제14편 - 제안요청 공고안 작성 및 추진 계획 수립

오픈이노베이션 실무 매뉴얼

Nov 22. 2025

☕안녕하세요, Dr. Jin입니다.

지난 글에서 우리는 스타트업 리서치와 생태계 네트워킹을 통해 어떻게 잠재적 파트너를 발굴하는지 살펴봤습니다. 하지만 수많은 스타트업을 만나고, 다양한 기술을 접했다고 해서 오픈이노베이션이 저절로 이루어지는 것은 아닙니다.

이제 중요한 것은 "우리는 정확히 무엇을 원하는가?"를 명확히 정의하고, 이를 구체적인 과제와 실행 계획으로 만드는 것입니다. 많은 기업들이 이 단계에서 막힙니다. 흥미로운 스타트업은 많이 만났는데, 정작 "다음에 뭘 해야 하지?"라는 질문 앞에서 멈춰 섭니다.

오늘은 리서치와 네트워킹에서 얻은 인사이트를 실행 가능한 혁신과제로 전환하고, 스타트업들에게 명확한 제안요청을 하며, 체계적인 추진 계획을 수립하는 방법을 다루겠습니다. 이 과정을 잘 설계하면, 오픈이노베이션이 일회성 이벤트가 아닌 지속 가능한 혁신 프로세스가 됩니다.

사례 연구

앞서 N사 Y이사님과 다양한 잠재 스타트업들을 조사하고 구체적인 기술/비즈니스 구현 양상을 학습했으며, 전시회를 매개로 실제 만나서 캐주얼한 상담도 해보았습니다. 이제 Y이사님과 N사는 이 경험과 학습을 바탕으로, 정식으로 혁신 소개팅, 즉 스타트업 소싱과 밋업에 나설 준비가 되었습니다. 이제 공고와, 타임라인과 밋업 방법, 이후 협업의 가능한 카드들과 예산을 챙겨볼 때가 됐습니다.

지금부터는 수요기업이 (서툴거나 익숙치 않더라도) 직접 챙겨 진행해봐야 하는 구간입니다. RFP는 수요기업이 만들되, 혁신중개자가 여러 제안서 포맷을 제시할 수 있습니다. 보통은 공고와, RFP로 구성되는데, 보다 광범위한 제안이나 수요기업의 기획 이상의 혁신성을 기대할 경우, 공고만으로 1대1 밋업 대상을 선발하기도 합니다. 즉, 대/중분류 정도에서 신청을 공모하는 경우입니다.

저는 RFP의 예시들을 보여드렸고, 이를 참고하여 Y이사님은 제안요청서를 먼저 스스로 작성했습니다. 관행이나 형식보다도, 이 내용이 중요한 이유는, 이 과정을 통해, Y이사님과 N사는, 스타트업 제안의 요청사항을 최종 정의하고, 이에 대해 어떻게 대응할지의 계획안이 도출되기 때문입니다.

제안서는 공공기관에서는 아래한글 형식을 선호하고, 민간 기업에서는 (특히 한국은) PPT를 선호하여 아래와 같이 6장 정도의 간결한 PPT를 만들어 PDF 변환하여 첨부용으로 준비했습니다.

실제 N사의 RFP 예, Y이사 작성

그리고 제가 포스터를 직접 제작했습니다. 본사에서는 디자이너를 써서 일관된 디자인과 브랜딩으로 만드는 것이 일반적이었으나, 저는 본 챌린지 자체가 비계획 사업이었기에, 최대한 예산 소진 없이 진행했습니다. 회사의 망고보드에서 프레임을 갖고 와, 구글링하며 찾은 저작권 없는 이미지를 녹여넣어, 아래와 같이 포스터를 만들었습니다. 몇 차례 해본 사람이면 1~2시간이면 할 수 있습니다. 모집 공고는 저희 회사 플랫폼인 이노브랜치에 올렸습니다.

최종 공고에 들어갈 EDM 제작. N사 관련 정보는 익명처리함.

형식은 위와 같이 직관적으로 이해하기 쉽게 작성하면 되고, 선정시 혜택 등을 별도로 분리해서 설명하기도 합니다. 위 EDM을 이제, 회사 공고, 그리고 이노브랜치 등 플랫폼과 뉴스레터에 공통으로 사용하며, 이제 본격 개시가 되었습니다. 제로베이스에서 킥오프한지 4개월차 되던 때였네요.

