2028 대입개편, 고교 교육의 방향

특집 | 강원도 교육과정, 수업의 방향

Jan 1. 2026

2028학년도 대입 개편안은 고교학점제의 전면 시행에 발맞추어 교육과정과 입시 제도의 적합성을 높이고, 공교육의 신뢰를 회복하는 데 목적이 있다. 특히 N수생 급증과 같은 교육적 난제를 해결하고, 학생 간의 소모적인 성적 경쟁을 완화하여 고교학점제의 본래 취지인 '학생의 과목 선택권'을 실질적으로 보장하고자 한다. 비록 성취평가제(절대평가)의 전면 도입 대신 상대평가를 병기하며 정책 원안의 취지를 완전히 구현하지 못했다는 한계는 있으나, 이는 미래형 평가 체제로 나아가기 위한 불가피하고도 중요한 과도기적 조치로 평가된다.

2028 대입 개편의 방향

첫째, 교과 평가(내신) 체제는 기존 9등급제에서 5등급제로 전환되어 정량적 변별력이 과거보다 낮아질 전망이다. 1등급 비율이 4%에서 10%로 확대됨에 따라 표면적인 등급 경쟁은 다소 완화되겠지만, 성적표에는 원점수, 평균, 성취도별 분포 비율 등 상세 정보가 병행 제공된다.

교육부 발표에 따르면 전 과목 1등급을 받는 학생 규모가 2~3% 수준으로 예측되는 만큼, 대학은 단순히 등급 지표에 의존하지 않고 학생의 학업성취도를 종합적으로 분석하여 실질적인 변별력을 확보할 것으로 보인다.

결과적으로 수치 위주의 평가를 보완할 수 있는 ‘교과별 세부능력 및 특기사항(세특)’과 같은 정성적 기록의 영향력이 더욱 커질 것이며, 수업 내에서 이루어지는 과정 중심 수행평가의 내실화가 교육 현장의 핵심 과제로 부상하고 있다.

2028 대입 전형자료 구성(안)

둘째, 수능 체제는 과목 선택에 따른 유불리 문제를 해소하기 위해 통합형 수능으로 개편된다. 국어, 수학, 탐구 영역에서 선택 과목이 폐지되고 모든 학생이 공통 과목으로 응시하게 되지만, 미적분II와 기하 등 심화 수학이 출제 범위에서 제외되면서 수능의 정량적 변별력은 이전보다 하락할 것이라는 예측이 지배적이다.

이러한 변화는 대학들이 정시 전형에서도 수능 성적 외에 학생부의 교과 이수 현황이나 정성적 평가 요소를 추가로 반영하게 만드는 동인이 된다. 실제로 서울대학교는 2028 대입 방안을 통해 정시 전형에 학생부 종합 전형 형식의 교과 평가를 도입하기로 함으로써 이러한 흐름을 명확히 보여주고 있다.

셋째, 내신과 수능의 변별력 약화를 보완하기 위해 상위권 대학을 중심으로 심층 면접 등 대학별 고사의 비중이 확대될 것으로 보인다. 서울대학교의 사례처럼 창의적 문제 해결, 융합적 과제 수행, 분석적 주제 토론 등 학생의 비판적 사고력과 문제 해결 역량을 심도 있게 측정하는 면접 모델이 확산될 전망이다. 대학은 학생이 고교 시절 자신의 진로와 적성에 따라 어떤 과목을 선택했는지, 그리고 그 과정에서 얼마나 깊이 있는 탐구를 수행했는지를 학생부와 면접을 통해 중점적으로 평가하게 된다. 다만, 대학이 제시하는 핵심 권장 과목은 일부 소수 과목에 국한되므로, 특정 과목 선택 자체가 입시의 절대적 결정론으로 작용하기보다는 학습의 깊이와 태도가 더 중요하게 평가될 것이다.

결론적으로 2028 대입은 단순히 높은 점수를 획득하는 것을 넘어, '어떤 과목을 어떻게 공부했는가'와 '수업 과정에서 어떠한 역량을 증명했는가'가 당락을 결정하는 본질적 요소가 될 것이다. 따라서 학교 현장은 지식의 단순 암기식 교육에서 탈피하여 실생활 연계 실험, 독서, 토론, 프로젝트 등 탐구 중심 수업으로 체질을 개선해야 한다. 학생의 성장을 이끌어내는 역동적인 수업과 이를 충실히 기록하는 평가 체제로의 전환만이 변화하는 대입 환경에서 공교육의 경쟁력을 확보하는 길이다.

