UN의 1년 예산과 UN 시스템
앞서 가장 대표적인 국제기구로 UN을 말씀드렸는데요. UN의 1년 예산은 얼마나 될까요?
예산은 일정 기간 동안 의도한 활동을 수행하는데 필요한 돈을 금액으로 표시한 것을 말하며, 보통 1년을 단위로 계획합니다. 흔히들 UN의 1년 정규예산을 30억 달러라고 하는데요.
UN 홍보영상 중2024년 기준으로는 35억 9천만 달러, 우리 돈으로는 약 4조 9천억 원이나 된다고 합니다. 지구에는 모두 80억 명의 사람들이 살고 있으니, 4조 9천억 원을 80억 명으로 나누면 1인당 610원 정도의 돈이 들겠네요.
물론 이것이 다가 아닙니다. 이 예산과는 별도로 UN의 평화유지활동과 같이 큰돈이 소요되는 경우에는 별도로 예산을 편성하여 운영하기도 합니다. 그러니 4조 9천억 원이라는 정규예산은 UN을 운영하는 핵심 예산이라고 볼 수 있습니다.
그렇다면 UN은 이 돈을 어떻게 마련할까요?
기본적으로 UN의 운영에 들어가는 정규예산은 193개 각 UN 회원국들이 납부하는 '분담금'이란 돈을 통해 충당됩니다.
분담금은 4조 9천억 원을 193개 회원국 수로 나눠 균등하게 배분하는 것이 아니라, 개별 국가의 소득 및 발전 수준 등을 고려하여 전체 예산의 0.01%에서 22% 사이에서 산정하는데요.
2019년 기준으로 가장 많은 분담금을 납부한 국가는 역시 미국(22%)이고요. 그다음으로 중국(12%), 일본(8.5%), 독일(6%), 영국(4.6%) 등의 순서로 많은 분담급을 납부하고 있습니다. 한국은 유엔 정규예산의 2.2%인 6,950만 달러(약 950억 원)를 납부하고 있네요.
이렇게 모인 돈으로 UN은 정규예산을 충당하게 되고, 그 예산을 이용해 UN 사무국, 총회 및 각 위원회를 운영하고, *개발 및 인도적 지원 등 UN의 각종 사업 활동도 수행하게 됩니다.
*개발(국제개발협력/개발협력)은 개발도상국의 빈곤퇴치와 경제·사회 개발을 지원하는 활동을 의미하며, 인도적 지원은 전쟁이나 자연재해 등으로 위기에 처한 사람들의 생명과 기본 권리를 보장하기 위한 활동을 의미합니다.
UN이 수행하는 활동은 정말 다양합니다. 아래 나와있는 UN 시스템 차트만 봐도 알 수 있는데요. 깨알같은 글씨로 쓰인 부분 보이시나요? 대부분이 내노라하는 국제기구들로 UN이란 조직이 어떻게 구성되어 있는지를 잘 보여주는 표입니다. 아쉽게도 한글 버전은 없네요;
UN 시스템 차트UN 시스템은 크게 총회, 안전보장이사회, 경제사회이사회, 국제사법재판소(ICJ), 신탁통치이사회 및 사무국 등 6개의 주요 기관으로 이루어져 있지만, 각 기관을 세부적으로 드려다 보면 그 안에도 정말 많은 부속 기관과 위원회, 사무소 등이 존재하는 것을 알 수 있습니다.
유명한 기관들을 중심으로 살펴보면, 우선 예산안 심의를 포함해 193개 회원국이 모두 모여 UN 헌장 범위 내의 모든 문제 및 사안에 대해 토의하고 심의하는 총회 아래에는 부속 기관(Subsidiary Organs)으로 인권이사회(Human Rights Council)가 있고, UNEP(유엔환경계획), UNDP(유엔개발계획), UNICEF(유엔아동기금), WFP(세계식량계획) 등 여러 국제기구들이 기금 및 프로그램(Funds and Programmes) 항목에 속해 있습니다. 세계무역기구(WTO)는 관련 기구(Related Organizations)에 들어있고요.
코로나19 대처에 있어 큰 역할을 했던 WHO(세계보건기구)나 한국인에게는 경제적 시련을 상징하는 기관인 IMF(국제통화기금), FAO(유엔식량농업기구), ILO(국제노동기구), UNESCO(유네스코) 등은 경제사회이사회 산하에 있는 전문기구(Specialized Agencies)로 분류되며, 인천 송도에도 동북아사무소가 있는 UNESCAP(아시아태평양경제사회위원회)는 여러 지역위원회(Regional Commissions) 중 하나입니다.
흔히 안보리라고도 부르며 회원국의 평화와 안보를 담당하는 안전보장이사회와 국제사법재판소가 구조 상으로는 가장 단순하네요.
이렇게나 많은 국제기구들이 크게는 UN 시스템을 구성하고 있다는 사실, 알고 계셨나요? 이렇듯 UN은 하나의 거대한 시스템으로 수많은 기구들이 유기적으로 연계되어 있습니다. 복잡한 만큼 UN의 영향력도 범세계적이라고 할 수 있죠.
