S10 12화 마지막 장부

‘안 바꾸는 비용’까지 적는 법

Aug 28. 2025

S10 12화 마지막 장부 — ‘안 바꾸는 비용’까지 적는 법

회의 테이블 위에
A안과 B안을 놓는다.
도입비, 운영비.
옆 칸에 하나를 더 둔다.
‘안 바꾸는 비용.’

마지막 장부의 뜻은 단순하다.
바꾸는 값과 바꾸지 않을 때의 값을
같은 페이지에 올려 놓는 것.

첫째, 무엇을 적을지(범주)
- [시간] 승인 지연, 공사 중단, 재작업으로 잃은 날짜
- [건강] 나쁜 공기·소음·폭염/폭우로 늘어난 진료·결근
- [환경] 침수·유실·폐기물 처리
- [신뢰] 늦은 안내로 생긴 민원·소송, 낮아진 응찰가
- [금융] 지연으로 늘어난 이자·스프레드, 보험료 가산
- [시장] 납품·수출 지연 페널티, 잃은 주문
- [이동·돌봄] 통행 차단·시설 이전이 만든 추가 이동·돌봄 부담

둘째, 어떻게 계산할지(범주별 간단식)
- [시간] 하루 지연 × 업종별 손실계수(L)
- [건강] ‘나쁨’ 등급 일수 × 1인당 의료·결근 추정치
- [환경] 침수면적 × 구간별 복구단가(주택/상가/도로)
- [신뢰] 민원·소송 건수 × 평균 처리비 + 다음 입찰가 하락분
- [금융] 평균금리 차이(bp) × 차입잔액 × 기간
- [시장] 계약 페널티율 × 지연 물량
- [이동·돌봄] 통행 차단시간 × 이용자 수 × 대체 이동비·돌봄비

셋째, 어디에 붙일지
- 본표 3열 고정: A안(전환) / B안(유지) / [미전환 비용] 합계
- 하위 행은 범주별 세부 항목(시간·건강·환경…)으로 나열
- 20억 이상 공공사업(도시·에너지·디지털)에 우선 적용

넷째, 누가 적을지(역할↔범주의 매핑)
- 현장(공사·운영): [시간][이동] 지연·우회·중단 일지(일일)
- 보건·환경 부서: [건강][환경] ‘나쁜 날’·소음·침수 시간(월)
- 회계·재무: [금융][시장][신뢰] 금리·스프레드·페널티·응찰가(분기)
- 시민 검토단: 모든 범주 공개본의 이의·보완 제안(분기)

다섯째, 어떻게 보여줄지(표시 순서·형식)
- 표시 순서: [시간]→[건강]→[환경]→[이동·돌봄]→[시장]→[신뢰]→[금융]
(약한 집단·가까운 곳에서 먼저 체감되는 항목을 위로)
- 한 장 요약: A/B 총합, 차이 큰 범주 3줄, 결정 문장 1줄
- 디지털: 범주 접기/펼치기, 계산 근거·변경 이력 링크

작은 예(배수관, 단위: 억 원, 범주 표시)
- A안(교체): 초기 120 + 연 40(관리) = 5년 320
- B안(유지): 연 30(관리) + 연 33
— [환경] 침수 복구 20 + [건강] 진료·결근 8 + [신뢰/시장] 민원·영업손실 5 = 5년 315

총액은 비슷하다.
하지만 B안의 33은 장마철마다 같은 골목, 같은 가구에 반복된다.
“누가, 어디서, 얼마나 자주 내는가”를 보면 순서가 선다.
같은 곳에서 더 비싸면,

실용적 법치주의로 바꾸는 쪽을 택한다.

여섯째, 일정과 공개(범주별 주기)
- [시간][이동] 주간 요약, 분기 결산 반영
- [건강][환경] 월간 집계, 분기 보정
- [시장][신뢰][금융] 분기 집계·공개, 연말 리뷰
- 모든 범주: 분기 결산(실제값·오차·보정), 연말 “TOP3/남은 빈 칸” 발표

일곱째, 말로도 남기기(범주 연결 문장)
- “이번 공사: [이동] 통행 10분 단축, [환경] 장마철 침수 0건 목표, [건강] 나쁜 공기 20일 감소.”
사람이 이해할 수 있는 문장은
결정의 부담을 덜어 준다.

정리하면,
1. 범주를 정하고, 계산을 붙이고, 같은 표에 올린다.
2. 총액만 보지 말고 “누가 반복해서 내는가”를 함께 본다.