이론 정리

이제 이에 기반이 되는 다양한 이론과 프레임워크들을 살펴보겠습니다.

1. 혁신과제 도출: 학습을 실행으로 전환하기

혁신과제 재정리

혁신과제(Innovation Challenge)는 단순한 "문제"나 "니즈"보다 훨씬 구체적입니다. 앞서 브레인스토밍, 혁신생태계 리서치를 통해 우리는 기존에 고민했던 혁신과제를 현행화하고 스타트업 제안용으로 정제했습니다. 좋은 혁신과제는 다음 요소를 모두 포함합니다:

1. 명확한 문제 정의

무엇이 문제인가? / 왜 문제인가? / 누구에게 문제인가?

2. 측정 가능한 목표

어떤 상태가 성공인가? / 어떻게 측정할 것인가? / 언제까지 달성할 것인가?

3. 제약 조건과 경계

어떤 제약이 있는가? (예산, 시간, 기술적 한계) / 무엇은 변경 가능하고 무엇은 불가능한가? / 어디까지가 범위인가?

4. 성공 기준

최소 요구사항은 무엇인가? / 우대 조건은 무엇인가? / 어떻게 평가할 것인가?

2. 제안요청서(RFP) 작성법

과제가 정의되었다면, 이제 스타트업들에게 제안을 요청해야 합니다. 제안요청서(Request for Proposal, RFP)는 우리가 원하는 것을 명확히 전달하고, 스타트업들이 최선의 제안을 할 수 있도록 돕는 문서입니다.
이 장에서 먼저 수요기업이 작성하며 포지션을 정리할 제안요청서 작성법을 소개합니다. RFP를 작성한 다음 실제 과제 공고를 작성합니다. 공고는 RFP를 감안하여, 일반적인 관행을 바탕으로 혁신중개자가 포스터나 EDM 형태로 만들 수 있습니다.

구체적인 RFP의 조건

1. 명확성

요구사항이 구체적이고 모호하지 않음 / 평가 기준이 투명함 / 절차와 일정이 분명함

2. 완전성

제안에 필요한 모든 정보 제공 / 배경 맥락 충분히 설명 / 예산 범위 명시 (또는 힌트)

3. 공정성

특정 업체에 유리하지 않은 중립적 기준 / 모든 지원자에게 동일한 정보 / 객관적 평가 기준

4. 매력성

스타트업이 참여하고 싶게 만드는 기회 / 명확한 가치 제안 / 장기 파트너십 가능성

RFP 구조 및 예시

[제안요청서 구조 모델]

1. 개요 - 1.1 발주 기관 소개 1.2 과제 배경 1.3 과제 목적 2. 과제 상세 - 2.1 현황 및 문제점 2.2 요구사항 2.3 제약조건 2.4 기대효과 3. 제안 요청사항 - 3.1 솔루션 제안 3.2 기술 상세 3.3 구현 계획 3.4 비용 산정 4. 평가 기준 - 4.1 평가 항목 및 배점 4.2 필수/우대 요건 5. 제출 및 일정 - 5.1 제출 방법 5.2 제출 서류 5.3 일정 5.4 문의 방법 6. 계약 조건 - 6.1 계약 형태 6.2 지급 조건 6.3 지식재산권 6.4 기타 조건

[가상의 RFP 예시: C사 AI 검사 시스템]

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AI 기반 표면 결함 검사 자동화 시스템 구축 PoC 파트너 제안요청서 (RFP) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

1. 개요

1.1 발주 기관 소개

- (주)C제조는 1985년 설립된 정밀 알루미늄 부품 전문 제조업체로, 연 매출 3,000억원, 직원 500명 규모입니다. 국내 3개 공장에서 자동차, 전자, 항공 산업용 정밀 부품을 생산하고 있으며, 품질 혁신을 통한 프리미엄 시장 진출을 추진하고 있습니다.

1.2 과제 배경 현재 최종 제품

- 검사는 육안 검사에 의존하고 있어, 검사자의 피로도, 주관적 판단, 미세 결함 검출 한계 등의 문제가 있습니다. 이로 인해 불량 유출이 증가하고 있으며, 고객 클레임이 전년 대비 30% 증가했습니다.

