford, Suzuki and other companies have closed plants due to supply shortages, and Trump and his senior Aides were alarmed by the threat posed by China’s counterattack, according to people familiar with the matter. That led the U.S. to return to the negotiating table this spring to strike a fragile trade truce, in which Trump officials cut tariffs from at least 145 percent to 30 percent, and China agreed to allow rare earths to flow as freely as before.

The Trump administration’s shift in relations with China coincided with separate changes in the administration, with officials favoring technology controls on China sidelined in favor of those who support the country’s ambitions for overseas sales of technology.

“China hawks on the National Security Council have been fired in recent months after being accused of a lack of loyalty,” the Times reported. “Secretary of State Marco Rubio, a longtime ardent China critic, has been more of a dealmaker than a national security hawk, and in their absence, officials like David Sacks, the White House AI czar who has criticized export controls to China, have been forced to step up and take on tech “It paves the way for companies to have more control and shift their export strategies,” he said.

The dramatic shift in the China strategy came when Nvidia CEO Jensen Huang launched a lobbying campaign in Washington to urge politicians to open China to AI chip sales, and then visited China.

Huang’s persuasion was condensed into the argument that “blocking American technology from China has backfired by creating urgency for China to develop its own technology.”

He went on to say that “the Chinese military will not use Nvidia chips.” Rather, China is defying Washington’s consensus that China is an enemy, describing it as a “competitor” to the United States but “not our enemy.”

Hawk-leaning U.S. officials have responded by arguing that the move is a national security issue and not a matter of debate.

Nvidia spokesman John Rizzo said in response, “The administration understands that forcing the world to take advantage of foreign competition will only harm the U.S. economy and national security.”

Nvidia to launch H20 in China On July 15, the day after it announced it would allow sales, Chinese authorities announced new restrictions on battery technology exports.

The United States has tried to reduce its dependence on China for rare earths, but there have been no quick fixes, and instead, China has gained a strong hold on numerous industries, from pharmaceuticals to solar panels to drones.

“The challenge for the Trump administration is how to get out of this quagmire,” Jimmy Goodrich, a senior adviser for technology analysis at Rand Corporation, told the Times. “Some of the competitive behavior of the United States now appears to be at the whim of China, which can determine the timing, place and nature of American technology and trade policy toward China.”

John Moolenaar, the Republican chairman of the House Select Committee on China, said in a statement on the 17th that “the H20 chip has helped the rise of China’s AI model, DeepSeek, and will help China develop AI models that can compete with American models,” but this argument did not seem to convince President Trump.

The Times reported that “the past In a July meeting with Jackson Huang in the Oval Office, Trump agreed with Nvidia that keeping American chips out of China would only help Huawei, and decided to lift the H20 ban. “People familiar with Trump’s views say he has always viewed export controls more transactionally,” the report said.

The New York Times diagnosed Trump’s decision to visit China as a desire to “get a deal with China,” in which Trump believes that American companies have been cheated for decades and that he can resolve the issue if he negotiates directly with Xi.

The New York Times reported that “Trump’s advisers have begun to strategize for more substantive trade talks with China, focusing on opening markets and a possible visit to China this fall.” “During his first term, he agreed to lift U.S. restrictions on ZTE at Xi’s urging, and during this term, Trump and his aides have begun to use U.S. control of AI chips as a source of leverage in negotiations with governments from the Middle East to Asia, and China is something Trump has long desired.”

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