1-07
환웅님이 거처하는 서자궁 정문 앞에는 많은 사람들이 모여들어 시끌시끌했다. 요즈음 여러 가지 생각이 많아서 깊은 잠을 이루지 못하는 환웅님은 웅성거림에 자리에서 일어나 밖으로 나가 보았다. 환웅님의 출현에 모여있던 사람들이 모두 머리를 조아렸다. 환웅님이 따뜻한 목소리로 무슨 일인가 물어보았다. 대표인 듯한 초로의 사나이가 대답하였다. 여기에 모인 사람들은 모두 환웅님과 함께 신천지로 이주하기를 원하오니 이곳에 버려두지 마시고 부디 함께 떠나게 해달라고 간청하였다.
이 사람들은 오래전부터 환웅님이 다스리던 땅에 뿌리내리고 살아온 백성들인데 환웅님의 뛰어난 지도력 덕분에 먹고사는데 부족함이 없고 외부로부터의 위험에 아무런 걱정 없이 안전하게 살아왔다. 환웅님을 하늘처럼 모시고 살아온 이들에게 환웅님이 떠나신다는 소식은 청천벽력과도 같은 소리였고 불안하고 걱정스러운 마음에 무조건 환웅님을 따라가겠다고 발 벗고 나선 것이다.
환웅님은 이들의 불안한 마음을 달래주시고 시간이 오래 걸리더라도 한 사람도 빠짐없이 신천지로 이주시키겠다고 약속하셨다사람들은 환웅님께 넙죽넙죽 절하며 기쁜 마음으로 모두 집으로 돌아갔다.
환웅님은 어떤 사람을 선발하고 어떤 순서로 이주시켜야 하는지에 대해 더 늦기 전에 바른 기준과 원칙을 마련해야 할 때가 왔다고 생각하셨다. 소식을 들은 우사는 평소에 우려하고 있던 사단이 겉으로 드러나게 되자 서둘러 환웅님을 찾아왔고 풍백과 운사도 환웅님의 부름을 받고 선 걸음에 달려왔다. 세 사람은 머리를 맞대고 앞으로 많은 사람들을 효과적으로 관리하고 일사불란하게 이끌어 나갈 수 있는 행정체제를 연구하기 시작했다.
풍백과 우사, 운사는 사람들이 모여 생활하는데 필요한 세상사들을 열거해 보았다. 대략 삼백육십 여 가지가 나열되었다. 이들을 다시 비슷한 사안끼리 크게 나누어 주명, 주곡, 주형, 주병, 주선악 다섯 가지로 분류하였다.
주명은 왕명의 전달과 실행. 규칙의 제정과 시행, 왕권의 보좌, 전쟁과 수교, 미래설계 등 나라의 중대사안을 관리하기로 하고 마가가 그 임무를 맡기로 했다.
주곡은 먹을 양식의 생산, 주거와 공동생활공간 확보, 물 관리 사업, 목축업 지도 등 의식주 생활에 필요한 사안들을 관리하기로 하고 우가가 그 역할을 담당하기로 했다.
주명은 범죄자 처벌과 방지, 치안유지와 외부 위험에 대한 보호조치 등 안전관리에 관한 사항을 관리하기로 하고 구가가 그 소임을 담당하기로 했다.
주병은 질병의 예방과 치유, 식수관리, 장례와 시신처리, 약초채집과 처방 등 사람들의 건강과 관련한 사안들을 관장하고 저가가 그 책임을 맡기로 하였다.
주선악은 하늘에 대한 숭배, 인간에 대한 사랑과 존중, 제천행사와 교화사업, 점성과 미래예측 등 신앙과 윤리에 대한 일들을 관리하기로 하고 양가가 그 역할을 수행하기로 했다.
나라를 운영하는 골격이 되는 통치체계를 마련한 풍백과 우사, 운사는 환웅님께 이 내용을 상세하게 보고 드렸다. 환웅님은 매우 만족하시면서 세 사람은 오가들의 머리가 되어 나라를 잘 보살피고 이끌어 달라고 부탁하셨다. 그리고 풍백은 마가와 구가를 통솔하여 국가 백년대계의 기틀을 마련하고, 우사는 우가와 저가를 지휘하여 나라의 살림과 곡간을 든든하게 만들어 주고, 운사는 양가와 협력하여 사람들의 정신세계를 바르게 인도해 달라고 부탁하셨다.
그리고 환웅님께서는 오가에게 제각각의 분야에서 탁월한 재능이 있는 인재들을 선발하고 훈련시켜 개척단의 선발대를 구성하라고 명하셨다. 삼사오가의 국가관리체제를 확립한 환웅님은 재세이화의 이념을 실현할 수 있게 되어 한 가지 시름을 덜고 모처럼 깊은 수면을 취하실 수 있게 되었다.