사교육비 경감을 위해 방과후학교와 야간 자율학습 확대
교사 출신 이건주 박사의 서울시교육감 선거 공약입니다. 출간 예정인 신간 도서의 일부이므로 무단 전재와 복제를 금합니다.
개천에서 용 나는 학교를 만들기 위해서는 과도한 사교육비를 줄여야 한다. 그리고 이를 위해서는 학교 환경을 사설 학원처럼 소규모 맞춤형 교육 시스템으로 시급히 전환해야 한다. 이와 함께 학생들이 별도의 사교육 없이도 공교육만으로 학력을 신장하고 원하는 대학에 진학할 수 있도록 학교 교육의 질을 높여야 한다. 특히 대학 진학을 목표로 하는 일반계 고등학교의 사교육비를 실질적으로 줄이려면 학교에서 대학입시를 철저히 준비시킬 필요가 있다. 학생들이 학원에 다니지 않고 학교 공부만으로 원하는 대학에 합격할 수 있다면, 그만큼 사교육비가 경감될 수 있기 때문이다.
문제는 학교가 입시 교육으로 학생들을 ‘괴물’로 만드는 것이 아닌가 우려하는 사람이 적지 않다는 점이다. 하지만 대학 진학을 목적으로 하는 일반계 고등학교(일반고)가 입시 준비 교육을 하지 않는 것이 과연 바람직한지 다시 생각해 볼 필요가 있다. 만약 일반고에서 수업이 대학입시와 무관하게 이루어진다면, 과연 열심히 공부하는 학생이 얼마나 있을지, 일반고에 남아 있는 학생이 있을지부터 의문이 아닐 수 없다.
지금 우리나라는 세계에서 대학입시 경쟁이 가장 치열하다. 학생들은 자신이 원하는 대학에 들어가기 위해서 치열하게 경쟁해야 한다. 학생들 누구나 원하는 대학에 들어갈 수 있다면 몰라도 열심히 노력해야 꿈을 이룰 수 있는 상황에서 일반고가 대학입시를 준비시켜 주지 않는다면 학생들은 부득히 사교육 학원을 찾아갈 수밖에 없는 것이 현실이다.
학생들은 중학교를 졸업하는 시점에서 특목고, 자사고, 일반고, 특성화고 가운데 하나를 선택한다. 특히 직업 교육이 중심인 특성화고가 아니라 대학 진학이 중심인 일반고를 선택한 학생들은 학교에서 대학입시 준비를 시켜 줄 것으로 기대하는 것이 자연스럽다. 만약 직업 교육을 목적으로 하는 특성화고에서 대학입시 준비 교육만 한다면 취지에 맞지 않는다고 비판할 수 있다. 그러나 대학 진학을 목적으로 하는 일반고에서 학생들이 대학에서 수학할 수 있는 능력을 기를 수 있도록 돕는 입시 교육을 비판하는 것은 어색한 일이다.
그럼에도 불구하고 일부 혁신고등학교처럼 입시 경쟁 교육을 반대하고 다른 교육적 가치를 과도하게 내세우면서 대학입시 준비 교육을 소홀히 한다면, 학생들의 사교육 의존도는 더욱 커질 수밖에 없다. 일반고에서 대학입시를 충분히 준비시켜 주지 않는다면, 학생들은 다른 고등학교로 전학을 가거나, 사설 학원에서 입시 집중 교육을 받기 위해 일찌감치 학교를 떠날 가능성이 높다.
현행 대학입시가 학생들에게 대학이나 미래 사회가 요구하는 능력을 충분히 길러 주지 못한다면, 대학입시 제도 개편을 요구하면 될 일이지, 이를 이유로 대학입시 준비를 소홀히 하거나 아예 외면하는 것은 학생들에게 가혹한 일이다. 더구나 해마다 수능시험이 끝나고 대학 합격자가 발표되면, 합격한 제자들과 함께 기뻐하고 불합격한 제자들을 위로하느라 분주한 고등학교 교사이 교육적 가치를 내세워 대학입시 준비를 소홀히 하거나 외면하는 것은 현실적으로 불가능하다.
개천에서 용 나는 학교를 만들기 위해서는 과도한 사교육비를 줄여야 하고, 이를 위해서는 학원에 다니기가 어려울 정도로 가난한 학생들을 위한 방과후학교를 내실 있게 운영해야 한다. 값비싼 사교육비를 부담하기 어려운 학생들도 학교 수업과 저렴한 방과후학교 수업만으로도 원하는 대학에 진학할 수 있도록 학교가 도와주어야 한다.