학습자 주도성을 함양하는 수업의 혁신 방향

위와 같은 대입 체제의 변화는 학교 현장에 '학습자 주도성'이라는 새로운 화두를 던진다. 내신 5등급제 전환으로 등급 변별력이 약화됨에 따라, 수업은 이제 지식 전달을 넘어 학생이 스스로 배움을 만들어가는 과정으로 탈바꿈해야 한다.

첫째, 고교학점제의 취지를 살려 '배워야 하는 교육과정'에서 학생 스스로 '배움을 만들어가는 교육과정'으로 패러다임을 전환해야 한다. 내신 변별력의 약화는 대학으로 하여금 학생의 교과 선택 패턴과 교과별 세부능력 및 특기사항(세특)을 통해 전공 적합성을 확인하게 만든다. 즉, 학생이 얼마나 주도적으로 학습을 추진했는지, 그리고 자신의 진로와 연계해 얼마나 깊이 탐구하고 실천했는지가 핵심 평가 요소가 된다. 따라서 학교는 학생이 적성에 맞는 과목을 자율적으로 선택할 수 있는 환경을 조성하고, 대학의 전공별 권장 과목을 고려한 체계적인 진로·학업 설계 지도를 필수적으로 제공해야 한다.

둘째, 수업의 질적 측면에서 삶과 연계한 깊이 있는 학습을 구현해야 한다. 단순 암기식 수업에서 벗어나 실험, 독서, 토론, 프로젝트 등 학생 참여형 수업을 확대함으로써 비판적 사고력과 문제 해결 능력을 함양하는 것이 중요하다. 이러한 깊이 있는 학습 경험은 통합형 수능에서 요구하는 고차원적 융합형 문항에 대비하는 기초 체력이 된다. 또한, 수업 중 보여준 능동적인 참여는 학생부의 정성적 기록을 풍성하게 만들어, 대학의 서류 및 면접 평가에서 학생의 잠재력을 증명하는 결정적 근거가 된다.

셋째, 학습의 장을 지역사회로 확장하는 학교 밖 교육과정 및 지역사회 연계 교육과정을 활성화해야 한다. 성동고의 '지역문화 이해'나 전주 양현고의 사례처럼 지역의 인적·물적 자원을 활용해 이론과 현장을 접목한 수업은 학생들에게 실제적인 배움의 맥락을 제공한다. 대학은 공동교육과정이나 학교 밖 교육과정 등 다양한 이수 형태를 대입 전형 자료로 활용하므로, 이러한 도전적인 과목 이수 경험은 학생의 자기주도성과 창의성을 입증하는 보조 요소가 될 수 있다.

마지막으로, 수업과 평가를 과정 중심으로 일원화하여 성장의 동력으로 삼아야 한다. 평가는 단순히 서열을 매기는 수단이 아니라, 학습의 연장선상에서 적절한 피드백을 제공하고 지적 호기심을 자극하는 과정이 되어야 한다. 특히 <그림 2>에 제시된 Bloom의 개정된 텍사노미에 기반하여 분석, 평가, 창조 등 고차원적 사고력(Higher Order Thinking Skills)을 강화하는 수업 설계가 필요하다.

이는 서울대학교가 제시한 창의적 문제해결 및 융합적 과제수행 면접 등에 대응하는 가장 본질적인 준비가 될 수 있다. 비록 현재까지 구체적인 면접 전형을 발표한 대학은 서울대가 유일하나, 그 영향력은 향후 타 대학으로도 점차 확산될 가능성이 높다.

학생 성장의 기회를 만드는 평가의 혁신 방향

평가 체제 또한 수업 혁신과 궤를 같이하며 학생의 역량을 다각도로 증명하는 방향으로 변화해야 한다.

첫째, 평가는 결과 중심의 서열화에서 벗어나 성장을 지원하는 과정 중심 평가로 완전히 전환되어야 한다. 5등급제 하에서는 1등급의 범위가 넓어져 변별력의 무게중심이 등급 수치에서 학생부의 기록으로 이동한다. 따라서 평가는 단 한 번의 지필평가로 학생을 규정하기보다, 수업 과정 중에 일어나는 다양한 학습 활동을 관찰하고 피드백하는 형태가 되어야 한다. 이러한 과정 중심 평가는 학생의 성취 수준을 정교하게 파악하게 함으로써 세특의 질적 수준을 높이는 핵심 동력이 된다.

둘째, 고차원적 사고력을 측정하는 서·논술형 평가를 대폭 강화해야 한다. 통합형 수능 체제와 대학별 심층 면접의 강화는 지식의 암기보다는 정보의 재구성 및 비판적 사고 능력을 요구한다. 단순 지식의 재현을 넘어 분석적 추론과 비판적 평가, 그리고 창의적 대안 제시에 이르는 고차원적 사고 과정을 측정하는 문항으로 구성될 필요가 있다. 학생이 스스로 가설을 세우고 논리적으로 답변을 구성하는 평가는 수업 시간의 깊이 있는 탐구와 연결되며, 이는 곧 대학과 사회가 요구하는 창의적 문제해결 및 융합적 과제수행 역량의 실질적인 성장으로 연결되는 가장 본질적인 준비가 된다.

