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Apr 21. 2020
도쿄가 세계에서 가장 인구가 많은 도시라고?
세계에서 가장 인구가 많은 도시에 관한 갑론을박
세계에서 가장 인구가 많은 도시
먼저 ‘세계에서 가장 인구가 많은 도시’를 찾았을 때 가장 많이 보인 곳은 도쿄였다. 한 사이트에서 도쿄의 인구가 3,700만 명이라는 기함할 만한 수치를 내놓았는데, 말도 안 된다고 생각하여 조사해보니 2019년 도쿄 인구는 약 1,400만 명이 약간 안 되는 수치였다. 그렇다면 아마 3,700만이라는 숫자는 도쿄 근처의 수도권 인구*를 모두 합친 결과일 것이다. 도시권 인구라면 어쩌면 도쿄 수도권이 세계에서 제일 클 수도 있겠다.
‘역시 1위는 도쿄인가’ 하며 넘기려던 순간, 서울이 31위에 고작 996만 명이라는 수치로 적힌 것을 보았다. 해당 사이트에서는 도쿄를 수도권 전체 기준으로 계산해놓고, 서울은 달랑 서울시 하나만 반영한 것이다. 만약 서울을 도쿄처럼 수도권을 기준으로 계산했다면, 경기도 인구 1,300만과 인천광역시 인구 300만을 추가로 넣었어야 했다. 그렇게 계산하면 서울 수도권 인구도 2,500만 명이 넘는 값이 나왔어야 한다. 이쯤에서 깨달았다. 이 검색 결과를 신뢰할 수 없다는 것을.
애당초 도쿄가 서울보다 압도적으로 큰 도시인가 따지고 들어가 보면 그것도 아니다. 도쿄는 인구 1,400만의 도시고, 서울은 1,000만 도시니까 도쿄가 크다면 큰 게 맞다. 하지만 애초에 행정구역 면적이 다른 것을 어떻게 하겠는가. 도쿄도의 행정구역을 자세히 살펴보면 ‘23개의 구’와 ‘타마 지역’이라고 불리는 곳으로 나누어져 있다. 우리가 흔히 도쿄라고 생각하는 지역은 ‘도쿄 23구’라고 불리는 일부 지역이다. 도쿄도 전체의 면적은 2,194㎢지만, 도쿄 23구의 면적은 고작 627.57㎢이며 이 지역에는 963만 명의 사람들만 살고 있었다. 서울은 605㎢의 면적에 975만 명이 살아가고 있다. 그러면 도쿄가 더 큰 도시라고 할 수 있을까?
행정구역 면적이나 도시권을 어디까지 두느냐에 따라 값이 달라질 수 있다는 것을 알게 되었으니, 검색 결과를 신뢰하지 말고 기준에 따라 어디까지 결과가 달라질 수 있는지 보기로 했다.
* 도쿄 수도권 인구 : 도쿄도(약 1,393만 명), 카나가와현 (약 906만 명), 사이타마현 (약 731만명), 치바현(약 628만명)
나라에서 지정한 행정구역의 면적에 따라 도시 인구는 천차만별이 될 수 있다. 행정구역 면적을 고려하지 않고, 세계에서 가장 큰 도시를 고른다면 의외의 도시가 선정된다. 바로 중국의 충칭이다.
충칭시의 인구는 무려 약 3,000만 명이다. 베이징도 상하이도 아닌 충칭이 1위라는 것만 해도 놀라운데, 충칭시에 3,000만 명의 사람들이 산다니 놀랍기 그지없다. 하지만 우리는 면적의 오류에 걸린 것뿐이다. 충칭은 중국의 행정구역 중 ‘직할시’에 속하는데 면적이 무려 82,368㎢로 서울의 136배에 달한다. 조금 더 과장해서 말하면 남한 면적에서 약간 모자라는 수준이다. 실제로 충칭 내에서 도시에 사는 인구는 746만 명 정도에 불과하다.
충칭이 광활한 면적으로 세계 최대의 도시라는 오해를 샀다면, 반대로 매우 큰 도시권을 형성하고 있음에도 좁은 행정구역으로 소도시 취급을 받는 곳도 있다. 바로 필리핀의 수도 마닐라다. 마닐라는 고작 178만 명이 사는 도시로, 1억 인구 필리핀의 위엄이 초라해지는 성적이다. 하지만 지도에서 마닐라를 검색해보면 아주 작은 구역 하나만이 나올 뿐이다. 인구 따지기 이전에 고작 38.55㎢라는 도시 면적에 놀란다. 겨우 서울의 강남구 면적(39.5㎢) 정도에 불과하다*.
그럼 명실상부 서울의 핵심지구인 강남구의 인구는 얼마일까? 놀라지 마시라. 54만 명이라고 한다. 마닐라와 강남구 중 어디가 더 큰 도시일까? 고민할 필요도 없이 마닐라에 압도적으로 많은 사람이 살고 있다. 서울에서 가장 많은 사람이 사는 곳은 송파구인데 그조차도 67만 명 정도로 마닐라에겐 도전장도 못 내민다.
이렇게 작은 행정구역 탓에 소도시 취급을 받던 마닐라지만, 사실 메트로 마닐라로 확대해서 본다면 620㎢ 면적에 약 1,300만이 사는 대도시권이 된단다. 관점에 따라 서울특별시보다 훨씬 큰 도시로 볼 수도 있는 것이다.
* 서울에서 가장 큰 구는 서초구(47.03㎢)이며 다음이 강서구(41.43㎢)고, 그 다음이 강남구다.