물론 방과후학교는 강사 선정부터 운영까지 여러 가지 어려운 문제가 많다. 학교 교사 위주로 운영하면 프로그램의 다양성이 떨어지고 교사의 업무가 과중되는 문제도 생긴다. 따라서 교육청 단위에서 우수 강사 풀(pool)을 마련하여 학교가 쉽게 활용할 수 있도록 하는 것이 중요하다. 신규 교원 임용 대기자나 퇴직 교원, 교대나 사대 졸업생 등을 방과후학교 강사나 전담 인력으로 활용하고, 공신력 있고 질 높은 프로그램을 운영할 수 있는 민간 기관이나 방과후학교 사회적 기업 등에 위탁하는 방안을 찾아야 한다.
개천에서 용 나는 학교를 만들기 위해서는 야간 자율학습도 확대해야 한다. 수업이 끝난 후에도 희망하는 학생들 모두 학교에 남아서 인터넷 강의나 AI 교육자료 등을 활용해 자기주도학습을 할 수 있도록 해야 한다. 물론 과거처럼 모든 학생을 강제로 야간에 남기는 것은 시대착오적인 일이다. 희망하는 학생들만 학교에 남아서 자율적으로 공부할 수 있는 환경을 조성하자는 것이다. 특히 가정 형편상 방과 후에 집에서 공부할 여건이 안 되거나, 사설 스터디카페 비용을 감당하기 어려운 학생들이 학교에서 편하게 공부할 수 있도록 하는 것이 중요하다.
이미 교육부는 50개 내외의 자기주도학습센터를 선정해 최대 3년간 필수 운영비를 지원할 계획이라고 밝혔다. 그리고 실제로 서울 강일고, 배화여고, 상암고, 석관고, 정의여고, 충암고를 포함한 전국 25개 학교와 학교 밖의 25개 센터 총 50개의 자기주도학습센터를 선정해 발표했다. 학교 안에 설치되는 센터는 재학생 또는 인근 학교 중·고생을 대상으로 하며, 학교 밖 센터는 해당 지역 중·고생을 대상으로 자체 기준에 따라 희망자를 선발해 운영한다.
교육부 보도자료에 따르면 ‘자기주도학습센터’는 중·고등학생이 사교육 없이 스스로 공부할 수 있는 공간과 다양한 교육·학습 프로그램을 제공하는 사업으로 올해 처음 시행되었다. 이 센터에서는 개별 열람실·모둠 학습 공간·휴게실 등으로 구성된 학습 공간을 제공하고, 학습 코디네이터를 배치해서 EBS 연계 학습 관리 서비스도 제공한다. EBS 교재와 강의, AI ‘단추’ 서비스(진단평가+학습 추천)를 활용한 학습 수준 진단, 학습 진도 관리, 맞춤형 콘텐츠 추천 등 개인별 학습 관리가 이뤄진다. 아울러 대학생 연계 화상 지도(튜터링)를 통해 주요 교과목(영어, 수학) 질의 응답과 학습 상담도 지원한다.
사교육비를 부담하기 어렵고 집에서 공부하기 어려운 환경에 놓인 학생들도 AI 시대의 미래 인재로 성장할 수 있도록 하려면, 희망하는 학생들이 야간에도 쾌적한 학교에서 EBS 강의와 AI 교육 자료 등을 활용해 스스로 공부할 수 있는 여건을 마련하는 것이 필수적이다. 앞으로 정부는 희망하는 모든 고등학교에 자기주도학습센터를 설치할 수 있도록 관련 예산을 대폭 확대하기 바란다.
개천에서 용 나는 학교를 만들기 위해서는 막대한 사교육비를 경감할 수 있도록 공교육을 강화해야 한다. 특히 대학 진학을 목적으로 하는 일반고에서는 방과후학교와 야간 자율학습을 확대하는 등 가난한 학생들이 학원이나 스터디 카페에 다니지 않아도 원하는 대학에 들어갈 수 있을 정도로 공교육 시스템을 강화해야 한다.
세계에서 입시 경쟁이 가장 치열한 나라에서 일반고가 경쟁의 부작용 등을 이유로 학생들의 대학입시 준비를 제대로 해주지 않는 것은 무책임한 일이다. 입시 경쟁이 치열한 현실에서 입시 교육을 무시하는 것은 교사 중심 교육이지 학생 중심 교육이 아니다. 직업 진로가 목표인 특성화고가 아니라, 대학 진학을 목표로 하는 일반고 학생들에게는 대학입시 준비 교육이 곧 학생 중심 교육이다.
- 이건주 교육평론가/전 한국교총 현장대변인