셋째, 학습 결과의 다각적 기록과 성취평가제의 내실화가 필요하다. 2028 대입에서는 성취도(A~E)와 상대평가 등급이 병행 표기되지만, 성취도별 분포 비율과 과목 평균 등 다양한 정보가 함께 제공된다. 따라서 단순히 등급을 부여하는 것에 그치지 않고, 학생이 해당 과목의 성취 기준에 얼마나 도달했는지를 엄격하고 공정하게 평가해야 한다. 특히 학교 밖 교육과정 등 다양한 환경에서의 평가 결과를 내실 있게 기록하여 학생의 도전 정신이 포괄적으로 평가받을 수 있도록 한다.

마지막으로, 수업과 평가는 과정 중심으로 일원화되어야 한다. 평가는 단순히 서열을 매기는 수단이 아니라 학습의 연장선이 되어야 하며, 지적 호기심을 자극하는 협력 학습을 장려해야 한다. 이러한 평가 체제의 혁신은 수업 혁신을 완성하는 마지막 퍼즐이며, 변화하는 대입 환경에서 공교육의 경쟁력을 확보하는 가장 실질적인 전략이 된다.

학생의 성장 스토리로 거듭나는 학교생활기록부 기록의 혁신 방향

2028 대입 개편으로 내신 변별력이 정량적으로 약화됨에 따라, 학교생활기록부는 단순한 결과의 기록지가 아닌 학생의 역량 성장을 증명하는 ‘종합적 포트폴리오’로 거듭나야 한다. 수업과 평가에서 일어난 혁신적 변화가 학생부에 유기적으로 녹아들 때 비로소 대학은 학생의 잠재력을 정성적으로 평가할 수 있다.

첫째, 학교생활기록부는 학생의 주도적 ‘교육과정 설계 경로’를 보여주는 기록이 되어야 한다. 고교학점제의 핵심인 과목 선택권이 확대됨에 따라, 학생이 자신의 진로와 적성에 맞춰 어떤 과목을 선택하여 이수했는지가 중요한 평가 척도가 된다. 학생부에는 학생이 단순히 과목을 이수한 사실을 넘어, 왜 그 과목을 선택했는지와 그 선택이 진로 탐구 과정에서 어떤 의미를 갖는지가 드러나야 한다. 이는 대학이 학생의 전공 적합성과 자기주도성을 판단하는 결정적인 근거가 된다.

둘째, ‘교과별 세부능력 및 특기사항(세특)’의 기록이 개별화되고 구체화되어야 한다. 5등급제 전환으로 등급의 영향력이 줄어든 만큼, 수업 중 학생이 보여준 구체적인 수행 과정과 지적 호기심이 드러나는 정성적 기록의 중요성이 더욱 커졌다. 세특은 모든 학생에게 천편일률적으로 기재되는 방식에서 벗어나, 수업 내 토론, 프로젝트, 실험 과정에서 학생이 직면한 문제와 이를 해결하기 위해 노력한 구체적인 양상을 담아야 한다. 이러한 기록은 대학이 학생의 비판적 사고력과 문제 해결 역량을 확인하는 핵심 지표로 활용된다.

셋째, 수업-평가-기록의 일체화를 통한 ‘역량 성장 중심의 기록’을 지향해야 한다. 혁신적인 수업과 과정 중심 평가를 통해 도출된 데이터가 학생부에 실시간으로 반영되어야 한다. 고차원적 사고력이 필요한 과제를 수행하며 학생의 역량이 어떻게 변화하고 성장했는지를 시계열적으로 기록하는 것이 중요하다. 특히 서·논술형 평가에서 보여준 논리적 전개 능력이나 창의적 발상 등은 학생부의 기록을 통해 대학의 역량 중심 면접 대비를 위한 소중한 기초 자료가 된다.

넷째, 학교 밖 교육과정과 지역사회 연계 활동의 질적 기록을 강화해야 한다. 지역 대학이나 공공기관과 연계하여 이수한 과목이나 학교 밖에서 이루어진 다양한 탐구 활동은 학생의 학습 경험이 학교 담장을 넘어 확장되었음을 증명한다. 이러한 도전적인 이수 경험과 그 과정에서의 성취를 학생부에 상세히 기술함으로써, 대학은 학생의 폭넓은 시야와 창의적 융합 역량을 높게 평가하게 된다.