1.3 과제 목적

AI 머신비전 기술을 활용하여 표면 결함 검사를 자동화함으로써:

- 검사 품질 향상 (검출률 95% → 99.5%)

- 검사 시간 단축 (제품당 15초 → 5초)

- 인력 효율화 (8명 → 2명)

- 품질 데이터 축적 및 분석 기반 마련

2. 과제 상세

2.1 현황 및 문제점

[생산 현황]

- 대상 제품: 알루미늄 케이스 (300mm x 200mm x 50mm)

- 일 생산량: 10,000개 - 생산 속도: 분당 20개

- 운영 시간: 3교대 24시간

[검사 현황]

- 검사 방법: 육안 100% 전수 검사

- 검사 인력: 8명 (교대당 2-3명)

- 검사 시간: 제품당 평균 15초

- 검사 항목: 스크래치, 찍힘, 이물, 변색

[문제점]

1) 품질 일관성 부족

- 검사자간 판정 편차 20%

- 시간대별 검출률 편차 (오후 -15%)

- 주관적 판단으로 인한 과검/미검 발생

2) 미세 결함 검출 한계

- 0.5mm 이하 스크래치 검출 어려움

- 미세한 색상 변화 식별 한계

- 복잡한 형상 부위 검사 어려움

3) 운영 비효율

- 높은 인건비 (연 3.2억원)

- 검사 속도로 인한 라인 병목

- 검사 데이터 미축적으로 품질 분석 한계

2.2 요구사항

[필수 요구사항]

1) 기술 요구사항

- 딥러닝 기반 이미지 인식 기술 적용

- 4가지 결함 유형 (스크래치, 찍힘, 이물, 변색) 모두 검출

- 결함 검출 정확도: Precision 98% 이상, Recall 95% 이상

- 처리 속도: 제품당 5초 이내

- 다양한 조명 조건에서 안정적 동작

2) 시스템 요구사항

- 기존 MES 시스템과 API 연동

- 실시간 검사 결과 표시 (3초 이내)

- 검사 이미지 및 결과 데이터 저장 (최소 1년)

- 검사 이력 조회 및 통계 기능

- 한국어 UI/UX

3) 성능 요구사항

- 시스템 가동률 95% 이상

- 오검출률(False Positive) 5% 이하

- 미검출률(False Negative) 2% 이하

- 동시 처리: 최소 2개 제품

4) 운영 요구사항

- 설치 공간: 2m x 3m 이내

- 소비 전력: 3kW 이하

- 주말 설치 (생산 중단 최소화)

- 현장 교육 제공 (최소 3일)

[우대 요구사항]

- 신규 결함 유형 추가 학습 기능

- 3D 스캐닝 기능

- 모바일 앱을 통한 원격 모니터링

- 다른 제품군으로 확대 용이성

- 클라우드 기반 데이터 분석 대시보드

2.3 제약조건

[기술적 제약]

- 기존 MES: SAP MES 사용 중

- 네트워크: 내부망 (인터넷 직접 연결 불가)

- 데이터: 고객사 보안 정책으로 외부 반출 불가

[운영적 제약]

- 설치 기간: 최대 2주 (주말 포함)

- 시운전 기간: 최대 2주

- 생산 중단 시간: 1일 8시간 이내

[예산 제약]

- PoC 예산: 최대 5천만원 (VAT 별도)

- 본사업 예산: 최대 3억원 (VAT 별도)

2.4 기대효과

[정량적 효과]

- 불량 검출률 향상: 95% → 99.5%

- 검사 시간 단축: 70% (15초 → 5초)

- 인력 절감: 6명 (연 2.4억원)

- 클레임 비용 절감: 연 1억원

- ROI: 12개월 이내

[정성적 효과]

- 품질 관리 객관화 및 표준화

- 데이터 기반 품질 분석 문화

- 작업 환경 개선

- 프리미엄 시장 진출 기반

3. 제안 요청사항

3.1 솔루션 제안서 (15페이지 이내)

[구성]

1) 회사 소개 (2페이지)

- 회사 개요 및 연혁

- 핵심 기술 및 경쟁력

- 주요 레퍼런스

2) 기술 제안 (5페이지)

- 제안 기술 개요

- 차별화 포인트

- 요구사항 충족 방안

- 시스템 아키텍처

3) 구현 계획 (4페이지)

- 상세 구현 방법론

- 단계별 추진 일정

- 위험 요소 및 대응 방안

- 성공 사례 및 교훈

4) 비용 산정 (2페이지)

- PoC 비용 상세 내역

- 본사업 예상 비용

- 유지보수 비용

5) 기타 (2페이지)

- 지원 체계

- 추가 제안 사항

3.2 기술 상세 문서 (별도)