마지막으로, 학교생활기록부는 학생의 성장과 역량 변화를 담아내는 ‘성장의 증거’가 되어야 한다. 평가는 학습의 끝이 아니라 새로운 배움의 시작이며, 그 과정에서 일어난 학생의 실질적인 역량 성장은 학생부라는 그릇에 오롯이 담겨야 한다. 이러한 학생부의 혁신적 기록은 수업 및 평가 혁신과 맞물려 2028 대입 환경에서 공교육이 학생의 미래를 책임지는 가장 강력한 수단이 된다.

미래로 나아가는 특색있는 강원도 고등학교 교육의 방향

앞서 논의한 수업, 평가, 기록의 혁신은 강원도 교육의 지역적 특수성과 결합할 때 더욱 강력한 시너지를 낸다. 2028 대입 개편과 고교학점제의 전면 도입이라는 거대한 교육적 전환기를 맞아, 강원도 고등학교 교육은 지역적 특수성을 위기가 아닌 기회로 전환하는 전략적 혁신이 필요하다. 위에서 살펴본 수업, 평가, 학생부 기록의 변화 방향을 토대로 강원도 고등학교가 나아가야 할 구체적인 교육 지향점을 다음과 같이 제언한다.

첫째, 강원도형 ‘학교 밖 교육과정’과 ‘지역사회 연계 교육과정’을 고도화하여 학생의 선택권을 실질적으로 보장해야 한다. 강원도는 수도권에 비해 개별 학교의 규모가 작고 과목 개설의 인적 자원이 제한적일 수 있으나, 이를 지역 대학, 공공기관, 지자체와의 네트워크로 극복할 수 있다. 지역의 특색을 살린 ‘강원형 탐구 과목’을 공동교육과정 형태로 개설하고, 이를 통해 학생이 스스로 배움을 만들어가는 주도적 교육과정 설계 경로를 학생부에 풍성하게 담아낸다. 이는 대학이 주목하는 정성적 평가 요소인 ‘도전적 과목 이수 경험’과 ‘자기주도성’을 증명하는 강력한 차별화 전략이 될 수 있다.

둘째, 삶과 연계한 ‘깊이 있는 수업’을 통해 학생의 실질적인 역량 성장을 이끌어내야 한다. 단순히 수능 문제를 풀이하는 수업에서 벗어나, 강원 지역의 현안이나 실생활 문제를 해결하는 프로젝트형 수업을 활성화한다. 실험, 토론, 독서 활동이 중심이 되는 참여형 수업은 통합형 수능이 요구하는 융합적 사고력을 길러줄 뿐만 아니라, 상위권 대학의 심층 면접에서 요구하는 비판적 사고의 토대가 된다. 이러한 수업 혁신은 지식의 단순 암기를 넘어 역량의 성장을 중시하는 대입 개편의 본질에 가장 부합하는 방식이다.

셋째, 고차원적 사고력을 측정하는 ‘과정 중심 평가’를 안착시켜 공교육의 변별력을 확보해야 한다. 내신 5등급제로 인해 등급의 영향력이 줄어드는 만큼, 강원도 내 교사들은 서·논술형 평가의 전문성을 높여 학생의 사고 과정을 정교하게 진단하고 피드백해야 한다. 학생부의 ‘세부능력 및 특기사항’에 천편일률적인 기록이 아닌, 개별 학생이 직면한 문제와 해결을 위한 지적 투쟁의 과정을 구체적으로 기술함으로써 정량적 수치를 넘어서는 정성적 경쟁력을 갖추어야 한다. 이는 학생부 위주 전형에서 강원도 학생들의 잠재력을 증명하는 핵심 지표가 된다.

넷째, 지역인재 전형의 전략적 활용과 밀착형 진로·학업 설계 지원 체제를 구축해야 한다. 변화된 대입 환경에서 지역인재 전형은 강원도 학생들에게 매우 중요한 기회이므로, 학교 차원에서 대학별 모집 요강을 면밀히 분석하고 학생 개개인의 강점에 최적화된 입시 전략을 수립해야 한다. 소규모 학교의 강점인 교사와 학생 간의 긴밀한 관계를 바탕으로 학생부 기록을 내실화하고, 수능 최저학력기준 충족을 위한 학업 역량 관리에도 만전을 기하여 지역 교육의 자생력을 강화한다.

결론적으로 강원도 고등학교 교육은 ‘배움을 만들어가는 학생’과 ‘성장을 기록하는 교사’가 함께하는 교육 생태계를 구축해야 한다. 점수 중심의 낡은 틀에서 벗어나 역량 중심의 혁신적인 수업과 평가, 기록의 일체화를 실현할 때, 강원도의 인재들은 2028 대입 개편이라는 새로운 파도 위에서 자신의 미래를 주도적으로 설계해 나갈 수 있을 것이다.