- 알고리즘 설명서

- 시스템 사양서

- API 명세서 - 보안 대책서

3.3 회사 증빙 서류

- 사업자등록증 사본

- 회사소개서

- 레퍼런스 리스트

- 특허/인증서 (해당시)

4. 평가 기준

4.1 평가 항목 (총 100점)

[1단계: 서류 평가] (70점)

1) 기술성 평가 (40점)

① 기술 적합성 (15점)

- 요구사항 충족도

- 기술 성숙도

- 차별화 우위

② 구현 가능성 (15점)

- 구현 방법론 구체성

- 일정의 현실성

- 리스크 관리 방안

③ 확장성 (10점)

- 다른 라인 적용 용이성

- 신규 결함 학습 가능성

- 시스템 통합 용이성

2) 사업성 평가 (20점)

① 비용 합리성 (10점)

- 예산 대비 제안 가격

- 비용 구성의 합리성

- ROI 달성 가능성

② 레퍼런스 (10점)

- 유사 산업 구축 경험

- 프로젝트 성공 사례

- 고객 만족도

3) 협업성 평가 (10점)

- 커뮤니케이션 명확성

- 제안서 완성도

- 일정 준수 의지

[2단계: PT 평가] (30점)

1) 발표 및 질의응답 (20점)

- 제안 내용 이해도

- 기술 설명 명확성

- 질문 대응 적절성

2) 시연 (10점)

- 유사 시스템 데모

- 성능 입증

[합격 기준]

- 1단계 서류 평가: 50점 이상 (상위 5개사)

- 2단계 PT 평가: 총점 70점 이상

- 최종 선정: 최고득점 1-2개사

4.2 필수 충족 요건

다음 요건을 충족하지 못할 경우 평가 대상에서 제외:

- 딥러닝 기반 이미지 인식 기술 보유

- 제조 산업 레퍼런스 1건 이상

- 한국어 지원 가능

- PoC 예산 범위 내 제안

5. 제출 및 일정

5.1 제출 방법

[제출처] 이메일: innovation@c-manufacturing.com

- 제목: [AI검사시스템 RFP] 회사명_제안서

- 담당자: 혁신전략팀 김혁신 (02-1234-5678)

[제출 서류]

- 솔루션 제안서 (PDF)

- 기술 상세 문서 (PDF)

- 회사 증빙 서류 (PDF)

- 제안서 요약 (PPT, 10페이지 이내)

5.2 일정

- 공고 게시: 2024년 4월 1일

- 질의 접수 마감: 4월 15일 18:00

- 질의 답변 게시: 4월 18일

- 제안서 접수 마감: 4월 30일 18:00

- 서류 평가: 5월 1일 ~ 5월 7일

- 평가 결과 통보: 5월 8일

- PT 평가: 5월 10일 ~ 5월 14일

- 최종 선정 발표: 5월 17일

- 계약 체결: 5월 24일

- PoC 착수: 6월 1일

5.3 문의 방법

[기술 문의]

- 이메일로 질문 제출

- 답변은 웹사이트에 일괄 게시 (회사명 익명 처리)

- 개별 답변 불가

[절차 문의]

- 담당자 이메일 또는 전화

6. 계약 조건

6.1 계약 형태

- PoC: 용역 계약

- 본사업: 추후 협의 (PoC 결과 기반)

6.2 지급 조건

- PoC: 착수금 30% / 중간금 30% / 잔금 40%

- 중간금: 중간 점검 통과 시

- 잔금: 최종 평가 통과 시

6.3 지식재산권

- 개발 산출물: 발주사 귀속

- 기존 보유 기술: 제안사 귀속

- 개선/파생 기술: 협의

6.4 기타 조건

- 비밀유지계약(NDA) 체결 필수

- 제안사 비용 부담으로 PoC 수행

- PoC 실패 시 본사업 진행 없음

- 본사업 진행 여부는 PoC 결과로 판단

7. 유의사항

- 제출 기한 엄수 (지연 제출 시 평가 대상 제외)

- 허위 정보 제공 시 선정 취소

- 제안서는 반환하지 않음

- 평가 결과에 대한 이의 제기 불가

- 본 RFP는 계약을 보장하지 않음

8. 첨부

- 붙임 1: 현장 사진

- 붙임 2: 제품 샘플 이미지

- 붙임 3: 결함 유형 상세

- 붙임 4: MES API 명세 (NDA 체결 후 제공)

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문의: innovation@c-manufacturing.com ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

RFP 작성 팁

1. 너무 상세하되 유연하게

요구사항은 구체적으로, 하지만

솔루션은 제한하지 마세요

"어떻게"보다 "무엇을"에 집중

2. 예산 힌트 제공

정확한 예산을 공개하지 않더라도

범위는 알려주세요 (예: 3천만원~1억원)

스타트업의 시간 낭비 방지

3. 평가 기준 투명하게

어떻게 평가할지 명확히

배점 공개

필수/우대 구분 명확히

4. 실무적 디테일 포함

단순히 기술만이 아니라

설치, 교육, 지원 등도 명시

현실적 제약 조건 공유

4. 과제 공고 작성

이 장에서 공고를 작성합니다. 공고는 RFP를 감안하여, 일반적인 관행을 바탕으로 혁신중개자가 포스터나 EDM 형태로 만들 수 있습니다. 보통 많은 오픈이노베이션 과제들은 이 공고로 그치는 경우가 많고, RFP가 공개 가능한 경우, RFP를 공고에 첨부합니다

일반적인 형식은 앞서 사례 포스터 참조하면 됩니다. 아래 한번 더 재방송.

또는, 오픈이노베이션 공고가 가장 많이 올라오는 플랫폼 공고를 참고하면 다양한 형식들을 참고할 수 있습니다.

- 이노브랜치 챌린지 란 (한국무역협회)

- 혁신의숲 Growth Bridge (마크앤컴퍼니)

- OI마켓 (중소벤처기업부)

관행적인 형식은,

- 제목 - 네이밍에 너무 골몰할 필요 없습니다만, 오픈이노베이션이나 혁신 등이 들어간 키워드들로 브랜딩하는 경우가 많습니다. 특히 매년 정기적으로 진행할 예정인 프로그램이면, 독특한 영어 네이밍 등을 선호합니다.

(서울창조경제혁신센터 오픈이노베이션 스테이지 / 롯데벤처스 L-CAMP / 신용보증기금 스타트업네스트 / LG싸이언스파크 슈퍼스타트 등 )

- 모집 기간 - 3주*가 평균적으로 적당하나, 짧으면 2주, 길면 4주 이상 가는 경우도 있습니다.

* (스타트업) 1주간 열람, 1주간 준비, 신청 마무리 1주

** (수요기업) 1주간 공고 및 마케팅 / 2주차에 첫주차 마케팅 대상 중 실제 신청 여부 체크와 후속 마케팅의 수위 검토 / 3주차 마감 전 최종 마케팅 및 막판 러쉬 관찰 / 필요시 4주차로 마감 연장 검토 등

- 대상 기업 : 보통 혁신성 가진 스타트업 모집이 기본 조건인데, PoC 자금 등 정부 지원 혜택이 있는 경우에는 정부 사업 요건을 충족해야 하기에 몇가지 제약이 들어갑니다. 대표적인 요건이 중소기업 창업지원법 제2조에 의해, 창업 7년 미만이어야 하거나, 동법 제25조에 의해 인공지능 등 특정 업종에 대해 창업 10년 미만이어야 한다는 점 등입니다.

- 신청 : 신청방법을 설명합니다. 오픈이노베이션은 사실 수요기업의 선택이 중요한만큼 신청절차의 흠결(기한내 접수 실패나 소소한 문서상 오탈자 등 흠결)에 너무 민감할 필요는 없습니다만, 경쟁이 생기고 정부지원 사업이 뒷단에 붙는다면, 절차 이슈도 생깁니다.

- 협력 분야 : 제일 중요한 파트로, 공고에 반드시 노출되어야 합니다. 여기서 대분류/중분류/소분류상 어느 수준으로 열어놓는지에 따라 스타트업 제안의 Scope도 달라집니다. 그에 대한 얘기는 본 연재 제13편 참고

- 안내 문의처 : 필요하죠. 사실 CS의 영역이고, 맡은 사람이 제일 피곤한 영역이기도 합니다. 전화번호? 이메일? 카카오톡? 등 어느 채널을 여느냐에 따라, 단순한 신청절차 문의부터, 선정 가능성과, 공고상에 없는 내용에 대한 추측성 질문 등 다양한 CS와 마주하게 됩니다. 보통 주관하는 이의 성향에 따라, 권한 없는 실무자 연락처가 들어가기도 하고, 전화번호가 생략되어 오직 텍스트로 소통하기도 합니다.